【正文】 選出強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，同時在村班子的領(lǐng)導(dǎo)下，對村理事會、協(xié)會等民事、經(jīng)濟組織發(fā)揮作用，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。新的生產(chǎn)生活方式，需要新的觀念、新的技術(shù)、新的組織制度支撐。就整個社會主義新農(nóng)村建設(shè)來說，只要全黨同志和全國人民團結(jié)一心，堅持不懈的奮斗，不斷取得扎扎實實的成效，我們一定能夠使社會主義新農(nóng)村建設(shè)正真成為惠及廣大人民群眾的民心工程。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。農(nóng)民的素質(zhì)偏低。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點。要通過大力實施“四全工程”和“兩后雙百工程”，開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)；要切實保護好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推行龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。要加大農(nóng)村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產(chǎn)田的改造、莊河莊塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。農(nóng)民的主導(dǎo)作用不強，存在政府包辦的現(xiàn)象。（一）生產(chǎn)發(fā)展方面農(nóng)民的主體意識不到位。各單位、部門在支農(nóng)工作中存在不協(xié)調(diào)不一致的情況，基層領(lǐng)導(dǎo)和干部對新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)、思路不明確，對建設(shè)突破口、建設(shè)重點把握不準(zhǔn)。建立新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核機制，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實實在在的成效。醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不合理。定期選派農(nóng)村中青年教師和醫(yī)師到城市學(xué)校和醫(yī)院培訓(xùn)提高，農(nóng)村教師、醫(yī)生到城市學(xué)校、醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)期滿回原單位工作。改革農(nóng)村教師以往按師生比定編的辦法，改由按班級數(shù)配備教師，適當(dāng)增加農(nóng)村教師編制，及時補充年輕教師，解決當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校普遍存在的教師年齡偏大、知識老化的問題。對策：實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師醫(yī)師雙向交流。教師隊伍不穩(wěn)定，年輕的、素質(zhì)較高的教師都趨于向城鎮(zhèn)方向流轉(zhuǎn)，留下部分年齡老化的原農(nóng)村民師轉(zhuǎn)編教師，導(dǎo)致知識老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。建立縣領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點制度和縣直各部門結(jié)對共建制度，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)問題。對策：多做群眾的思想工作，分析新農(nóng)村的利弊，號召人民群眾積極參與進來。逐步推動新農(nóng)村的快速發(fā)展，建設(shè)出和諧小康的新農(nóng)村。例如：村莊規(guī)劃不夠全面科學(xué)，不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要按照村莊總體規(guī)劃，切實加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。二是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。一是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。二、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策和建議針對問題，當(dāng)前和今后一個時期，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村20字方針，把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)；把解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧新農(nóng)村作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強勁抓手；把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)抓細(xì)抓實，抓出成效，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為造福億萬農(nóng)民的民心工程、德政工程?；鶎狱h組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費改革，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問題：農(nóng)民收入增長緩慢。在農(nóng)村，可以依托就近小學(xué)或中學(xué)場地在學(xué)生暑假或寒假間隙期，舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，或進行基地建設(shè)現(xiàn)場辦學(xué)，或在村自選班子的領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)民自覺自愿出資請產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人現(xiàn)場授課、異地學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，打造學(xué)習(xí)型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉(zhuǎn)變。有了好的班子及身體力行黔移默化的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念才會得到大的改變，打造新農(nóng)村就有了觀念和行動基礎(chǔ)。要發(fā)展這些商品，就必須培育產(chǎn)品“點線、點塊、點網(wǎng)”縱橫及立體式流通渠道，主要通過本地或異地搞小店樣品基地建設(shè)?；谶@一思考，規(guī)劃建設(shè)莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，同時可以打造圈內(nèi)新型農(nóng)村。發(fā)展集旅游、生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會功能為一體的新型農(nóng)業(yè)。公權(quán)入股黨紀(jì)規(guī)章不允許，對市場經(jīng)濟秩序和市場公平競爭是一種干擾，用于公共事業(yè)卻是一種和諧。流通更談不上遠(yuǎn)銷。規(guī)模經(jīng)營不一定要圈地，而是在尊重農(nóng)村基本經(jīng)營制度即家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下有效組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大面積經(jīng)營。