【正文】 廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確班子成員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé)和任務(wù)，并加強(qiáng)專題研究，完善監(jiān)督工作機(jī)制。六是推行政務(wù)公開，及時公開涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。四、加大監(jiān)督力度，規(guī)范干部行政行為為了加強(qiáng)全地區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)效能建設(shè)和以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，加大督查力度，規(guī)范了干部行政行為，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。二是地區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)，開展了弘揚(yáng)“五種精神”，打造“五型機(jī)關(guān)”活動。四是完善監(jiān)督員制度，積極聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員。二是本委廉政風(fēng)險防范管理工作各項(xiàng)制度還有待進(jìn)一步完善。對一些重要崗位、重要工作環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，開展崗位廉政教育，防止不廉潔行為的發(fā)生。（四）扎實(shí)推進(jìn)“陽光計(jì)生行動”，樹立人口計(jì)生部門的良好形象。從化市人口和計(jì)劃生育局2013年3月1日第四篇：構(gòu)筑國有企業(yè)懲防腐敗體系圍繞企業(yè)中心工作構(gòu)筑懲防腐敗體系促進(jìn)國企健康發(fā)展——淺談如何正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系中共中曲《建立健全懲漢和預(yù)防腐敗體系2008—2010年工作規(guī)劃》明確指出，懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。一、企業(yè)懲防體系建設(shè)要體現(xiàn)反腐但是廉戰(zhàn)略性推進(jìn)懲防體系建設(shè)，是我們黨在新的另史時期做好反腐但是廉工作的重大戰(zhàn)備選擇。緊緊圍繞國有企業(yè)中心工作，抓好黨風(fēng)反腐敗，堅(jiān)定不移促發(fā)展，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，及時解決妨礙國有企業(yè)發(fā)展的突出問題，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)。通過認(rèn)真的調(diào)研我們認(rèn)為，國有企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中要將反腐倡廉工作著重點(diǎn)放在預(yù)防腐敗上，通過法律法規(guī)和完善的制度，有效的監(jiān)督和嚴(yán)格的考核，責(zé)任的落實(shí)和獎懲的兌現(xiàn)，通過對生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程的靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及進(jìn)采取措施，把影響國有企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的不良苗頭消滅于萌芽之中，避免給國家造成經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響。在實(shí)際工作中，我們要形成“嚴(yán)打擊、重預(yù)防”的態(tài)勢，把打擊和預(yù)防腐敗斗爭作為兩個互相依存的組成部門。針對生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理過程中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制度規(guī)范，明確紀(jì)律要求，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，把問題解決在萌芽狀態(tài)。五、市場經(jīng)濟(jì)下，正確處理好懲防關(guān)系，為企業(yè)健康發(fā)展提供保障國有企業(yè)懲防體系建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及面廣、情況較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過效能監(jiān)察工作還可以深入細(xì)致的進(jìn)行調(diào)研，分析企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出問題，通過查找問題，分清責(zé)任，落實(shí)整改措施，堵塞管理漏洞。（二）發(fā)揮各級黨組織的作用發(fā)揮黨組織的政治核心作用，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，保證和監(jiān)督政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。（三）強(qiáng)化警示宣傳教育警示宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和治本性工作，對促進(jìn)懲防體系建設(shè)起著重要的作用，宣傳教育的內(nèi)容要與時俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，選好切入點(diǎn)，使宣傳教育有新意、有力度、有效果?，F(xiàn)將2012年工作總結(jié)如下：一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到教育和制度的有機(jī)結(jié)合（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落產(chǎn)實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的檢查、考核，年初我們召開了衛(wèi)生工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，制定了《中牟縣衛(wèi)生系統(tǒng)2012黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見》，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政工作和衛(wèi)生工作同安排、同部署，在每季度都對全縣各級醫(yī)療單位黨風(fēng)廉政工作進(jìn)行檢查、考核，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。