【正文】 動工開發(fā)所需相關手續(xù)的時限規(guī)定和實際情況，為動工開發(fā)預留合理時間。國有建設用地使用權人應當在施工現(xiàn)場設立建設項目公示牌，公布建設用地使用權人、建設單位、項目動工開發(fā)、竣工時間和土地開發(fā)利用標準等。閑置土地未按照規(guī)定備案的，不得采取本辦法第十二條規(guī)定的方式處置。第二十九條縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反本辦法第二十一條的規(guī)定供應土地的；（二）違反本辦法第二十四條的規(guī)定受理用地申請和辦理土地登記的；（三）違反本辦法第二十五條的規(guī)定處置閑置土地的；（四）不依法履行閑置土地監(jiān)督檢查職責，在閑置土地調查、認定和處置工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的。第三十二條本辦法自2012年7月1日起施行。第三條閑置土地處置應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循盤活存量、以用為先、依法處置、信息公開的原則。第二章調查和認定第六條縣級以上地方國土資源主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位或者個人涉嫌閑置土地的，應當及時調查核實。土地使用者在接到《責令限期動工通知書》后，應當在3個月內動工開發(fā)建設。（一）因政府調整城鄉(xiāng)規(guī)劃，造成土地使用者不能按國有建設用地有償合同和劃撥決定書約定的用途、規(guī)劃和建設條件開發(fā)的；（二）因政府未按國有建設用地有償使用合同和劃撥決定書約定的期限、條件將出讓宗地交付給受讓人，致使項目不具備動工開發(fā)建設條件的；（三）因政府供應土地存在權利不清，致使土地使用者無法動工開發(fā)建設的；（四）因國家政策要求，需對約定的規(guī)劃和建設條件進行修改，致使土地使用者動工開發(fā)延遲的；（五）因政府、政府有關部門提出停止動工的，但因土地使用者違法行為導致的除外；（六）因政府、政府有關部門其他行為，致使土地使用者動工開發(fā)延遲的。第十四條《閑置土地認定通知書》下達后，縣級以上地方國土資源主管部門應當通過門戶網(wǎng)站等形式向社會公開閑置土地的位置、土地使用者名稱、閑置時間等信息；屬于政府或者政府有關部門的行為導致的，應當書面告知有關政府或者政府部門，并同時公開閑置原因。閑置土地設有抵押權或者被司法機關采取查封等限制土地權利措施的，縣級以上地方國土資源主管部門應當書面通知相關抵押權人參與閑置土地處置方案的擬訂工作，并征求有關司法機關的意見。按新用途重新辦理相關用地手續(xù)，并按新用途核算、收繳或者退還土地價款。對已繳清土地價款、落實項目資金，且因規(guī)劃調整造成閑置的，可以為土地使用者置換其他價值相當、用途相同的國有建設用地進行開發(fā)建設。閑置土地設有抵押權的，同時抄送相關土地抵押權人。第十九條縣級以上地方國土資源主管部門在按照本辦法第十七條規(guī)定作出征繳土地閑置費、收回國有建設用地使用權決定前，應當書面告知土地使用者有申請聽證的權利。第二十一條土地使用者應當自《征繳土地閑置費決定書》送達之日起15日內，按規(guī)定繳納土地閑置費；自《收回國有建設用地使用權決定書》送達之日起30日內，到縣級以上地方國土資源主管部門辦理土地使用權注銷登記，交回土地證書。用地單位或者個人能夠使用閑置土地的，應當優(yōu)先使用閑置土地。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內供應土地，必須依法履行完成農(nóng)村集體土地征收、國有土地使用權收回及國有土地上房屋征收手續(xù)，安置補償義務履行到位，他項權利依法解除，具備動工開發(fā)所必需的基本條件。政府或者政府有關部門因未履行國有建設用地有償使用合同和劃撥決定書約定、規(guī)定的義務或者違法行政行為造成項目動工遲延的，應當依法承擔違約責任。第五章法律責任第三十條縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）農(nóng)用地轉用批準后，在2年內未實施具體征地或者用地行為；已實施征地，滿2年未供地的；（二）在土地權利不清、手續(xù)不齊、安置補償義務履行不到位、他項權利未依法解除的情況下違規(guī)供應土地的；（三）擅自同意改變國有建設用地使用權有償使用合同和劃撥決定書約定、規(guī)定的土地使用條件的；（四）擅自辦理閑置土地使用者新的用地申請和閑置土地的轉讓、出租、抵押登記手續(xù)的。已投資額、總投資額：均不含土地使用權出讓價款和向國家繳納的相關稅費。第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。