【正文】 法手段造成基金流失）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式構(gòu)想：從當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來(lái)看，大體分為三類：貧困型農(nóng)村、溫飽型農(nóng)村和富裕型農(nóng)村。因此主張實(shí)行均等化政策。2．試述中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展，經(jīng)歷了2大時(shí)期，7個(gè)階段。（2）初步調(diào)整時(shí)期（1957—1966）調(diào)整重點(diǎn)（目標(biāo)）：將兩套社會(huì)保障制度統(tǒng)一起來(lái)（3）停滯時(shí)期（1966—1976“文革”時(shí)期）①社會(huì)保障的統(tǒng)籌工作停止②社會(huì)保險(xiǎn)淪為企業(yè)保險(xiǎn)③影響了社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)資金的積累（4）恢復(fù)時(shí)期（1976—1986）（1）第一階段（1986~1993）改革的重點(diǎn)是為國(guó)有企業(yè)改革配套和緩解貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困問(wèn)題改革的重點(diǎn)內(nèi)容：國(guó)家責(zé)任得到適當(dāng)控制和調(diào)整，改變單位辦社會(huì)保障事務(wù)的做法社會(huì)保障社會(huì)化開(kāi)始替代社會(huì)保障單位化。1997年，是中國(guó)社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展的一年。2006年10月中共十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問(wèn)題的決定》提出到2020年要基本建立“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”——即人人享有社會(huì)保障。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，福利國(guó)家制度一直是英國(guó)政府奉行的基本國(guó)策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。德國(guó)社會(huì)保障制度以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心內(nèi)容，并輔以社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利為特征，實(shí)施這樣的社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。新加坡的社會(huì)保障制度屬于個(gè)人儲(chǔ)備積累型的社會(huì)保障制度。新加坡的中央積金制度對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。第三，過(guò)度的儲(chǔ)蓄，降低了人們的當(dāng)期消費(fèi)，限制了國(guó)內(nèi)有效社會(huì)需求的滿足，同時(shí)，人們未來(lái)的基本生活保障變現(xiàn)將有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括老年、殘疾、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救助、社會(huì)福利（包括住房保障、教育保障）。第二，社會(huì)保障的費(fèi)用主要來(lái)源于征稅，項(xiàng)目齊全、內(nèi)容繁多的社會(huì)保障制度，在提供人們基本生活保障的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些副作用。具體表現(xiàn)在：（1）社會(huì)保障內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多（300多種、七大類），但保障程度不高；（2）資金來(lái)源多渠道；（3）多層次的保障管理體系；（4）強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。作業(yè)3,簡(jiǎn)答2．簡(jiǎn)述確定貧困線的幾種方法（1）以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。最常用的方法是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來(lái)確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)援助。4．簡(jiǎn)述醫(yī)療保險(xiǎn)的特征（1）主要為國(guó)民提供健康保障（2）保障的手段是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（3）涉及的關(guān)系較復(fù)雜或答：醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜（4）（社會(huì)效應(yīng)）見(jiàn)效較慢或答：一項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是否成功不是在短時(shí)間內(nèi)可以反映出來(lái)。（4）農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是面向農(nóng)民，以社隊(duì)集體為單位，由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳范圍是：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其工作人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。（1）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在以下三大問(wèn)題①各組成部分封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均，少數(shù)人的過(guò)度消費(fèi)、無(wú)效消費(fèi)及浪費(fèi)，與絕大多數(shù)人的無(wú)法消費(fèi)和無(wú)能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。