【正文】 選出強有力的村級領導班子，同時在村班子的領導下，對村理事會、協(xié)會等民事、經濟組織發(fā)揮作用，更好地為社會主義新農村建設服務。新的生產生活方式，需要新的觀念、新的技術、新的組織制度支撐。就整個社會主義新農村建設來說，只要全黨同志和全國人民團結一心，堅持不懈的奮斗，不斷取得扎扎實實的成效，我們一定能夠使社會主義新農村建設正真成為惠及廣大人民群眾的民心工程。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農村建設的進程。農民的素質偏低。隨著農村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是一些農村基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務的要求不相適應。持續(xù)較快增加農民收入，提高農民生活水平，是社會主義新農村建設的基本出發(fā)點和落腳點。要通過大力實施“四全工程”和“兩后雙百工程”，開展定向培訓和訂單培訓，促使農村勞動力盡快就業(yè)；要切實保護好務工農民的合法權益，免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業(yè)服務。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極推行龍頭企業(yè) 基地 農戶的生產模式，使農民在農業(yè)產業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。要加大農村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產田的改造、莊河莊塘的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。農民的主導作用不強，存在政府包辦的現(xiàn)象。（一）生產發(fā)展方面農民的主體意識不到位。各單位、部門在支農工作中存在不協(xié)調不一致的情況，基層領導和干部對新農村建設的具體目標、思路不明確，對建設突破口、建設重點把握不準。建立新農村建設目標考核機制，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門目標責任考核的重要內容，確保新農村建設工作取得實實在在的成效。醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不合理。定期選派農村中青年教師和醫(yī)師到城市學校和醫(yī)院培訓提高，農村教師、醫(yī)生到城市學校、醫(yī)院跟班學習期滿回原單位工作。改革農村教師以往按師生比定編的辦法，改由按班級數(shù)配備教師，適當增加農村教師編制，及時補充年輕教師，解決當前農村學校普遍存在的教師年齡偏大、知識老化的問題。對策：實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師醫(yī)師雙向交流。教師隊伍不穩(wěn)定，年輕的、素質較高的教師都趨于向城鎮(zhèn)方向流轉，留下部分年齡老化的原農村民師轉編教師，導致知識老化，學科結構不合理。建立縣領導新農村建設聯(lián)系點制度和縣直各部門結對共建制度，幫助解決新農村建設中的有關問題。對策：多做群眾的思想工作，分析新農村的利弊，號召人民群眾積極參與進來。逐步推動新農村的快速發(fā)展，建設出和諧小康的新農村。例如：村莊規(guī)劃不夠全面科學，不能發(fā)揮領導作用。要按照村莊總體規(guī)劃，切實加大對農村基礎設施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農村的生產生活條件得到明顯改善。引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農民增收難的客觀需要。二是挖掘農業(yè)內部的增收潛力。一是繼續(xù)加大農村剩余勞力的轉移力度。二、推進社會主義新農村建設的對策和建議針對問題，當前和今后一個時期，推進社會主義新農村建設必須緊緊圍繞中央提出的建設社會主義新農村20字方針，把拓寬農民增收渠道，促進農民持續(xù)增收作為建設社會主義新農村的中心任務；把解決農村基礎設施相對滯后的狀況，改善農村的生產生活條件作為建設社會主義新農村的關鍵環(huán)節(jié)；把培養(yǎng)新型農民、構建和諧新農村作為建設社會主義新農村的重要內容；把加強農村基層組織建設，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進社會主義新農村建設的強勁抓手；把深化改革、解決影響農村發(fā)展的深層次矛盾作為建設社會主義新農村的有力保障，真正把建設社會主義新農村的各項任務抓細抓實，抓出成效，確保社會主義新農村建設成為造福億萬農民的民心工程、德政工程。基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，已成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。由于多年來對農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施脆弱，加之農村稅費改革，對農村基礎設施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。在推進社會主義新農村建設過程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問題：農民收入增長緩慢。在農村，可以依托就近小學或中學場地在學生暑假或寒假間隙期，舉辦農民培訓班，或進行基地建設現(xiàn)場辦學，或在村自選班子的領導下農民自覺自愿出資請產業(yè)技術工人現(xiàn)場授課、異地學習等多種學習形式，打造學習型社會氛圍，著力提高農民素質，推動農村生產生活方式新的轉變。有了好的班子及身體力行黔移默化的影響，農民的生產生活觀念才會得到大的改變，打造新農村就有了觀念和行動基礎。要發(fā)展這些商品，就必須培育產品“點線、點塊、點網”縱橫及立體式流通渠道，主要通過本地或異地搞小店樣品基地建設?；谶@一思考，規(guī)劃建設莽山旅游農業(yè)生態(tài)圈，同時可以打造圈內新型農村。發(fā)展集旅游、生產、經濟、生態(tài)、文化、社會功能為一體的新型農業(yè)。公權入股黨紀規(guī)章不允許，對市場經濟秩序和市場公平競爭是一種干擾，用于公共事業(yè)卻是一種和諧。流通更談不上遠銷。規(guī)模經營不一定要圈地，而是在尊重農村基本經營制度即家庭承包、統(tǒng)分結合的雙層經營體制下有效組織農產品生產大面積經營。