【正文】 獻(xiàn)等憂(yōu)勢(shì)，幫助培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，帶領(lǐng)群眾致富，改變村容村貌。如寧波江南山水投資有限公司與余姚市大嵐鎮(zhèn)柿林村共同開(kāi)發(fā)建設(shè)余姚丹山赤水風(fēng)景名勝區(qū)，公司已投入近2000萬(wàn)元，柿林村主要以資源入股，％的股份分紅，不但使村集體經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展壯大，而且興旺的鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了農(nóng)民增收。如鄞州區(qū)寧波奧克斯集團(tuán)把部分產(chǎn)品的配套生產(chǎn)基地放在企業(yè)原所在村，吸納了當(dāng)?shù)?200多名勞動(dòng)力，并幫助百余戶(hù)農(nóng)民下山脫貧致富。聘請(qǐng)素質(zhì)好、社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)的企業(yè)家擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，幫助村里理清發(fā)展思路，為村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策和資金扶持。這種形式在前四種模式中也存在，但更廣泛地出現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，又缺乏可開(kāi)發(fā)資源的村。著眼“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、合作共贏”，突出了共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共辦社會(huì)事業(yè)、共推村莊建設(shè)、共育文明鄉(xiāng)風(fēng)五個(gè)方面共建內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)“以企帶村、以村促企、共同發(fā)展”，取得了顯著成效，涌現(xiàn)了一批村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村的先進(jìn)典型。二、進(jìn)一步加大村企結(jié)對(duì)工作力度的對(duì)策措施進(jìn)一步推進(jìn)村企結(jié)對(duì)，共建新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)企結(jié)對(duì)全市農(nóng)村，是順應(yīng)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)實(shí)舉措，是新的發(fā)展形勢(shì)下發(fā)展壯大企業(yè)實(shí)力、拓展企業(yè)發(fā)展空間的客觀要求，是推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)走在全省全國(guó)前列的重要舉措。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。二是加大組織引導(dǎo)力度。市、縣、鎮(zhèn)都要明確相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)，抽調(diào)力量，加強(qiáng)對(duì)村企結(jié)對(duì)工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)。去年市里出臺(tái)了《若干意見(jiàn)》，部分縣(市)區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)政策措施，但政策的落實(shí)還未全部到位，需要進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新。四是加大服務(wù)引導(dǎo)力度。還要做好必要的配套服務(wù)，幫助村級(jí)做好發(fā)展規(guī)劃，合作項(xiàng)目論證與審批以及相關(guān)扶持政策。協(xié)作互惠型。一年來(lái)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)達(dá)50萬(wàn)元。就是由一個(gè)龍頭企業(yè)通過(guò)基地創(chuàng)建或產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富，帶動(dòng)一片新農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)全面小康的社會(huì)。但是從總體上來(lái)看，目前各地操作的規(guī)范性較差，政策的導(dǎo)向性不足，企業(yè)的積極性還不是很高。一是要樹(shù)立以人為本的思想。三是地方政府要實(shí)事求是。捐資的企業(yè)要遵守法律法規(guī)、尊重鄉(xiāng)風(fēng)民俗、恪守村規(guī)民約，不可干預(yù)農(nóng)村基層組織的工作，不能侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)工商企業(yè)的公益性捐贈(zèng)要參照慈善捐款，可以在企業(yè)所得稅前列支。建議整治后所多出的土地指標(biāo)，企業(yè)可以?xún)?yōu)先安排?！按迤蠼Y(jié)對(duì)”采用入股方式投資發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，要制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。近年來(lái)，浙江在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面推出了以“千村示范、萬(wàn)村整治”為龍頭的一系列看得見(jiàn)、摸得著、得民心的工程，有效促進(jìn)了浙江的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是建議進(jìn)一步加強(qiáng)“村企結(jié)對(duì)”捐贈(zèng)資金的規(guī)范化管理。如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)與新華網(wǎng)浙江頻道或《浙江經(jīng)濟(jì)》雜志聯(lián)系。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，相關(guān)參與同志為具體責(zé)任人。與各參與單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委簽訂責(zé)任書(shū)，加大對(duì)各單位開(kāi)展工作情況的檢查、督辦和考核力度。按照《黃石市村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作方案》要求，著力抓好難點(diǎn)村治理工作，重點(diǎn)抓好難點(diǎn)村組織建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等工作，力爭(zhēng)通過(guò)23年的努力，使全市現(xiàn)有難點(diǎn)村面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。