一是加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行接待備案制度，有效開展了對領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝的監(jiān)督制約。重大決策問題嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，規(guī)范建立健全議事規(guī)則和決策程序，增強(qiáng)工作透明度，提高辦事效率，形成了一個團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開拓的班子集體。采取每周一課制度的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每周二下午集中學(xué)習(xí)，組織班子成員和全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》、《專項(xiàng)關(guān)于清理糾正黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部私自從事營利性活動工作實(shí)施方案》等重要文件，以及中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神。先后舉辦了以《預(yù)防職務(wù)犯罪，構(gòu)建和諧社會》為主題的反腐倡廉及預(yù)防職務(wù)犯罪的廉政教育專題講座和以《加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系》為主題的促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的專題講座，為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）緊抓醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作，有力地遏制了行業(yè)不正之風(fēng)。落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于認(rèn)真貫徹賀國強(qiáng)同志重要講話精神著力解決發(fā)生在群眾身邊的醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題意見》的通知精神，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和對醫(yī)務(wù)人員的教育管理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場秩序和診療服務(wù)行為，自覺抵制醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。印發(fā)了《深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)院務(wù)公開工作實(shí)施意見》，保證廣大人民群眾對衛(wèi)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上有效預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生 4單位牢固樹立“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心”的理念，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療，控制醫(yī)療費(fèi)用，減輕病人負(fù)擔(dān)，增進(jìn)醫(yī)患溝通，改善服務(wù)態(tài)度，不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。截至10月底，衛(wèi)生監(jiān)督所共出動執(zhí)法人員1600余人次，出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛240余臺次；取締無證行醫(yī)30多家次，沒收藥品80箱、器械35臺，行政處罰11家，罰款17380元。通過開展廉政風(fēng)險防控工作，對現(xiàn)有的工作制度進(jìn)行排查、修改和補(bǔ)充，不斷健全完善黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)、衛(wèi)生行政管理等一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事，促進(jìn)了黨建、黨風(fēng)廉政和反腐倡 5廉、衛(wèi)生行政管理等各項(xiàng)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。2012年1至11月份共受理案件15起，辦結(jié)15起。一是召開系統(tǒng)內(nèi)“專題教育活動動員大會。把專題教育活動與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“萬名醫(yī)護(hù)送健康”、“三好一滿意”等活動緊密結(jié)合起來，集中時間和精力，妥善處理好專題教育活動和當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)系，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”，確?；顒尤〉脤?shí)效。（三）為進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。（三）各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開展治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作方面，仍存在著很多問題，如個別單位存在亂收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)分解收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為；不同程度存在著亂檢查、開大處方等現(xiàn)象，在合理檢查、合理用藥、合理治療的監(jiān)測管理上及處方點(diǎn)評制度的執(zhí)行上力度不夠，沒有真正起到監(jiān)督管理作用。三是繼續(xù)開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、廉政文化進(jìn)醫(yī)院”活動，使各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠長期保持廉潔從政、廉潔從醫(yī)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好氛圍。總的來說，一年來，在機(jī)關(guān)全體同志們的共同努力下，我們的工作取得了一定的成績，獲得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作的雙豐收，但同時也存在諸多問題和困難，還有待于在工作中進(jìn)一步加大力度認(rèn)真解決，今后，我們將在省、市、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，爭先發(fā)展，為建設(shè)新中牟做出更大貢獻(xiàn)。