【正文】 費(fèi)缺口，并實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化以文養(yǎng)文的機(jī)制創(chuàng)新。首先要加大社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)資源整合的力度。（六）社區(qū)治安要在嚴(yán)密組織、化解矛盾上求突破。（七）社區(qū)殘疾人和老年人事業(yè)要在依法保障、提升質(zhì)量中求突破。第四，抓好為“殘疾人”、“老年人”服務(wù)的硬件設(shè)施建設(shè)。社區(qū)工作說(shuō)到底是做“人”的工作、做群眾的工作。形成較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力；二是要抓隊(duì)伍，促載體。以前瞻的眼光和全新的視角，瞄準(zhǔn)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合本地的發(fā)展條件，創(chuàng)新工作內(nèi)容、工作方法等，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)的跨越式發(fā)展。一是道德風(fēng)尚好。完善社區(qū)治安、文教、家長(zhǎng)學(xué)校等管理制度。抓好社區(qū)環(huán)境綜合治理，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，動(dòng)員組織廣大居民保護(hù)環(huán)境，踴躍參與社區(qū)綠化活動(dòng)。四是治安秩序好。五是文化活動(dòng)好。積極采取有效措施幫扶本轄區(qū)內(nèi)鰥寡孤獨(dú)及特困戶(hù)的救助。第五篇：和諧社區(qū)建設(shè)關(guān)于城市和諧社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與研究——以鞍山市和諧社區(qū)建設(shè)為例作者：汪慶參（遼寧科技大學(xué)遼寧鞍山114051）摘要：本文通過(guò)對(duì)鞍山市4個(gè)社區(qū)關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)方面的實(shí)地調(diào)研與對(duì)調(diào)查報(bào)告的分析后發(fā)現(xiàn)，在城市和諧社區(qū)建設(shè)取得一定成效的同時(shí)，仍然存在著一些問(wèn)題，筆者圍繞著如何完善社區(qū)管理體制、體制改革和基層黨組織建設(shè)等方面內(nèi)容提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)，以供有關(guān)部門(mén)參考。和諧社區(qū)是一個(gè)旨在追求經(jīng)濟(jì)消費(fèi)適度、基層政治民主、社會(huì)管理多元、鄰里關(guān)系和睦、居住環(huán)境和諧，并且具有濃郁文化氣息和地方文化特色的區(qū)域空間。社區(qū)是社會(huì)的基層單元，和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。外來(lái)務(wù)工人員是社會(huì)主要的流動(dòng)人口，同時(shí)也是社區(qū)的建設(shè)者和建設(shè)成果的享受者。因此，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)有利于建立良好的社會(huì)治安秩序，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定共同促進(jìn)城市的和諧建設(shè)發(fā)展。明確職責(zé)，形成民主協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)城市和諧社區(qū)建設(shè)能夠切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的核心，促進(jìn)城市快速、健康、和諧發(fā)展。按照社區(qū)構(gòu)成要素劃定社區(qū)，建立社區(qū)自治組織和新的社區(qū)管理體制。社區(qū)的醫(yī)療、保健、康復(fù)、心理咨詢(xún)和計(jì)劃生育等。社區(qū)的綠化美化、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)．是改革開(kāi)放和構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求；是繁榮基層文化生活．加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效措施：是鞏固基層政權(quán)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年鑒 社區(qū)建設(shè)投入不均衡盡管?chē)?guó)家財(cái)政近年來(lái)不斷加大城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)投入力度，但還存在著投入不足、發(fā)展不均衡等問(wèn)題；與廣大社區(qū)居民的愿望相比，還有很大的距離，仍需在人力、財(cái)力、物力等方面給與傾斜。目前，全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)用房在1000平方米以上的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)達(dá)60個(gè)，初步形成了具有鞍山特色的精品社區(qū)集群。累計(jì)多渠道投入社區(qū)環(huán)境改造和社區(qū)用房建設(shè)資金6億多元。