農業(yè)形成糧食、經濟作物、飼料作物三元結構。從農業(yè)來講，它的有利條件明顯：農產品總量大，綜合生產能力較強。另一方面，千方百計加快農民向二、三產業(yè)轉移的步伐。一方面利用土地資源、政策資源優(yōu)勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及第七屆花卉博覽會的良好契機，調整產業(yè)結構，大力發(fā)展都市型農業(yè)，在政策上給予農民支持和引導，使農業(yè)生產向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發(fā)展，形成產業(yè)化、規(guī)模化。在綠化階段，經過黨員和村民代表討論，采取街道兩側栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。有些村恨不能一年就完成新農村建設，出現(xiàn)趕工期、搶進度現(xiàn)象，這種以建設速度換取政績的思想要不得。一方面不搞盲目、重復建設，始終奉行節(jié)約的原則，原有設施完好的或可以修補的，盡量不拆，粉刷一新完全可以。要想早日實現(xiàn)新農村建設“二十字”目標，農村基層黨組織、黨員干部必須成為新農村建設中的領軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結群眾、帶領群眾，自力更生，共建新農村新農村建設要科學規(guī)劃、合理布局在新農村建設中，與廣大群眾生產生活密切相關的一系列村容整潔工程引 人關注。因此，首先要解決工作態(tài)度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。社會糾紛增多。由于是山區(qū)丘陵地理條件的限制，農業(yè)大都是手工勞動，小規(guī)模分散經營，抗災力弱靠天吃飯現(xiàn)象仍然存在，農業(yè)生產率低。商品化程度高的地方，糧食生產弱；商品化中等程度的地方，糧食自給；商品化低的地方，糧食主產。只講單干不講合作，小而全一擔子挑。農民問題：現(xiàn)在本地工業(yè)化、城市化發(fā)展還不能夠完全吸收農村剩余勞動力，農村依然存在人多地少，就業(yè)不足，農民收入難以提升。如在污水集中處理的工程中，按工程設計每家門前要挖一眼污水井，再通過主管道集中處理，有相當一部分農民就是不讓挖，而且不在少數(shù)。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？有的村新農村建設是一條腿走路，硬件建設好了，產業(yè)發(fā)展卻滯后了，最終導致發(fā)展緩慢。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農民增加了負擔。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。但有些地方黨的農村基層組織建設落后于農村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對新農村建設認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。上世紀50年代的新農村建設，主要是把它作為方向來提的，通過農業(yè)合作化在農村建立社會主義制度；80年代主要是通過家庭承包制的改革，解放和發(fā)展農村生產力；90年代主要是推進包括農業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小城鎮(zhèn)發(fā)展在內的農村經濟全面發(fā)展的小康建設，并提出了有條件的地方要率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的努力方向。管理民主是建設社會主義新農村組織制度方面的目標。就外觀感受而言，生產生活基礎設施方面的差距非常明顯。鄉(xiāng)風文明包括新風尚和新農民倆方面的內容。如果農業(yè)和農村經濟得不到相應的發(fā)展，建設社會主義的另外四個目標（生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主）將失去基礎，整個國民經濟和社會發(fā)展也將失去基礎。9序言淺談社會主義新農村建設存在的問題及對策一、社會主義新農村的基本內涵和建設新農村的時代背景（一）社會主義新農村的基本內涵建設社會主義新農村，總的要求是“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”。7推行公權用于政策私財投入建設的觀念和制度6（二）農村發(fā)展的落后和農民意識的淡泊的對策6三、針對建設社會主義新農村過程中困難的解決措施5（三）三農”問題始終貫穿農村經濟、政治、文化、社會建設整個過程5產業(yè)發(fā)展滯后4缺乏科學的規(guī)劃4（二）建設新農村的時代背景關鍵詞：社會主義新農村 問題對策目錄內容提要要進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，積極推行村務民主聽證制度，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，真正實現(xiàn)農民群眾的自我教育、自我管理和自我服務，構建民主和諧的新農村。要加強農村基層黨組織的陣地建設，切實解決部分村無村部和黨員活動場所的問題。加強農村基層組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用。二是深化農村金融體制改革。積極穩(wěn)妥地推進農村改革，為新農村建設提供強大動力。二是加強農民的技能培訓。培養(yǎng)新型農民，不斷提高農民的整體素質。三是加快農村飲水安全工程建設。要鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設，加大資金投入，探索建立長效的管養(yǎng)機制。盡快改變農村基礎設施滯后狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任務。三是積極鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農民自主創(chuàng)業(yè)。要完善農民工勞動合同制度，嚴格執(zhí)行最低工資制，建立農民工工資合理增長和工資支付保障制度，使外出務工農民的付出能夠得到合理回報。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農民增收渠道，積極探索建立農民持續(xù)增收的長效機制，千方