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)加強(qiáng)依法行政、依法行醫(yī)工作，切實(shí)把政務(wù)、院務(wù)公開落到實(shí)處。六、下一步工作思路一是根據(jù)省、市、縣紀(jì)委和市衛(wèi)生局紀(jì)委的部署，重點(diǎn)做好機(jī)關(guān)工作人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的廉潔自律等方面工作。五、工作中存在問題（一）個別單位領(lǐng)導(dǎo)對懲防體系建設(shè)認(rèn)識程度不夠。大力開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和干部從政道德教育。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。四、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效（一）認(rèn)真開展“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)、端正作風(fēng)、樹立形象”專題教育活動。對于群眾的每一件投訴，我們都及時與有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)系，認(rèn)真做好調(diào)查核實(shí)工作，做到有報(bào)必查，有查必果，有錯必糾。局黨委及時制定了《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案》、并嚴(yán)格按照方案開展風(fēng)險排查。按照河南省打擊無證行醫(yī)“亮劍”行動通知要求，中牟縣衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)一步落實(shí)“無證行醫(yī)查處區(qū)域責(zé)任制”和“無證行醫(yī)查處日常巡查制”。制定了出院患者和轉(zhuǎn)院患者隨訪制度，并確定專人負(fù)責(zé)，使出院患者電話回訪率達(dá)到90%以上。一是繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。自5月份開始，我們就先后制定了《2012年中牟縣衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動實(shí)施方案 》、《中牟縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展文明行醫(yī)承諾服務(wù)活動的實(shí)施意見》，并細(xì)化工作措施，召開動 3員大會，通過多種形式層層組織發(fā)動，增強(qiáng)了廣大干部職工參與活動的積極性和主動性。二是學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、《2012年全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作意見》等文件精神，我們及時組織全體干部職工如開了專題會議，采取研讀文件、討論交流等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，使黨員干部充分認(rèn)識到廉政防控的重要性，明白什么該做，什么不該做，自覺約束自己的言行，有效杜絕了干部違規(guī)違紀(jì)情況和不廉潔行為的發(fā)生，保證了機(jī)關(guān)工作的有序進(jìn)行。為了從思想上筑牢黨風(fēng)廉政思想防線，提高自產(chǎn)覺性、增強(qiáng)免疫力。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，通過定期對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“廉政談話”方式，并起到了較好的警示和教育作用。一是認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解。警示宣傳教育要形成穩(wěn)定的工作格局和機(jī)制，要會同企業(yè)宣傳、組織等部門緊密配合形成合力，才能積極營造“清廉光榮、腐敗可恥”的良好企業(yè)氛圍。在懲防體系建設(shè)中還要著重抓好廠務(wù)公開、發(fā)主監(jiān)督和“六創(chuàng)建”工作，要搞好發(fā)主與集中的有機(jī)結(jié)合，搞好穩(wěn)妥推進(jìn)與重點(diǎn)突破的有機(jī)結(jié)合，搞好改革與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)物資采購資金占企業(yè)生產(chǎn)成本比重較大，對產(chǎn)品成本有著直接影響，采購工作又是焦點(diǎn)，接觸各個廠商的機(jī)會較多，是重點(diǎn)監(jiān)督的部門。（一）緊緊圍繞企業(yè)重點(diǎn)開展工作。四、健全宣傳教育、懲處并重工作體系，構(gòu)筑企業(yè)風(fēng)險防御體系國有企業(yè)反腐倡廉教育，要針對行業(yè)特點(diǎn)開展，要將廉政教育融入企業(yè)文化之中，要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營現(xiàn)念為導(dǎo)向，以企業(yè)精神和價值觀為核心，以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員以及重要崗位人員廉政教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)干部職工誠信守法、廉潔從業(yè)教育，強(qiáng)化責(zé)任、義務(wù)、服務(wù)、形象意識，筑牢思想道德防線，形成宣傳、教育、警示、幫助、糾正、規(guī)范、獎罰為一體的反腐倡廉教育格局。同時要注重預(yù)防和制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，在國有企業(yè)發(fā)展過程中，懲防體系建設(shè)是始終圍繞企業(yè)工作中心來工展工作的，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對本企業(yè)違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)管理工作中的漏洞，提出改進(jìn)體制機(jī)制和制度的意見與建議，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè)。預(yù)防腐敗的效果要好于懲治腐敗，懲治腐敗是針對已經(jīng)發(fā)生的腐敗事件，處理的是“表”的問題；預(yù)防腐敗針對的是尚未形成的不良苗頭，解決的是“本”的問題，所以我們認(rèn)為國有企業(yè)反腐敗更重要的是做好預(yù)防，注重治本。講話和規(guī)劃都突出了這樣一個主題：反腐倡廉、懲防并舉，重在預(yù)防。堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)入到國有企業(yè)改革和健康發(fā)展的前提下進(jìn)行思考和謀劃，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，從生產(chǎn)第一線到市場營銷、物資采購、安全管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)性的開展工作，通過部署、檢查、監(jiān)督、考核等辦法，參與到國有企