2007年以來(lái)，把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在城市新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造中統(tǒng)籌安排社區(qū)用房建設(shè)，并列入市政府實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)。2009年鞍山市實(shí)施了 ”一街一園“、”一社一場(chǎng)“、”社區(qū)裸露地面全覆蓋“、”社區(qū)封閉管理“和”街巷路改造“城區(qū)建設(shè)五項(xiàng)工程，社區(qū)居民的居住環(huán)境有了進(jìn)一步改善，出行更加方便。全市300多個(gè)村實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，占總數(shù)的40%以上，且打造了10個(gè)千平以上的農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)，千山區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)全覆蓋。2008年，全市社區(qū)居委會(huì)成員全部實(shí)現(xiàn)居民直接選舉產(chǎn)生，并吸納了戶(hù)籍民警、業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人為社區(qū)居民委員會(huì)兼職副主任，共同參與社區(qū)服務(wù)和管理。二是建立社區(qū)工作者隊(duì)伍管理體制。2008年以來(lái)，社區(qū)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年的增長(zhǎng)。2009年，鞍山市在鐵東區(qū)成功試點(diǎn)了社區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制，通過(guò)將社區(qū)工作科學(xué)細(xì)化分類(lèi)，建立申請(qǐng)、審批制度，初步建立起了政策到位、程序規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)格的社區(qū)準(zhǔn)入工作運(yùn)行機(jī)制，明確了社區(qū)職責(zé)范圍，形成了各單位、部門(mén)、街道辦事處依法指導(dǎo)，社區(qū)依法自治的良性互動(dòng)關(guān)系，2009年起在鞍山市全面推行。全市社區(qū)全部成立了勞動(dòng)保障站，社區(qū)失業(yè)人員和就業(yè)援助的對(duì)象登記率達(dá)到100%。全市共建立經(jīng)常性捐助站點(diǎn)和扶貧超市318個(gè)。市政府把推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，作為高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)建設(shè)的重要項(xiàng)目之一，在每個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)老年人活動(dòng)站150平方米，實(shí)現(xiàn)娛樂(lè)、服務(wù)、健身、學(xué)習(xí)為一體的多元化服務(wù)。五是豐富社區(qū)文化服務(wù)。去年以來(lái)，在全市社區(qū)大力推進(jìn)”社區(qū)早餐工程，為社區(qū)居民提供了方便、快捷、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的早餐。鞍山市社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，雖然目前以建成60余個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，但是這只是相當(dāng)于鞍山市社區(qū)總量的20%。4．制約和諧社區(qū)建設(shè)的影響因素盡管鞍山市不斷加大社區(qū)建設(shè)投入力度，但與一些沿海城市的先進(jìn)社區(qū)相比，還存在著投入不足、發(fā)展不均衡等問(wèn)題；與上級(jí)組織的要求和廣大社區(qū)居民的愿望相比，還有很大的距離，仍需在人力、財(cái)力、物力等方面給與傾斜。社區(qū)還成立多種文體類(lèi)協(xié)會(huì)，經(jīng)常組織居民開(kāi)展活動(dòng)。四是開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療保健服務(wù)。鐵東區(qū)推廣了街道、社區(qū)捐助、駐街企業(yè)支援、居民資助、貧困戶(hù)奉獻(xiàn)的慈善互助救助模式，將傳統(tǒng)的社區(qū)救助模式市場(chǎng)化、社區(qū)化，并建立了針對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員、貧困戶(hù)等各項(xiàng)長(zhǎng)效的社會(huì)救助機(jī)制。全市已有252個(gè)社區(qū)成為”充分就業(yè)社區(qū)“，占總數(shù)的83%。社區(qū)居民積極參與、支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍全面形成，社區(qū)居民的社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。從2009年1月起，將每個(gè)社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的每年2萬(wàn)元調(diào)整為4萬(wàn)元。2007年在全市推行了社區(qū)”錯(cuò)時(shí)工作法“，打破了”朝九晚五“的行政化傾向，社區(qū)干部實(shí)行錯(cuò)時(shí)為居民服務(wù)。69名社區(qū)公共營(yíng)養(yǎng)師、公共衛(wèi)生師、心理咨詢(xún)師和家庭教育指導(dǎo)師上崗后，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了”四師“進(jìn)社區(qū)。