三、主管部門進行調查取證；四、符合條件，主管部門向國有建設用地使用權人下達《閑置土地認定書》；五、主管部門通過門戶網(wǎng)站等形式向社會公開閑置土地的信息；六、國有建設用地使用權人申請聽證，主管部門組織聽證（根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，當事人應當在告知后5個工作日內向聽證機構提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證）；七、主管部門報經(jīng)本級人民政府批準，根據(jù)閑置年限的不同，向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》或者《收回國有建設用地使用權決定書》。八、若符合《閑置土地處置辦法》第八條情形，主觀部門可以與國有建設用地使用權人協(xié)商，對閑置土地選擇以下方式處置：延長動工開發(fā)期限；調整土地用途、規(guī)劃條件；由政府安排臨時使用；有償收回；置換土地；其他方式。國有建設用地使用權人對《征繳土地閑置費決定書》和《收回國有建設用地使用權決定書》不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。本辦法施行前已進入處置程序的閑置土地，繼續(xù)沿用原有規(guī)定?？h級以上地方國土資源主管部門在擬定處置方案時，應當會同集體建設用地所在地的集體經(jīng)濟組織，與土地使用者協(xié)商。第六章附則第三十二條本辦法中有關用語的含義：未動工：是指依據(jù)已批準的施工圖建筑基礎未達到177。在閑置土地處置完畢前，縣級以上國土資源主管部門不得受理該土地使用者新的用地申請和被認定為閑置土地的轉讓、出租、抵押登記申請。第二十七條國有建設用地使用權有償使用合同和劃撥決定書應當就項目開工、竣工時間和違約責任等作出明確約定。第二十五條閑置土地依法處置后土地權屬和土地用途發(fā)生變化的，應當依照有關規(guī)定辦理土地變更登記。第二十二條土地使用者逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，也不履行相關義務的，縣級以上地方國土資源主管部門可以采取下列措施：（一）逾期不辦理土地使用權注銷登記，不交回土地證書的，直接公告注銷土地使用權登記和土地證書；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。第二十條《征繳土地閑置費決定書》和《收回國有建設用地使用權決定書》應當包括以下內容：（一）土地使用者的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）決定的種類和依據(jù)；（四）決定的履行方式和期限；（五）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出決定的行政機關名稱和作出決定的日期。處置方式可以采取本辦法第十六條規(guī)定的方式。置換土地可以按規(guī)定采取協(xié)議方式出讓。待原項目具備開發(fā)建設條件，土地使用者重新開發(fā)建設。簽訂補充協(xié)議，重新按規(guī)定約定動工、竣工期限和違約責任。省級以上國土資源主管部門應當及時匯總地方閑置土地信息，并在門戶網(wǎng)站上公示。第十二條土地使用者在接到《責令限期動工通知書》后，未在規(guī)定期限內動工糾正和提出證明材料的，縣級以上地方國土資源主管部門應當向土地使用者下達《閑置土地認定通知書》。第十條有下列情形之一，屬于因政府、政府有關部門的行為造成動工延遲的，土地使用者應當在接到《責令限期動工通知書》15日內，向土地所在地市、縣國土資源主管部門提出申請。第七條土地使用者應當配合調查，按要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關說明等材料。第五條縣級以上地方國土資源主管部門應當建立閑置土地監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和預防閑置土地，跟蹤監(jiān)管閑置土地處置利用情況。第二條本辦法所稱閑置土地，是指土地使用者依法取得國有建設用地使用權后，未經(jīng)原批準用地的人民政府批準，超過約定、規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設的國有建設用地。已投資額、總投資額：均不含國有建設用地使用權出讓價款、劃撥價款和向國家繳納的相關稅費。第二十七條省級以上國土資源主管部門可以根據(jù)情況，對閑置土地情況嚴重的地區(qū)，在土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、建設用地審批、