【正文】 決議決定及制定的措施和辦法，每做一件事要首先考慮村民的利益，考慮后果，要做到有計劃、有目標。又要利用長期與群眾在一起生活，同呼吸共命運，掌握情況多的優(yōu)勢，傾聽群眾呼聲，歸集群眾意愿，積極做好宣傳，同時向上級組織反映情況，幫助上級組織因地制宜決策工作。切忌患上“紅眼病”，百姓富了不服氣，百姓窮了看不起。當前存在的問題：農村基層黨員年齡、文化、性別結構不合理。農村黨員干部科技素質低，帶領群眾致富能力差。農村民主管理機制不健全，村民自治有待加強。加之原農村集體負債較大，僅靠轉移支付這一項，連正常開支都還不夠，而且每年還要償還一部分欠款，使村級財務運轉艱難。第四篇：淺析農村基層干部腐敗淺析農村基層干部腐敗近幾年來，農村基層腐敗案件呈上升趨勢，嚴重影響黨和政府的威信，造成社會思想混亂，直接危及基層政局穩(wěn)定。這些案件涉及到農民切身利益的糧食補貼、退耕還林款、計劃生育、拆遷補償、扶貧項目資金及農田水利基礎設施建設項目資金等問題，這些腐敗因素的存在，已經(jīng)嚴重影響基層干群關系，削弱了基層政權組織的職能作用，還是越級上訪、進京上訪乃至暴力事件等情況的導火索，不僅影響惡劣，也破壞了社會的和諧穩(wěn)定。（一）經(jīng)濟上的因素。該鎮(zhèn)出現(xiàn)了分管礦山的副鎮(zhèn)長、兩名經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責人“前腐后繼”，在礦山中占有干股和收受賄賂被檢察機關查處后獲刑。民主治理流于形式，村務公開內容不實、不詳、假公開，流于形式，群眾對干部且多心、不放心，有意見，這就使得農民不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，而采取群訪、越級上訪、進京上訪等方式來表達訴求，造成基層的不穩(wěn)定因素增加。甚至有些人認為，腐敗可以提高辦事效率，一件事通過正常渠道也許三個月都辦不好，而只要通過托關系、找門路、送票子，也許一天就辦好了。同時在某些人的眼里,認為腐敗是一種身份地位的象征，認為腐敗是一種社會能力，進而有人甚至以腐敗為榮，清廉為恥。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農村社會結構，社會各階層利益分配格局發(fā)生了重大變化和調整，各結構要素之間恒定的關系不復存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調現(xiàn)象，從而導致基層穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產生。查處的14起基層干部及村干部貪污賄賂案件中均存在財務制度不健全、監(jiān)管制度形同虛設的情況。但從基層實際情況來看，懲治和預防腐敗工作仍處于一種零散、孤立狀態(tài)，存在著為搞宣傳教育而搞宣傳教育、為制定制度而制定制度、為開展監(jiān)督而開展監(jiān)督的現(xiàn)象，甚至存在把查辦違紀違法案件影響社會和諧穩(wěn)定的錯誤認識。（二）檢察機關查辦基層腐敗案件可以穩(wěn)定農業(yè)生產，為國家提供一個安全的糧食環(huán)境。（三）查辦基層腐敗案件是社會穩(wěn)定的需要。[2]從而達到提高人民群眾對法律的信任和認同，運用法律武器同腐敗現(xiàn)象斗爭，而不是通過越級上訪、進京訪等形式表達訴求，同時通過嚴厲的打擊基層村官腐敗現(xiàn)象，可以提高基層干部對腐敗成本的反思，達到從心理上防腐拒腐的效果。（2）檢察機關應運用“持久戰(zhàn)”和 “殲滅戰(zhàn)”的策略來查辦農村基層干部腐敗案件。這是我們黨在長期革命和建設實踐中形成的一種行之有效的工作方法，開展反腐敗斗爭尤其應該走群眾路線。（二）要建立偵防一體化機制。樹立正確的社會主義榮辱觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，以社會主義榮辱觀為指導，在廣大群眾心中牢固樹立基層干部可親、可信、可敬的良好形象。目前基層和村級的財務公開制度是有的，但關鍵是執(zhí)行制度流于形式，盡快建立基層、村級財務審計機構和制度是有效解決基層干部腐敗有效途徑。（五）建立有效實用的舉報網(wǎng)絡，讓人民參與。加大對基層腐敗的懲處力度,就是要做到“讓腐敗分子在政治上身敗名裂,經(jīng)濟上傾家蕩產,心理上后悔莫及”。沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展，就沒有群眾幸福生活。面對新世紀的新農村、新農民，農村基層干部只有不斷改進自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺悟的農民群眾的自我發(fā)展需要相適應，才能做好社會主義市場經(jīng)濟條件下和村民自治條件下的農村工作。運用政策，必須首先掌握政策。這是黨制定農村政策的出發(fā)點，也是農村基層干部運用政策的落腳點，是農村基層干部全部工作的歸宿點。農村基層干部要通過各種形式向農民耐心、持久、反復地宣傳黨的農村政策，尤其要教育農民群眾把政策本身與執(zhí)行政策中出現(xiàn)的一些偏差區(qū)別開來，及時消除群眾對政策的誤解?？h的實施意見是指導全縣的，也具有相對的概括性，不一定能為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社解決當?shù)氐木唧w問題提供現(xiàn)成答案。先行自省，再作決策。把握目標，靈活決策。發(fā)揚民主，有效決策。