一是創(chuàng)新了社區(qū)工作者選用機(jī)制。2007年以來(lái),鞍山市全面開(kāi)展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，市政府投入500萬(wàn)元，縣（區(qū)）以下投入3000余萬(wàn)元，以打造高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。室外建有面積不少于500平方米的文體活動(dòng)廣場(chǎng)和居務(wù)公開(kāi)欄和宣傳欄的”一場(chǎng)兩欄“。2005年，在遼寧省率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)”一站四室“，平均400平以上，全面達(dá)標(biāo)。提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 近幾年來(lái)，鞍山市將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為破解制約社區(qū)發(fā)展的難題來(lái)抓，取得了顯著成效。（億元）數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年鑒鞍山市現(xiàn)轄1市、2縣、4個(gè)城區(qū)。更重要的是體現(xiàn)在資金、設(shè)施支持和財(cái)政預(yù)算上。社區(qū)各種群眾性的文化、教育、體育、科普等活動(dòng)。社區(qū)的治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足青少年、防火防盜和其他社會(huì)治安綜合治理工作。面向社區(qū)殘疾人、老年人、兒童、優(yōu)撫物件的社會(huì)困難群體的社會(huì)福利和社會(huì)救助等服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)和面向?qū)俚貑挝坏纳鐣?huì)化服務(wù)。建設(shè)自治型社區(qū)、促進(jìn)自我管理的和諧，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)、促進(jìn)居民各類(lèi)需求的和諧。促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展和諧社區(qū)建設(shè)是城市科學(xué)建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)，和諧社區(qū)的科學(xué)發(fā)展必須大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)。在政治方面，社區(qū)居民表達(dá)自己意愿的管道還不夠暢通，實(shí)現(xiàn)自我管理的體制機(jī)制還不夠健全，基層民主建設(shè)有待完善。下崗失業(yè)人員和貧困群體的再就業(yè)需求和各種救助需求十分迫切，如何處理好相關(guān)問(wèn)題是促進(jìn)社區(qū)和諧的重要思考。社區(qū)是居民群體的活動(dòng)和聚居區(qū)域。所謂和諧社區(qū)是以符合生態(tài)環(huán)境要求的社區(qū)硬件和以和諧社區(qū)文化的社區(qū)軟件為基礎(chǔ)，人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處、共同發(fā)展的社區(qū)。和諧社會(huì)是由無(wú)數(shù)個(gè)和諧社區(qū)共同組成的，構(gòu)建和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程?；旧献龅搅藨?yīng)保盡保。目前，辦事處建立了文體協(xié)會(huì)，各社區(qū)建立了分會(huì)，以社區(qū)為單位組建了秧歌隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)等組織20多支。目前，以社區(qū)志愿者為主體，全縣組建社區(qū)治安巡邏隊(duì)18支。目前，全縣各社區(qū)都建立了小街小巷衛(wèi)生保潔“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”和流動(dòng)紅旗評(píng)比的長(zhǎng)效機(jī)制。達(dá)到管委會(huì)對(duì)物業(yè)管理監(jiān)督有力，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施完善。目前，全縣有3個(gè)社區(qū)被縣委命名為文明社區(qū)，12000戶(hù)被評(píng)為“五星級(jí)文明戶(hù)”。陽(yáng)光社區(qū)將以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)努力建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的現(xiàn)代化和諧社區(qū)，從而夯實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。陽(yáng)光社區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)群眾實(shí)際需求，創(chuàng)建了“901”畫(huà)室，每逢寒暑假，社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校青少年活動(dòng)站就會(huì)筑巢引鳳鼓勵(lì)才華兼具的大學(xué)生開(kāi)班教學(xué)，并以特色帶整體、促創(chuàng)新、求提高；四是抓項(xiàng)目，促發(fā)展。