無(wú)為縣計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象復(fù)核方案(文件)
【正文】 籌措按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，銅陵縣由中央、省與市按5:4:1比例承擔(dān)，市區(qū)由中央、省與市按5：3：2的比例承擔(dān)。（二）資金管理和發(fā)放計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)管、分賬核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財(cái)政、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，實(shí)行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。四、組織管理和工作要求（一）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門組織實(shí)施。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)和組織管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。制度落實(shí)情況納入各級(jí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對(duì)制度實(shí)施出現(xiàn)重大問(wèn)題的實(shí)行“一票否決”。各縣區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況要及時(shí)報(bào)告市人口計(jì)生委和市財(cái)政局。（三）本人及本配偶曾經(jīng)生育過(guò)子女，現(xiàn)存一個(gè)子女，或現(xiàn)存兩個(gè)女孩，或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女。戶口在農(nóng)村但其領(lǐng)取退休金的口袋戶，戶口待定待落（戶口未確定），沒(méi)有戶口的人員不予獎(jiǎng)勵(lì)。1980年9月1日至1987年7月4日生育的子女?dāng)?shù)量應(yīng)符合《四川省人民政府關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定》（川府發(fā)[1980]177號(hào)）的規(guī)定，提倡生育1個(gè)子女、生育2孩的需持有準(zhǔn)生證（第1個(gè)孩子為病殘的。1987年7月5日至今，按地區(qū)類別執(zhí)行，照顧生育2孩的需間隔4年。再婚夫妻雙方再婚前后子女合并計(jì)算。1994年4月1日收養(yǎng)需向縣民政部門申請(qǐng)辦理收養(yǎng)手續(xù)，已在2003年12月31日以前登記入戶，方可認(rèn)定為合法收養(yǎng)。（七）婚姻合法性1986年3月15日前，沒(méi)有配偶的男女，符合結(jié)婚的法定條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的，可認(rèn)定為事實(shí)婚姻。每年12月31日前到村填寫申報(bào)表，本人簽字蓋右手大姆字印，提供個(gè)人身份證或戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件各1份，免冠1寸相片5張。調(diào)查內(nèi)容：申報(bào)對(duì)象的出生年月、婚育史、生育時(shí)間、地點(diǎn)。（4）歸檔。④影像資料。③目標(biāo)人群調(diào)查表。⑦審核復(fù)查表。⑤村級(jí)評(píng)議材料。個(gè)人檔案：①申報(bào)表。②表格。對(duì)往年已享受人員，填寫年審表即可，然后鎮(zhèn)組織計(jì)生、公安、民政、紀(jì)檢集體復(fù)核，填寫復(fù)核表，參會(huì)人員簽字蓋手印，對(duì)不符合條件的書(shū)面告知當(dāng)事人，再次公示，時(shí)間不低于10天，無(wú)異議后鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在申報(bào)表上簽署意見(jiàn)，上報(bào)縣。評(píng)議會(huì)每社至少2人（年齡50周歲以上的）參加，會(huì)上分別對(duì)每個(gè)人對(duì)象進(jìn)行介紹，參會(huì)人員逐個(gè)發(fā)言、簽字、填寫評(píng)議表、蓋手印，評(píng)議之后進(jìn)行公示，時(shí)間不低于10天，無(wú)異議后上報(bào)鎮(zhèn)。合法夫妻關(guān)系，現(xiàn)證已遺失或未辦證的，由村上開(kāi)出證明民政辦補(bǔ)證明。依法生育并符合計(jì)劃生育政策收養(yǎng)依法收養(yǎng)子女，其中依法生育或者收養(yǎng)的子女死亡，現(xiàn)存一個(gè)子女，屬于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。（五）關(guān)于收養(yǎng)子女的問(wèn)題1992年3月31日前事實(shí)收養(yǎng)且要求戶口在2003年12月31日前登記視為合法收養(yǎng)。（三）關(guān)于“現(xiàn)在子女“計(jì)算的問(wèn)題本人及配偶現(xiàn)存的子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女。抱養(yǎng)后懷孕又生育的。（二）關(guān)于生育行為合法性的問(wèn)題1979年1月1日以前共存子女不超過(guò)2個(gè)，子女出生間隔無(wú)年限要求。二、確認(rèn)條件的政策解釋（一）關(guān)于戶口界定的問(wèn)題夫妻（含再婚）雙方有一方為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)居民戶口的，雙方不予獎(jiǎng)勵(lì)。（一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口。鼓勵(lì)各縣區(qū)從實(shí)際出發(fā)，加大財(cái)政投入，探索多種形式的有利于計(jì)劃生育家庭的政策保障措施，加快 建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。（三）按照客觀、公正、公開(kāi)、透明的原則，采取多種有效形式，對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。城市區(qū)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)由各區(qū)自行確定。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真履行配套資金監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金到位情況和資金發(fā)放工作的督促檢查。我市“擴(kuò)面提標(biāo)”增加的經(jīng)費(fèi)由市、縣（區(qū)）財(cái)政按1：1比例承擔(dān)。扶助及“擴(kuò)面提標(biāo)”對(duì)象資格確認(rèn)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)人口計(jì)生委具體組織實(shí)施，實(shí)行終身問(wèn)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，參與調(diào)查審核的人同為直接責(zé)任人。對(duì)經(jīng)審核不符合資格確認(rèn)條件的進(jìn)行回訪。（獨(dú)生子女傷殘死亡家庭）應(yīng)同時(shí)具備以下
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