對(duì)考核情況將進(jìn)行排名，通報(bào)全市。中共黃石市委（單位）責(zé)任人責(zé)任人（簽名）（簽名）二O一O年元月二十二日－3－“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”和“雙聯(lián)雙推”活動(dòng)（縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）責(zé)任 書(shū)中 共 黃 石 市 委 二○一○年元月－4－。四、其他事項(xiàng)本責(zé)任書(shū)設(shè)定期限內(nèi)，因組織決定調(diào)動(dòng)工作的，誰(shuí)接任誰(shuí)負(fù)責(zé)，繼續(xù)履行本責(zé)任書(shū)。加強(qiáng)與省市直幫扶單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為省市有關(guān)部門(mén)單位順利開(kāi)展幫扶工作創(chuàng)造良好的條件。大力推進(jìn)村和社區(qū)與企業(yè)、與機(jī)關(guān)、與團(tuán)體、與事業(yè)單位、與非公有制經(jīng)濟(jì)、與社會(huì)組織，以及村與村、村與社區(qū)、社區(qū)與社區(qū)聯(lián)合組建黨組織，進(jìn)一步提高基層黨組織覆蓋面，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨組織區(qū)域化格局。二、責(zé)任內(nèi)容高度重視“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”和“雙聯(lián)雙推”工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，加強(qiáng)對(duì)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”和“雙聯(lián)雙推”工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，特制訂本責(zé)任書(shū)。要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，企業(yè)資助的項(xiàng)目、資金和實(shí)施時(shí)間等要向村民定期公開(kāi)，企業(yè)資助資金的使用、管理情況要向企業(yè)和村民定期公布，建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，廣泛接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，切實(shí)提高“村企結(jié)對(duì)”透明度。一是建議在固定的新聞媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，或通過(guò)樹(shù)立功德榜、排行榜等方式，宣傳報(bào)道“村企結(jié)對(duì)”建設(shè)新農(nóng)村的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，激發(fā)工商企業(yè)和企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)、回報(bào)桑梓、反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村建設(shè)的熱情，進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要鼓勵(lì)和扶持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中以企業(yè)或個(gè)人冠名的現(xiàn)象，并對(duì)冠名權(quán)進(jìn)行可用對(duì)象、使用期限和方式等方面的規(guī)范。對(duì)工商企業(yè)捐贈(zèng)村莊建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施的，各級(jí)財(cái)政可以給予一定比例的配套資金扶助。二是要加快制定“村企結(jié)對(duì)”進(jìn)行村莊整治的土地政策?！按迤蠼Y(jié)對(duì)”建設(shè)新農(nóng)村，各級(jí)黨委、政府不僅要高度重視，精心組織，典型示范，而且要?jiǎng)?chuàng)新政策舉措，加大扶持力度。要堅(jiān)持自愿互利，不要盲目攀比，更不能定指標(biāo)、下任務(wù)。二是要有投入產(chǎn)出的概念。筆者建議：創(chuàng)新思想觀念，加快建設(shè)步伐。如寧波的雅戈?duì)柤瘓F(tuán)、臺(tái)州的星星集團(tuán)、溫州的正泰集團(tuán)、紹興的黑貓神集團(tuán)、金華的花園集團(tuán)等等，不僅吸納了當(dāng)?shù)卮罅康霓r(nóng)村勞動(dòng)力，以龍頭企業(yè)為支撐繁榮了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而且通過(guò)各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位的支持當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，形成了以企帶村良好的氛圍和機(jī)制。紹興市在“十五”，也多半屬這一類(lèi)型。這種類(lèi)型相對(duì)比較普遍，形式多樣，利益共享，各方容易接受，容易實(shí)現(xiàn)多贏的局面。對(duì)政府、村和企業(yè)來(lái)說(shuō)，村企結(jié)對(duì)，共建新農(nóng)村都是一件新鮮事，缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，并且各村、各企業(yè)的情況又千差萬(wàn)別，合作方式、合作途徑多種多樣，各地村企結(jié)對(duì)又都有自身的特色。做好信息溝通服務(wù)，轉(zhuǎn)達(dá)各級(jí)政府相關(guān)支持政策，分別與村和企業(yè)分析并傳遞各自發(fā)展需求及可能合作的領(lǐng)域。市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)《若干意見(jiàn)》進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，制定便于操作的實(shí)施方案。三是加大政策引導(dǎo)力度。要進(jìn)一步在全市廣泛動(dòng)員，特別是那些村企結(jié)對(duì)率還比較低的縣(市)區(qū)，要進(jìn)行再認(rèn)識(shí)再發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)與所在村、業(yè)務(wù)關(guān)系村、企業(yè)家原籍村結(jié)對(duì)。各地要加大宣傳力度，幫助基層干部和農(nóng)民群眾增強(qiáng)主體意識(shí)，樹(shù)立自強(qiáng)自立、奮發(fā)有為的精神；引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和回饋意識(shí)，盡心盡力地發(fā)揮好參與新農(nóng)村建設(shè)的作用。關(guān)鍵是要加大工作力度，重點(diǎn)在擴(kuò)大參與范圍，豐富共建形式，建