【正文】 的法律規(guī)范。由于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只面向城鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)，因此在社會(huì)保險(xiǎn)管理模式上以企業(yè)為主。因此，必須對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)保障存在的問題，本著“低繳費(fèi)、低待遇、開放式、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則，有針對(duì)性地在制度上重新設(shè)計(jì)，才能從根本上解決他們的養(yǎng)老難題。因此，有必要對(duì)非正規(guī)部門和靈活就業(yè)人員制定相應(yīng)的特殊政策。在勞動(dòng)保護(hù)水平上，也只能要求非正規(guī)部門隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效益的提高而逐步完善等等。針對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等不同靈活就業(yè)群體，可以采取不同的措施，這就對(duì)管理部門提出了更高的要求，需要管理部門在管理和制度上進(jìn)行創(chuàng)新。因此，必須限定參保者的繳費(fèi)工資下限和上限，在下限和上限之間進(jìn)行自由選擇。同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)地點(diǎn)的變更轉(zhuǎn)移社保關(guān)系，轉(zhuǎn)移前后繳費(fèi)年限可合并計(jì)算。必須盡快從制度設(shè)計(jì)根源上予以改進(jìn)，以刺激和吸引更多靈活就業(yè)人員積極參保，從根本上扭轉(zhuǎn)目前我國靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)少、參保率低、覆蓋面窄的現(xiàn)狀，從而最終擴(kuò)大整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確保社會(huì)保障體系的健康良性運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，要制定有針對(duì)性的細(xì)致的管理辦法，出臺(tái)有效的管理措施，確保靈活就業(yè)者切實(shí)享受到社會(huì)保障。例如，選擇靈活的繳費(fèi)基數(shù)。第四是實(shí)行靈活的相關(guān)政策，確定合理的繳費(fèi)基數(shù)，允許參保者在繳費(fèi)工資下限和上限之間自由選擇繳費(fèi)基數(shù)。目前，當(dāng)務(wù)之急就是盡快建立起專門負(fù)責(zé)解決靈活就業(yè)群體社會(huì)保障問題的管理部門，改進(jìn)和完善實(shí)施靈活就業(yè)人員社會(huì)保障政策的組織體系，提高組織辦事機(jī)構(gòu)的效率，并針對(duì)不同類別的靈活就業(yè)群體，制定相應(yīng)政策和管理辦法。失業(yè)繳費(fèi)則可以減免。其次是政策要到位，要改變傳統(tǒng)的以正規(guī)就業(yè)人群為社會(huì)保障主要實(shí)施對(duì)象的觀念，樹立靈活就業(yè)群體應(yīng)成為社會(huì)保障保障對(duì)象的觀念，統(tǒng)一政策和完善制度?？梢?，靈活就業(yè)人員的自我參保意識(shí)欠缺、養(yǎng)老保險(xiǎn)法制建設(shè)與管理工作不規(guī)范，是造成現(xiàn)在靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)問題的主要原因。雖然勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定了《關(guān)于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，在解決靈活就業(yè)人員社會(huì)保障問題上向前邁出了一步，但它仍然沒有從根本上解決靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問題。而從業(yè)人員普遍對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策缺乏了解，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的必要性認(rèn)識(shí)不足，他們的思想意識(shí)中沒有“參?！薄ⅰ梆B(yǎng)老”的概念，也不會(huì)積極主動(dòng)尋求國家和政府的幫助，而是主要依靠“自?！保瑢?duì)企業(yè)是否繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)抱無所謂態(tài)度。再者，從業(yè)人員流動(dòng)性大，變化無常，難以查清，給社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和接續(xù)保險(xiǎn)關(guān)系帶來了難題。三、靈活就業(yè)人員參保存在的問題一是從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜且流動(dòng)性大。根據(jù)勞動(dòng)保障部2002年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)保障狀況抽樣調(diào)查，城鎮(zhèn)家庭幫工數(shù)量約為600萬人。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，截止到2004年10月底，全國以個(gè)人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人有1400多萬，僅占全部靈活就業(yè)人員的28%。因此，把上述兩種觀點(diǎn)加以綜合，就能全面地把握靈活就業(yè)的內(nèi)涵，這種綜合也是大家更容易接受、更符合我國國情，也是本文所贊成的界定方式。所謂非正規(guī)部門，根據(jù)1992年勞工統(tǒng)計(jì)大會(huì)的國際標(biāo)準(zhǔn)定義，主要是指規(guī)模很小的從事商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)的單位，主要包括微型企業(yè)、家庭型的生產(chǎn)服務(wù)單位、獨(dú)立的個(gè)體勞動(dòng)者。如何構(gòu)建適合我國靈活就業(yè)人員具體情況的社會(huì)保障制度成為當(dāng)前亟待解決的熱點(diǎn)問題之一。六、雙方需要約定的其他事項(xiàng)：七、本協(xié)議一式兩份，由乙方戶籍所在地居委會(huì)出具意見后，甲乙雙方各存一份，未盡事宜，按國家和地方有關(guān)政策規(guī)定辦理。二、工作任務(wù)：乙方在崗位，擔(dān)任工作。其他靈活就業(yè)人員。[2]獨(dú)立于單位之外的就業(yè)形式，包括：自雇型就業(yè)，有個(gè)體經(jīng)營和合伙經(jīng)營兩種類型；自主就業(yè)，如自由職業(yè)者，律師、自由撰稿人、歌手、模特、中介服務(wù)工作者等；臨時(shí)就業(yè)，如家庭小時(shí)工、街頭小販、其他類型的打零工者。[1]具體到社保來說，靈活就業(yè)人員可以在存檔職介或人才以個(gè)體身份繳費(fèi)參保。包括在各級(jí)檔案寄存機(jī)構(gòu)寄存檔案的與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員、辭職人員、自謀職業(yè)人員，檔案寄存期間經(jīng)勞動(dòng)人事部門批準(zhǔn)退休人員，已辦理就業(yè)失業(yè)登記的未就業(yè)人員，從事個(gè)體勞動(dòng)的人員，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員。電話語音查詢系統(tǒng)：市政電話12333，管局電話4661233。工商銀行繳費(fèi)卡丟失重新補(bǔ)辦后，必須及時(shí)通知所在醫(yī)療保險(xiǎn)分局進(jìn)行銀行卡卡號(hào)信息變更，否則會(huì)形成欠費(fèi)，影響參保人員享受醫(yī)療待遇。醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌范圍外時(shí)，