【正文】 決議決定及制定的措施和辦法，每做一件事要首先考慮村民的利益，考慮后果，要做到有計劃、有目標(biāo)。又要利用長期與群眾在一起生活，同呼吸共命運，掌握情況多的優(yōu)勢，傾聽群眾呼聲，歸集群眾意愿，積極做好宣傳，同時向上級組織反映情況，幫助上級組織因地制宜決策工作。切忌患上“紅眼病”，百姓富了不服氣，百姓窮了看不起。當(dāng)前存在的問題：農(nóng)村基層黨員年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)低，帶領(lǐng)群眾致富能力差。農(nóng)村民主管理機制不健全，村民自治有待加強。加之原農(nóng)村集體負(fù)債較大，僅靠轉(zhuǎn)移支付這一項，連正常開支都還不夠，而且每年還要償還一部分欠款，使村級財務(wù)運轉(zhuǎn)艱難。第四篇：淺析農(nóng)村基層干部腐敗淺析農(nóng)村基層干部腐敗近幾年來，農(nóng)村基層腐敗案件呈上升趨勢，嚴(yán)重影響黨和政府的威信，造成社會思想混亂，直接危及基層政局穩(wěn)定。這些案件涉及到農(nóng)民切身利益的糧食補貼、退耕還林款、計劃生育、拆遷補償、扶貧項目資金及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金等問題，這些腐敗因素的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響基層干群關(guān)系，削弱了基層政權(quán)組織的職能作用，還是越級上訪、進(jìn)京上訪乃至暴力事件等情況的導(dǎo)火索，不僅影響惡劣，也破壞了社會的和諧穩(wěn)定。（一）經(jīng)濟(jì)上的因素。該鎮(zhèn)出現(xiàn)了分管礦山的副鎮(zhèn)長、兩名經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人“前腐后繼”，在礦山中占有干股和收受賄賂被檢察機關(guān)查處后獲刑。民主治理流于形式，村務(wù)公開內(nèi)容不實、不詳、假公開，流于形式，群眾對干部且多心、不放心，有意見，這就使得農(nóng)民不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，而采取群訪、越級上訪、進(jìn)京上訪等方式來表達(dá)訴求，造成基層的不穩(wěn)定因素增加。甚至有些人認(rèn)為，腐敗可以提高辦事效率，一件事通過正常渠道也許三個月都辦不好，而只要通過托關(guān)系、找門路、送票子，也許一天就辦好了。同時在某些人的眼里,認(rèn)為腐敗是一種身份地位的象征，認(rèn)為腐敗是一種社會能力，進(jìn)而有人甚至以腐敗為榮，清廉為恥。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，社會各階層利益分配格局發(fā)生了重大變化和調(diào)整，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致基層穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。查處的14起基層干部及村干部貪污賄賂案件中均存在財務(wù)制度不健全、監(jiān)管制度形同虛設(shè)的情況。但從基層實際情況來看，懲治和預(yù)防腐敗工作仍處于一種零散、孤立狀態(tài)，存在著為搞宣傳教育而搞宣傳教育、為制定制度而制定制度、為開展監(jiān)督而開展監(jiān)督的現(xiàn)象，甚至存在把查辦違紀(jì)違法案件影響社會和諧穩(wěn)定的錯誤認(rèn)識。（二）檢察機關(guān)查辦基層腐敗案件可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國家提供一個安全的糧食環(huán)境。（三）查辦基層腐敗案件是社會穩(wěn)定的需要。[2]從而達(dá)到提高人民群眾對法律的信任和認(rèn)同，運用法律武器同腐敗現(xiàn)象斗爭，而不是通過越級上訪、進(jìn)京訪等形式表達(dá)訴求，同時通過嚴(yán)厲的打擊基層村官腐敗現(xiàn)象，可以提高基層干部對腐敗成本的反思，達(dá)到從心理上防腐拒腐的效果。（2）檢察機關(guān)應(yīng)運用“持久戰(zhàn)”和 “殲滅戰(zhàn)”的策略來查辦農(nóng)村基層干部腐敗案件。這是我們黨在長期革命和建設(shè)實踐中形成的一種行之有效的工作方法，開展反腐敗斗爭尤其應(yīng)該走群眾路線。（二）要建立偵防一體化機制。樹立正確的社會主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以社會主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹立基層干部可親、可信、可敬的良好形象。目前基層和村級的財務(wù)公開制度是有的，但關(guān)鍵是執(zhí)行制度流于形式，盡快建立基層、村級財務(wù)審計機構(gòu)和制度是有效解決基層干部腐敗有效途徑。（五）建立有效實用的舉報網(wǎng)絡(luò)，讓人民參與。加大對基層腐敗的懲處力度,就是要做到“讓腐敗分子在政治上身敗名裂,經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),心理上后悔莫及”。沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展，就沒有群眾幸福生活。面對新世紀(jì)的新農(nóng)村、新農(nóng)民，農(nóng)村基層干部只有不斷改進(jìn)自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺悟的農(nóng)民群眾的自我發(fā)展需要相適應(yīng)，才能做好社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下和村民自治條件下的農(nóng)村工作。運用政策，必須首先掌握政策。這是黨制定農(nóng)村政策的出發(fā)點，也是農(nóng)村基層干部運用政策的落腳點，是農(nóng)村基層干部全部工作的歸宿點。農(nóng)村基層干部要通過各種形式向農(nóng)民耐心、持久、反復(fù)地宣傳黨的農(nóng)村政策，尤其要教育農(nóng)民群眾把政策本身與執(zhí)行政策中出現(xiàn)的一些偏差區(qū)別開來，及時消除群眾對政策的誤解。縣的實施意見是指導(dǎo)全縣的，也具有相對的概括性，不一定能為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社解決當(dāng)?shù)氐木唧w問題提供現(xiàn)成答案。先行自省，再作決策。把握目標(biāo)，靈活決策。發(fā)揚民主，有效決策。遇到這種情況，最好是把這個問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、社，在一定時間內(nèi)所要進(jìn)行的工作，往往是多種多樣的。四、群眾至上，服務(wù)到位。