③單位辦醫(yī)療帶來(lái)不少弊病，如：醫(yī)療費(fèi)用缺乏統(tǒng)籌互濟(jì)，違背了醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的原則和初衷；單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)畸輕畸重，單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均，一些單位無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷，因而處于虛空的狀態(tài)；單位辦醫(yī)療人為地設(shè)置了勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘，??（2）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革： 1984年起進(jìn)行了試探性改革。1998年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》。一個(gè)目標(biāo)：用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求。如：①覆蓋范圍仍然有限，醫(yī)療保障體系的功能未得到充分發(fā)揮②醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡醫(yī)療資源過(guò)分集中在大城市、大醫(yī)院③醫(yī)療體制改革的缺陷，導(dǎo)致“沒(méi)有民營(yíng)化的商業(yè)化”④市場(chǎng)失靈問(wèn)題在政府缺位情況下沒(méi)有得到很好矯正作業(yè)4三、簡(jiǎn)答題1．簡(jiǎn)述生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（3）具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會(huì)保障體系中又具有唯一性。（1）對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源（2）對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭而言，失業(yè)使其失去了收入和生活來(lái)源大量失業(yè)的存在，必然影響到一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始了對(duì)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的改革。這些規(guī)定對(duì)工傷保險(xiǎn)由變“企業(yè)保險(xiǎn)”向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變起到了一定的促進(jìn)作用，并在一定程度上解決了傷殘、死亡待遇偏低等問(wèn)題。（2）統(tǒng)一評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)（3）實(shí)行工傷醫(yī)療期（4）統(tǒng)一工傷待遇（5）實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制（6）工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。所以，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的財(cái)政公開(kāi)透明也是筘待解決的。這些也就使得社會(huì)保障機(jī)構(gòu)沒(méi)有強(qiáng)有力的約束力和控制力去規(guī)范它的運(yùn)行，往往就在運(yùn)行的過(guò)程中問(wèn)題也就隨之出現(xiàn)?就社會(huì)保障管理監(jiān)督法來(lái)看其中的行政管理法、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理法、監(jiān)督法等，就個(gè)人看法，雖然看似相當(dāng)全面，實(shí)則不然。社會(huì)保障管理體制應(yīng)該朝向政策決策集中統(tǒng)一，業(yè)務(wù)管理分散于眾發(fā)展。社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)主要是行使行政管理職能。四、社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)社會(huì)保障基金的功能有五點(diǎn)：提供收入補(bǔ)償、均衡社會(huì)消費(fèi)、激活資金市場(chǎng)、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和體現(xiàn)社會(huì)公平，由此不難看出社?；鸬闹匾饔??？此茝垬s坤的行為符合委托投資條件，但是其基金是通過(guò)私人借貸的方式授予張榮坤的，且張事后給予了祝十分優(yōu)厚的報(bào)酬！從之一點(diǎn)可以看出兩個(gè)問(wèn)題，政府官員在社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的權(quán)力過(guò)大，官官相護(hù)問(wèn)題突出，政府過(guò)多的干預(yù)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的管理，其次，為什么祝均一會(huì)有上百億的資金借貸給張榮坤？社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)也出現(xiàn)了問(wèn)題：基金并沒(méi)有完全的流動(dòng)出去或存入銀行以達(dá)到升值的目的。當(dāng)代的中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，政府的內(nèi)部改革會(huì)帶動(dòng)方方面面的變化，甚至是公民的思想觀念和認(rèn)知。社會(huì)保障基金主要是通過(guò)其基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資管理以實(shí)現(xiàn)自我增值的，要使其更加成熟、完善，就要使投資更加多樣化，使資本得到充分流動(dòng)，擁有更加規(guī)范的管理，才能更好的發(fā)揮社會(huì)保障基金的作用，發(fā)揮其應(yīng)有的功能。”——1993年11月《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。上海社保局局長(zhǎng)由政府公務(wù)人員擔(dān)任，本來(lái)就使得保障機(jī)構(gòu)運(yùn)行上出現(xiàn)拖沓現(xiàn)象，不能十分高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上由政府內(nèi)部人員自己進(jìn)行監(jiān)督，公民對(duì)社會(huì)保障資金籌集和使用知之不詳，這就造成了社會(huì)保障資金的違規(guī)動(dòng)用和非法借貸投資?！