陽(yáng)光社區(qū)在社區(qū)黨建中開(kāi)展“黨員奉獻(xiàn)日”活動(dòng)，社區(qū)治安中開(kāi)展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，在社區(qū)自治中開(kāi)展“民評(píng)政、民評(píng)民”活動(dòng)，在社區(qū)環(huán)境中開(kāi)展“節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境”活動(dòng)，在社區(qū)教育中開(kāi)展“學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型社區(qū)”活動(dòng)，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中開(kāi)展創(chuàng)建“星級(jí)社區(qū)”活動(dòng)等等，通過(guò)各類(lèi)活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，促進(jìn)了陽(yáng)光社區(qū)建設(shè)水平的迅速提高。三、明確途徑，從重點(diǎn)入手銳意創(chuàng)新和諧社區(qū)建設(shè)的方法開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)。其次，社區(qū)設(shè)立殘協(xié)和老協(xié)組織。同時(shí)，大力加強(qiáng)法律法規(guī)和治安防范知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)居民的防范意識(shí)，加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成社區(qū)治安的整體合力。（五）社區(qū)保障要在完善制度、創(chuàng)新形式上求突破。利用“三會(huì)”提出的“文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工程”的契機(jī)，推動(dòng)社區(qū)凈化、綠化、亮化、硬化設(shè)施建設(shè)，建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。（二）社區(qū)文體要在組建隊(duì)伍、搭建平臺(tái)上求突破。加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與度，使廣大居民發(fā)表意見(jiàn)有場(chǎng)合、行使權(quán)利有平臺(tái)，解決問(wèn)題有抓手，切實(shí)提高基層民主政治建設(shè)水平。二、明確內(nèi)容，從目標(biāo)入手不斷加快和諧社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。一、明確宗旨，從要求入手切實(shí)理清和諧社區(qū)建設(shè)的思路。有社區(qū)圖書(shū)室，可滿(mǎn)足社區(qū)人員的文化需求。我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)和把握社區(qū)工作的機(jī)遇，自覺(jué)地?fù)?dān)當(dāng)起構(gòu)建和諧社區(qū)這項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。社會(huì)轉(zhuǎn)型必然要造成利益格局的變化和社會(huì)階層的變化。以基本建設(shè)為保證，構(gòu)建齊全的社區(qū)設(shè)施體系以道德建設(shè)為重點(diǎn)，營(yíng)造良好的社區(qū)人文環(huán)境以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)的共同理想基礎(chǔ)；良好的社區(qū)道德風(fēng)尚；各盡所能、各得其所的社區(qū)氛圍和互相尊重、和睦相處的鄰里關(guān)系；內(nèi)容豐富、健康向上的社區(qū)文化；整潔、恬靜的生活環(huán)境。以滿(mǎn)足居民需求為目的，構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)體系開(kāi)展社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的主題。健全社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)等居民自治組織，老年人協(xié)會(huì)、文休協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等社區(qū)中介服務(wù)組織，完善社區(qū)組織體系。1構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體系和諧社會(huì)的關(guān)鍵在黨。四是社區(qū)管理和服務(wù)功能不夠完善，居民自治水平較低。和諧社區(qū)建設(shè)的建設(shè)和存在仍存在許多的問(wèn)題，一是建設(shè)管理辦法滯后，社區(qū)工作關(guān)系不順，政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系不順；社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有法律的依據(jù)，致使社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系不順。這樣聯(lián)絡(luò)鄰里情：社區(qū)工作者根據(jù)私家車(chē)多的特點(diǎn)，成立了寧波市首家“順風(fēng)車(chē)站”，一支有28輛私家車(chē)組成的愛(ài)心車(chē)隊(duì)，每天早上順路的時(shí)候，免費(fèi)搭載那些需要幫助的鄰居。切實(shí)搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識(shí)、環(huán)保意