農(nóng)業(yè)形成糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)。從農(nóng)業(yè)來講，它的有利條件明顯：農(nóng)產(chǎn)品總量大，綜合生產(chǎn)能力較強。另一方面，千方百計加快農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。一方面利用土地資源、政策資源優(yōu)勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及第七屆花卉博覽會的良好契機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，在政策上給予農(nóng)民支持和引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；Ｔ诰G化階段，經(jīng)過黨員和村民代表討論，采取街道兩側(cè)栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。有些村恨不能一年就完成新農(nóng)村建設(shè)，出現(xiàn)趕工期、搶進度現(xiàn)象，這種以建設(shè)速度換取政績的思想要不得。一方面不搞盲目、重復(fù)建設(shè)，始終奉行節(jié)約的原則，原有設(shè)施完好的或可以修補的，盡量不拆，粉刷一新完全可以。要想早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)，農(nóng)村基層黨組織、黨員干部必須成為新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，自力更生，共建新農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局在新農(nóng)村建設(shè)中，與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的一系列村容整潔工程引 人關(guān)注。因此，首先要解決工作態(tài)度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。社會糾紛增多。由于是山區(qū)丘陵地理條件的限制，農(nóng)業(yè)大都是手工勞動，小規(guī)模分散經(jīng)營，抗災(zāi)力弱靠天吃飯現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低。商品化程度高的地方，糧食生產(chǎn)弱；商品化中等程度的地方，糧食自給；商品化低的地方，糧食主產(chǎn)。只講單干不講合作，小而全一擔(dān)子挑。農(nóng)民問題：現(xiàn)在本地工業(yè)化、城市化發(fā)展還不能夠完全吸收農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村依然存在人多地少，就業(yè)不足，農(nóng)民收入難以提升。如在污水集中處理的工程中，按工程設(shè)計每家門前要挖一眼污水井，再通過主管道集中處理，有相當(dāng)一部分農(nóng)民就是不讓挖，而且不在少數(shù)。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？有的村新農(nóng)村建設(shè)是一條腿走路，硬件建設(shè)好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻滯后了，最終導(dǎo)致發(fā)展緩慢。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。但有些地方黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識不夠，對上級的依賴思想較為嚴(yán)重。上世紀(jì)50年代的新農(nóng)村建設(shè)，主要是把它作為方向來提的，通過農(nóng)業(yè)合作化在農(nóng)村建立社會主義制度；80年代主要是通過家庭承包制的改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；90年代主要是推進包括農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小城鎮(zhèn)發(fā)展在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的小康建設(shè)，并提出了有條件的地方要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的努力方向。管理民主是建設(shè)社會主義新農(nóng)村組織制度方面的目標(biāo)。就外觀感受而言，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距非常明顯。鄉(xiāng)風(fēng)文明包括新風(fēng)尚和新農(nóng)民倆方面的內(nèi)容。如果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得不到相應(yīng)的發(fā)展，建設(shè)社會主義的另外四個目標(biāo)（生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主）將失去基礎(chǔ)，整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展也將失去基礎(chǔ)。9序言淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策一、社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和建設(shè)新農(nóng)村的時代背景（一）社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。7推行公權(quán)用于政策私財投入建設(shè)的觀念和制度6（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊的對策6三、針對建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中困難的解決措施5（三）三農(nóng)”問題始終貫穿農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)整個過程5產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后4缺乏科學(xué)的規(guī)劃4（二）建設(shè)新農(nóng)村的時代背景關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村 問題對策目錄內(nèi)容提要要進一步搞好村務(wù)、財務(wù)和黨務(wù)“三公開”，積極推行村務(wù)民主聽證制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機制，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的新農(nóng)村。要加強農(nóng)村基層黨組織的陣地建設(shè)，切實解決部分村無村部和黨員活動場所的問題。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。二是深化農(nóng)村金融體制改革。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。二是加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長效的管養(yǎng)機制。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。三是積極鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。要完善農(nóng)民工勞動合同制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長和工資支付保障制度，使外出務(wù)工農(nóng)民的付出能夠得到合理回報。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，千方