边@些都有利于社會(huì)保障制度的建設(shè)，但是沒(méi)有一個(gè)規(guī)范執(zhí)行過(guò)程的程序，沒(méi)有相應(yīng)的法律懲戒制度如何使其依法執(zhí)行？三、政府在社會(huì)保障中的角色目前在我國(guó)，政府在社會(huì)保障中處于管理者的角色，現(xiàn)今我國(guó)的社會(huì)保障管理方式主要有三種，政府直接管理、半官方的自治管理方式和民營(yíng)化的市場(chǎng)管理方式，可以看到其中政府都扮演著相當(dāng)重要的角色?！柏澪鄹瘮〕杀咎汀保谥袊?guó)體現(xiàn)的淋漓盡致，這已不僅是在社保資金上同時(shí)體現(xiàn)在各個(gè)方面，利用職權(quán)給予某些企業(yè)或個(gè)人所謂的“優(yōu)惠政策”，權(quán)錢交易，對(duì)貪官來(lái)說(shuō)，“收獲比風(fēng)險(xiǎn)大得多”，政府機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)迫在眉睫！當(dāng)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)真正為廣大公民所擁有、所監(jiān)督、所使用時(shí)，相信“以權(quán)謀私”這條路會(huì)面臨此路不通的絕境！二、社會(huì)保障立法的缺失社會(huì)保障關(guān)系是一種不同主體之間的連帶社會(huì)責(zé)任關(guān)系，而作為這一主體的政府、社會(huì)和公民三者之間有是不完全平等、不完全體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的管理和服從關(guān)系，這就造成了社會(huì)保障在立法上的漏洞，如立法的嚴(yán)重滯后，社會(huì)化程度低，社會(huì)覆蓋面小，規(guī)范性強(qiáng)制性不足、立法層次偏低，實(shí)施范圍和內(nèi)容上的不統(tǒng)一，實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制相對(duì)薄弱等等。第五篇：社會(huì)保障社會(huì)保障學(xué)論文——上海市社會(huì)保障基金案學(xué)院：政法學(xué)院班級(jí):公共事業(yè)管理11—01姓名：張范航學(xué)號(hào)：541109030145社會(huì)保障保的是什么？上海社?；鸢讣屛覀?cè)俅慰吹街袊?guó)現(xiàn)行社保制度的缺失和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的漏洞和不足?就這次案件案件，坦言之，已經(jīng)見(jiàn)怪不怪，“以權(quán)謀私”在其中“發(fā)揮”了極其重要的作用；其次是社會(huì)保障立法上的漏洞使其有機(jī)可乘；以及政府在社會(huì)保障中的角色參與不十分正確和社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)方式問(wèn)題突出等等?一、中國(guó)政府中的腐敗就社會(huì)保障的政府初衷而言，是為了促進(jìn)社會(huì)公平對(duì)國(guó)民收入再分配的一種手段，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，這種社會(huì)保障制度又需要社會(huì)的加入，即社會(huì)化?！豆ｋU(xiǎn)條例》標(biāo)志著中國(guó)新型工傷保險(xiǎn)制度基本確立，從此，中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段?！镀髽I(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著對(duì)沿用40年的工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行全面改革。（1）失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象（2）享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的條件和待遇（3）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集5．簡(jiǎn)述社會(huì)福利的內(nèi)容。2．簡(jiǎn)述工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。我國(guó)的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚婦女而且符合計(jì)劃生育政策。通過(guò)一系列改革，建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決了公費(fèi)勞保醫(yī)療制度下各單位分散管理、企業(yè)負(fù)擔(dān)或輕或重、職工醫(yī)療待遇有好有壞等問(wèn)題，從而確立了社會(huì)化的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。2002年7月國(guó)務(wù)院在上海召開(kāi)全國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療體制改革會(huì)議。80年代中期~90年代初的改革的要點(diǎn)：通過(guò)職工個(gè)人部分承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的辦法，增加個(gè)人的費(fèi)用意識(shí)，《決定》提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合”、九江作為醫(yī)療保險(xiǎn)綜合改革的試點(diǎn)城市，從1995年起進(jìn)行了勞保、公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)的綜合改革。②城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國(guó)家財(cái)政和企業(yè)包攬，財(cái)政和企業(yè)不堪重負(fù)。只要擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)組織管理及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候解決社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)償問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展前景一定是光明的。原因是：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，繳費(fèi)困難；二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高；三是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后；四是企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。