遇到這種情況，最好是把這個問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、社，在一定時間內所要進行的工作，往往是多種多樣的。四、群眾至上，服務到位。當群眾遇到困難時，農村基層干部應主動出面幫助，出點子，想辦法，解決具體問題。關心發(fā)展。農村基層干部應充當好對農民服務的尖兵，想方設法對農民群眾提供信息服務，幫助農民走向市場；提供科學服務，幫助農民提高產品質量檔次；提供資金服務，幫助農民啟動發(fā)展；提供政策法規(guī)服務，幫助農民獲得有關方面的優(yōu)惠，利用法律保護正當權益。把握好依法辦事和建章立制的關系。推行村民自治，無論采取哪種形式，都必須從農村的實際出發(fā)，從村社干部民主管理水平的現(xiàn)狀出發(fā)，從農民群眾民主意識和參政議政的能力出發(fā)，以能否促進農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定為標準，以農民群眾是否滿意高興為標準來確定取舍。制定任何一項民主制度，都要以黨的政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)。把握好黨的領導與村民自治的關系。全面服務。給群眾辦實事、好事，要講究實際，說到辦到，堅持一件一件、年復一年地辦，做到把事情辦實，把實事辦好。給群眾之不能，解群眾之不解。解決了這個問題，就會推動整個工作順利發(fā)展。講究工作效率，現(xiàn)在已被愈來愈多的農村基層干部所重視。如果開會決策時，沒有人提相反意見，出現(xiàn)“鴉雀無聲”或者“眾口一詞”。一項決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協(xié)、讓步是常有的事，妥協(xié)的邊界就是最低目標。因此，在決策前應當先行自省。二、科學決策，減少失誤。運用政策，關鍵在于創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。運用政策，必須宣傳好黨的農村政策。掌握政策關鍵在于從整體上把握農村政策的精神實質。黨領導農民建設社會主義新農村，使農民不斷致富，是通過一系列政策作保證的。因此查處基層干部腐敗、維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安和諧的新農村，從而在全社會實現(xiàn)公平和正義是履行檢察職能所追求的最終目標。隨著我國法治建設的不斷深入發(fā)展，廣大村民法制觀念的增強，就會形成一股強大的防控腐敗的社會力量。從農村老黨員、人大代表、政協(xié)委員中選聘部分信息員，結合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室（辦事處）的契機，定時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公，接待來訪和下訪農村基層群眾，真實掌握農村群眾對基層敏感問題的意見和訴求，把收集的涉及基層干部腐敗信息適時梳理，對成熟的舉報信息進行初查，并定時向黨委、紀委通報。其次加強財務審計?；谵r村人民的文化程度普遍不高，雖然國家惠農政策出臺，但是到最終的執(zhí)行端就變樣了，一方面是執(zhí)行端的村官或者基層干部為利益誘惑，另一方面，也是很重要的一個原因就是農村大部分人是不了解政策，因此針對這個特殊的情況，可以利用現(xiàn)代的信息化方法來解決，即建立國家政策直達農村的網(wǎng)絡體系，五峰檢察院嘗試在扶貧聯(lián)系村采花鄉(xiāng)白溢坪村建立了覆蓋全村的廣播系統(tǒng)，每天定時為農民廣播農村政策信息、科學種田方法，農民最大可能的知曉國家關于農村、農民的惠農政策，將給農民的惠農資金臵于陽光之下，讓基層干部腐敗無處藏身?！?[3]提高基層干部拒腐防變的意識，筑牢清廉防線。有了人民群眾的支持，我們就贏得了反腐敗斗爭的主動權。還要結合實際，圍繞涉及民生利益和人民群眾反映強烈的重點領域、熱點行業(yè)，適時組織力量打殲滅戰(zhàn)，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外。（1）進一步加強反腐敗工作的領導。基層干部直接面對著基層的農民，其一言一行直接關系黨和政府的形象，農民群眾大多通過每一個黨員，每一個農村干部的言行來認識和評判整個黨和國家，廣大農村干部能發(fā)揮模范帶頭作用，就能樹立黨和政府的良好形象，增強人民群眾對黨和政府的信任。而部分基層干部虛報冒領各種農業(yè)補貼等腐敗問題，嚴重挫傷了農民進行農業(yè)生產的積極性，也造成了干群關系緊張和社會的不穩(wěn)定，破壞了既有的生產關系，繼而影響既有的生產力的發(fā)揮，也因此對農業(yè)的發(fā)展產生消極的影響。社會主義新農村是“生產發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是管理文明、政治文明的新農村。基層反腐工作沒有形成合力，僅憑檢察機關開展反腐敗工作就顯得力量有限。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構及村級財務制度不健全。社會控制弱化和監(jiān)管制度的缺陷?！靶ω毑恍ω潯钡男睦碓谏鐣衅毡椋@種現(xiàn)象可能導致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部與已經(jīng)形成的“腐敗文化”格格不入。腐敗文化是一種陋習和糟粕的集合體，可是