【正文】 ，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。在2009年保增長取得顯著成效后，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向是備受各級關(guān)注的焦點。會議全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅定信心、銳意改革，統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，加強調(diào)查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃，不失時機地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點，堅定不移加以推進(jìn)。但是，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動力仍然不足。這場國際金融危機，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。調(diào)整優(yōu)化是著力點。這是對明年宏觀政策調(diào)整變化提出的原 則。明年財政政策將突出實施重點，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，更有力地支持農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策涉及兩層含義：一是真正體現(xiàn)適度寬松，加大對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持；二是對信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，更加強調(diào)?有保有壓?，控制對產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括3個方面：從生產(chǎn)角度來看，要把經(jīng)濟(jì)增長從依賴第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整到一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，特別是要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用；從需求來看，要從依靠投資、出口拉動經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，最重要的是要發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用；從增長方式上看，要把經(jīng)濟(jì)增長從依賴物質(zhì)資源投入，調(diào)整到依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力上。在出口沒有明顯回升的前提下，擴大內(nèi)需、擴大居民消費對于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長有著重要的意義，同時對解決產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題也有重要的影響。目前在我國初次分配領(lǐng)域，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長是一個普遍現(xiàn)象，并且這種差距有逐漸拉大之勢，這不利于擴大居民消費。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點是轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。三、做好明年我縣經(jīng)濟(jì)工作的幾點建議明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。從當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境分析，宏觀政策給我縣帶來了新的發(fā)展機遇，目前我們面臨諸多有利形勢：一是中央對于明年經(jīng)濟(jì)工作“擴內(nèi)需，保增長”的基調(diào)不變，應(yīng)對金融危機刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施將繼續(xù)推進(jìn)，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為我縣擴大投資規(guī)模、大上項目、拉動經(jīng)濟(jì)增長、保持較快發(fā)展速度提供了必要動力；二是國家為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意圖不變，從政策和投資上支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)發(fā)展的力度不減，我縣仍然有望獲得國家的政策支持；三是《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)于今年6月份正式頒布，省市的實施意見即將編制完成，配套政策即將出臺，明年將正式啟動實施，位于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重點區(qū)域的眉縣將迎來更多的發(fā)展機遇。加強宏觀政策的學(xué)習(xí)研究?？梢哉f，從今年年底到明年年初，是各項政策密集出臺的重要時間段。2010年將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，這為我們上報和爭取項目指明了方向。二是要著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，全面落實國家惠農(nóng)支農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施一批以獼猴桃為主導(dǎo)的示范園區(qū)、基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。六是要加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。這是黨中央國務(wù)院召開的規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會議。透過中央經(jīng)濟(jì)工作會議可以看出，我國仍處于并將長期處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期仍然存在，而且有了新的內(nèi)涵，這是關(guān)于形勢很重要的判斷。黨的十八大報告再次鄭重指出：“綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。中國戰(zhàn)略機遇期的落腳點是在明確“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”、“是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”的前提條件下強調(diào)對內(nèi)求發(fā)展、求和諧，對外求和平、求共贏，2020年全面建成小康社會。如今，雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的人力資本、廣闊的市場空間、巨大的發(fā)展?jié)摿腿轿坏膰H競爭力，是我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的堅實基礎(chǔ)。如何深入理解和把握這個“穩(wěn)”字，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作十分關(guān)鍵。2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，但經(jīng)過各方面努力，%%的增長區(qū)間，這為2020年實現(xiàn)“兩個翻一番”目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。盡管如此，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢并沒有改變。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是這些年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，必須始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。全國各地、各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。穩(wěn)是大局，需要在戰(zhàn)略上構(gòu)建長效體制機制、重塑中長期經(jīng)濟(jì)增長動力，搞好頂層設(shè)計，把握好改革節(jié)奏和力度，久久為功；穩(wěn)又要進(jìn)，需要在戰(zhàn)術(shù)上著眼化解突出矛盾，抓落實干實事，注重實效，步步為營。強調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭更要從“治”上把握。強調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭也要從“勢”上謀劃。2020年是“十三五”規(guī)劃實施的收官之年和全面建成小康社會的收官之年。學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神心得中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，實現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭。在解決各種世界性難題中的作用不可替代，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國在主要科技領(lǐng)域和方向上有著重要一席之地，各國對我國市場等方面的依賴全面上升，推動共建“一帶一路”，推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類命運共同體建設(shè)等政策，為我國發(fā)展贏得了新空間和新機遇，使重要戰(zhàn)略機遇具有了新的內(nèi)涵?！憋@然，在重要戰(zhàn)略機遇期新階段，如何準(zhǔn)確認(rèn)識和把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，就成為當(dāng)前我國切實抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，做好戰(zhàn)略機遇期新階段各項工作最為緊迫的理論和現(xiàn)實問題之一。放眼世界，全球面臨的則是百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機遇。會議內(nèi)容是總結(jié)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作成績，分析研判當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況形勢，制定來年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和重點任務(wù)。七是抓好“十二五”規(guī)劃編制及相關(guān)重大問題的研究工作，科學(xué)制定我縣未來五年發(fā)展藍(lán)圖。四是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)為契機，多渠道籌集資金，加強重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力；積極探索促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶、就業(yè)的有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合實際深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。近期各有關(guān)部門應(yīng)著重加強以下幾個方面的政策的跟蹤研究：一是要高度關(guān)注財金政策，研究積極財政政策和適度寬松貨幣政策調(diào)整變化方向，盡快掌握國家投資和銀行信貸支持的重點領(lǐng)域和投放規(guī)模，為我縣爭取國家投資和銀行貸款做好準(zhǔn)備；二是要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策動向，特別是在擴大居民消費需求、穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面出臺的新政策，為我縣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)“三化”進(jìn)程、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供政策支撐；三是要認(rèn)真研究深化經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)政策，積極推進(jìn)行政審批、財稅體制、金融體制、所有制等改革，切實增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力。會議提出了2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，確定了明年宏觀政策的基調(diào)，明確了做好明年各項工作的基本原則。綜合以上因素，2010年及“十二五”時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，新機遇不斷出現(xiàn)，我縣將進(jìn)入“黃金機遇期”。通過學(xué)習(xí)研究中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我縣實際，對做好明年我縣經(jīng)濟(jì)工作，我們提出以下幾點建議。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程非常重要，而推動農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移，則是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。今后，國家要繼續(xù)實施并完善已經(jīng)出臺的一系列刺激消費的措施，例如擴大家電、汽車以舊換新的試點范圍，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。收入分配制度改革將加快推進(jìn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要擴大居民消費需求，增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，這場國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來。同時積極運用財稅手段調(diào)節(jié)收入分配，健全促進(jìn)消費的財稅政策，著力增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。二、中央經(jīng)濟(jì)工作會議傳遞出的重要政策信息中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)，為我們做好明年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，同時，會議也傳遞出了許多重要的新信息和新信號，值得我們認(rèn)真研究。這就要求我們緊緊抓住國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供的難得機遇，加強宏觀調(diào)控，提高政策的針對性和靈活性，適時調(diào)整政策力度、節(jié)奏和重點，堅持長期發(fā)展目標(biāo)和短期增長目標(biāo)相協(xié)調(diào)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，堅持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相促進(jìn)，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育相并重，增強內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作