2）城鎮(zhèn)的公費(fèi)醫(yī)療制度，是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。（2）強(qiáng)化勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會(huì)日常生活的費(fèi)用。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過(guò)59%，屬于絕對(duì)貧困家庭。3．瑞典的社會(huì)保障水平高，而美國(guó)的社會(huì)保障水平不高。美國(guó)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度。美國(guó)社會(huì)保障制度的積極作用：保障了全體美國(guó)公民特別是處于社會(huì)底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會(huì)的階段矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了較好的社會(huì)環(huán)境。但其高福利靠的是高稅收，并必然導(dǎo)致國(guó)家承擔(dān)過(guò)多，包袱過(guò)重，引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負(fù)過(guò)重；③高通貨膨脹。2．試比較瑞典和美國(guó)的社會(huì)保障制度（13分）答：瑞典的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。存在的問(wèn)題主要有：第一，新加坡的中央積金制度在社會(huì)成員之間沒(méi)有互濟(jì)特征，與社會(huì)保障的本質(zhì)特征即社會(huì)性和互濟(jì)性不相吻合，因此，從嚴(yán)格的意義上說(shuō)，它不能稱得上是現(xiàn)代社會(huì)保障制度。中央公積金制度的具體內(nèi)容：①保障對(duì)象：凡受雇雇員，其月收入在800新元以上者，一律參加公積金；雇主及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者也一律參加；②繳費(fèi)辦法：雇主和雇員均按一定比例繳交公積金；③公積金安排：加入公積金的成員每人都有三個(gè)帳戶：普通帳戶、特別帳戶和保健儲(chǔ)蓄帳戶，用途各不相同，不得串支。②社會(huì)保障費(fèi)用持續(xù)上升，使勞動(dòng)力成本提高，產(chǎn)品價(jià)格上漲，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，并最終影響主要依賴國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。德國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其所包括的項(xiàng)目有40多種，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。（3）第三階段（1998年以來(lái)）進(jìn)入這一階段的主要標(biāo)志有三：①在保留民政部的同時(shí)，新組建了勞動(dòng)和社會(huì)保障部，相對(duì)統(tǒng)一了社會(huì)保障管理體制（）②社會(huì)保障全面走向社會(huì)化，成為改革舊的社會(huì)保障制度和建設(shè)新的社會(huì)保障制度的明確目標(biāo)。以養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)改革為重點(diǎn):1996以來(lái)：國(guó)務(wù)院作出了統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定并部署實(shí)施，各地各部門按“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的原則，制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。建國(guó)初期，我國(guó)基本上實(shí)行了兩套社會(huì)保障制度：一是企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)；二是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)。福利國(guó)家制度是社會(huì)學(xué)家威廉?貝弗里奇在英國(guó)政府委托下提出的《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》報(bào)告的實(shí)踐。第四篇：社會(huì)保障學(xué)作業(yè)1四、論述題1．論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國(guó)家論和福利制度的基本觀點(diǎn)（按：“福利制度”應(yīng)為“福利國(guó)家制度”）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)：國(guó)民收入總量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。（5）有利于縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別。（1）黨的十六大提出到2020年把我國(guó)建設(shè)成具有中國(guó)特色社會(huì)主義的全面小康社會(huì)戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。際上通常用以確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的方法有四種：恩格爾系數(shù)法、生活形態(tài)法、國(guó)際貧困線法和菜籃子法。貧困兩層意思：貧困是由于資源的匱乏而使社會(huì)水平低于社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)優(yōu)撫的原則：保障待遇激勵(lì)性原則、實(shí)行綜合保障原則、內(nèi)外公平原則、明確責(zé)任主體原則。此方式是政府對(duì)退役人員或現(xiàn)役軍人的家屬提供救濟(jì)和幫助。現(xiàn)代社會(huì)優(yōu)撫的主要形式：社會(huì)保險(xiǎn)式的優(yōu)撫保障。福利的意義：舉辦社會(huì)福利，有利于滿足社會(huì)成員的物質(zhì)生活需要；舉辦社會(huì)福利，有利于提升社會(huì)成員的精神生活需求；舉辦社會(huì)福利，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)福利是從狹義角度去界定的，被認(rèn)為是