關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的剖析(文件)
【正文】 能力的事項(xiàng)，應(yīng)暫緩實(shí)施；(四)對(duì)違背有關(guān)法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權(quán)益的事項(xiàng)，應(yīng)不準(zhǔn)實(shí)施。四、責(zé)任追究對(duì)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而不組織評(píng)估，或雖組織評(píng)估但化解和處置措施不落實(shí)，導(dǎo)致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或發(fā)生群體性事件的，應(yīng)對(duì)有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；造成重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。一、基本原則：源頭治本、預(yù)防為主原則。合法、合理并重原則。兼顧公平與效率原則。重大項(xiàng)目評(píng)估：與人民群眾利益密切相關(guān)、政府財(cái)力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目、有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重點(diǎn)工程建設(shè)和有可能在較大范圍對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施。黨政辦負(fù)責(zé)牽頭做好鎮(zhèn)黨委、政府重大政策制定和調(diào)整等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。公路站負(fù)責(zé)牽頭做好交通運(yùn)輸?shù)确矫娴姆€(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。安監(jiān)辦負(fù)責(zé)牽頭做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。四、評(píng)估內(nèi)容合法性評(píng)估。穩(wěn)定性評(píng)估。上報(bào)核查審定，運(yùn)用評(píng)估結(jié)論。凡是應(yīng)評(píng)估的事項(xiàng)按照評(píng)估程序進(jìn)行，嚴(yán)格督查督辦，對(duì)重大事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估而未進(jìn)行，或不認(rèn)真組織實(shí)施，導(dǎo)致或出現(xiàn)重大群體性事件或造成重大影響的，綜治、維穩(wěn)部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主管部門、實(shí)施單位和有關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)事求是、客觀公正，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)的原則。有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的有關(guān)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工程建設(shè)。主要分析評(píng)價(jià)是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合中央和上級(jí)黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整，利益調(diào)節(jié)的法律，政策依據(jù)是否充分。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平；是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟；實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作。涉及到科室、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任部門的重大事項(xiàng)，由部重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組指定評(píng)估責(zé)任主體。對(duì)確定需要評(píng)估的項(xiàng)目，責(zé)任主體應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組，牽頭組織有關(guān)專家和相關(guān)部門的工作人員開展評(píng)估工作，工作組組長(zhǎng)由責(zé)任主體單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。根據(jù)各方面收集的情況，按照前述各個(gè)方面的評(píng)估內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀地作出評(píng)估，特別是對(duì)因?qū)嵤┰u(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響作出評(píng)估預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)報(bào)告，作出總體評(píng)估結(jié)論，提出工作意見和建議。決定情況報(bào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組以供決策，同時(shí)應(yīng)將有關(guān)評(píng)估材料送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要及時(shí)研究、妥善處理。六、責(zé)任追究重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作列為社會(huì)治安綜合治理工作考核內(nèi)容。各科室要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分管涉及重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為源頭防范和維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)專家和群眾代表參加，努力提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性，共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降至最低。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，要建立健全維穩(wěn)信息直報(bào)制度，確定維穩(wěn)信息情報(bào)員，密切掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)將開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況向局重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。七、工作要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。跟蹤評(píng)估事項(xiàng)。責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估決定和要求，制定和落實(shí)解決矛盾問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。進(jìn)行認(rèn)真分析預(yù)測(cè)評(píng)估后，工作組應(yīng)作出總體評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。工作組應(yīng)廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。根據(jù)重大事項(xiàng)的范圍，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤砝嫘悦軟_突的，都要作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目。主要分析評(píng)估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對(duì)策措施。主要分析評(píng)價(jià)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。具體包括以下內(nèi)容：關(guān)系到較大范圍人民群眾利益的社會(huì)保障、社會(huì)管理等重大決策。中共鄒莊鎮(zhèn)委員會(huì)鄒莊鎮(zhèn)人民政府二〇一二年三月二十三日第五篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法Xx〔2019〕18號(hào)xxx重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過程中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。建立報(bào)備制度，適時(shí)督查督辦。收集掌握情況，實(shí)施重點(diǎn)論證?？尚行栽u(píng)估。1信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障所負(fù)責(zé)牽頭做好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、拖欠農(nóng)民工工資等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。國(guó)土資源所負(fù)責(zé)牽頭做好對(duì)土地征
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1