當(dāng)群眾遇到困難時，農(nóng)村基層干部應(yīng)主動出面幫助，出點子，想辦法，解決具體問題。關(guān)心發(fā)展。農(nóng)村基層干部應(yīng)充當(dāng)好對農(nóng)民服務(wù)的尖兵，想方設(shè)法對農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民走向市場；提供科學(xué)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次；提供資金服務(wù)，幫助農(nóng)民啟動發(fā)展；提供政策法規(guī)服務(wù)，幫助農(nóng)民獲得有關(guān)方面的優(yōu)惠，利用法律保護(hù)正當(dāng)權(quán)益。把握好依法辦事和建章立制的關(guān)系。推行村民自治，無論采取哪種形式，都必須從農(nóng)村的實際出發(fā)，從村社干部民主管理水平的現(xiàn)狀出發(fā)，從農(nóng)民群眾民主意識和參政議政的能力出發(fā)，以能否促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)民群眾是否滿意高興為標(biāo)準(zhǔn)來確定取舍。制定任何一項民主制度，都要以黨的政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)。把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。全面服務(wù)。給群眾辦實事、好事，要講究實際，說到辦到，堅持一件一件、年復(fù)一年地辦，做到把事情辦實，把實事辦好。給群眾之不能，解群眾之不解。解決了這個問題，就會推動整個工作順利發(fā)展。講究工作效率，現(xiàn)在已被愈來愈多的農(nóng)村基層干部所重視。如果開會決策時，沒有人提相反意見，出現(xiàn)“鴉雀無聲”或者“眾口一詞”。一項決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協(xié)、讓步是常有的事，妥協(xié)的邊界就是最低目標(biāo)。因此，在決策前應(yīng)當(dāng)先行自省。二、科學(xué)決策，減少失誤。運用政策，關(guān)鍵在于創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。運用政策，必須宣傳好黨的農(nóng)村政策。掌握政策關(guān)鍵在于從整體上把握農(nóng)村政策的精神實質(zhì)。黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)民不斷致富，是通過一系列政策作保證的。因此查處基層干部腐敗、維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安和諧的新農(nóng)村，從而在全社會實現(xiàn)公平和正義是履行檢察職能所追求的最終目標(biāo)。隨著我國法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，廣大村民法制觀念的增強，就會形成一股強大的防控腐敗的社會力量。從農(nóng)村老黨員、人大代表、政協(xié)委員中選聘部分信息員，結(jié)合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室（辦事處）的契機，定時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公，接待來訪和下訪農(nóng)村基層群眾，真實掌握農(nóng)村群眾對基層敏感問題的意見和訴求，把收集的涉及基層干部腐敗信息適時梳理，對成熟的舉報信息進(jìn)行初查，并定時向黨委、紀(jì)委通報。其次加強財務(wù)審計?；谵r(nóng)村人民的文化程度普遍不高，雖然國家惠農(nóng)政策出臺，但是到最終的執(zhí)行端就變樣了，一方面是執(zhí)行端的村官或者基層干部為利益誘惑，另一方面，也是很重要的一個原因就是農(nóng)村大部分人是不了解政策，因此針對這個特殊的情況，可以利用現(xiàn)代的信息化方法來解決，即建立國家政策直達(dá)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)體系，五峰檢察院嘗試在扶貧聯(lián)系村采花鄉(xiāng)白溢坪村建立了覆蓋全村的廣播系統(tǒng)，每天定時為農(nóng)民廣播農(nóng)村政策信息、科學(xué)種田方法，農(nóng)民最大可能的知曉國家關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策，將給農(nóng)民的惠農(nóng)資金臵于陽光之下，讓基層干部腐敗無處藏身?！?[3]提高基層干部拒腐防變的意識，筑牢清廉防線。有了人民群眾的支持，我們就贏得了反腐敗斗爭的主動權(quán)。還要結(jié)合實際，圍繞涉及民生利益和人民群眾反映強烈的重點領(lǐng)域、熱點行業(yè)，適時組織力量打殲滅戰(zhàn)，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外。（1）進(jìn)一步加強反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎痈刹恐苯用鎸χ鶎拥霓r(nóng)民，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象，農(nóng)民群眾大多通過每一個黨員，每一個農(nóng)村干部的言行來認(rèn)識和評判整個黨和國家，廣大農(nóng)村干部能發(fā)揮模范帶頭作用，就能樹立黨和政府的良好形象，增強人民群眾對黨和政府的信任。而部分基層干部虛報冒領(lǐng)各種農(nóng)業(yè)補貼等腐敗問題，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也造成了干群關(guān)系緊張和社會的不穩(wěn)定，破壞了既有的生產(chǎn)關(guān)系，繼而影響既有的生產(chǎn)力的發(fā)揮，也因此對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。社會主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是管理文明、政治文明的新農(nóng)村?；鶎臃锤ぷ鳑]有形成合力，僅憑檢察機關(guān)開展反腐敗工作就顯得力量有限。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)及村級財務(wù)制度不健全。社會控制弱化和監(jiān)管制度的缺陷?！靶ω毑恍ω潯钡男睦碓谏鐣衅毡?，這種現(xiàn)象可能導(dǎo)致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部與已經(jīng)形成的“腐敗文化”格格不入。腐敗文化是一種陋習(xí)和糟粕的集合體，可是