【正文】 動工開發(fā)所需相關(guān)手續(xù)的時限規(guī)定和實際情況，為動工開發(fā)預(yù)留合理時間。國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立建設(shè)項目公示牌，公布建設(shè)用地使用權(quán)人、建設(shè)單位、項目動工開發(fā)、竣工時間和土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等。閑置土地未按照規(guī)定備案的，不得采取本辦法第十二條規(guī)定的方式處置。第二十九條縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本辦法第二十一條的規(guī)定供應(yīng)土地的；（二）違反本辦法第二十四條的規(guī)定受理用地申請和辦理土地登記的；（三）違反本辦法第二十五條的規(guī)定處置閑置土地的；（四）不依法履行閑置土地監(jiān)督檢查職責(zé)，在閑置土地調(diào)查、認(rèn)定和處置工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的。第三十二條本辦法自2012年7月1日起施行。第三條閑置土地處置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循盤活存量、以用為先、依法處置、信息公開的原則。第二章調(diào)查和認(rèn)定第六條縣級以上地方國土資源主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位或者個人涉嫌閑置土地的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實。土地使用者在接到《責(zé)令限期動工通知書》后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)動工開發(fā)建設(shè)。（一）因政府調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，造成土地使用者不能按國有建設(shè)用地有償合同和劃撥決定書約定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的；（二）因政府未按國有建設(shè)用地有償使用合同和劃撥決定書約定的期限、條件將出讓宗地交付給受讓人，致使項目不具備動工開發(fā)建設(shè)條件的；（三）因政府供應(yīng)土地存在權(quán)利不清，致使土地使用者無法動工開發(fā)建設(shè)的；（四）因國家政策要求，需對約定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改，致使土地使用者動工開發(fā)延遲的；（五）因政府、政府有關(guān)部門提出停止動工的，但因土地使用者違法行為導(dǎo)致的除外；（六）因政府、政府有關(guān)部門其他行為，致使土地使用者動工開發(fā)延遲的。第十四條《閑置土地認(rèn)定通知書》下達(dá)后，縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等形式向社會公開閑置土地的位置、土地使用者名稱、閑置時間等信息；屬于政府或者政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致的，應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)政府或者政府部門，并同時公開閑置原因。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)或者被司法機關(guān)采取查封等限制土地權(quán)利措施的，縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)抵押權(quán)人參與閑置土地處置方案的擬訂工作，并征求有關(guān)司法機關(guān)的意見。按新用途重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按新用途核算、收繳或者退還土地價款。對已繳清土地價款、落實項目資金，且因規(guī)劃調(diào)整造成閑置的，可以為土地使用者置換其他價值相當(dāng)、用途相同的國有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。第十九條縣級以上地方國土資源主管部門在按照本辦法第十七條規(guī)定作出征繳土地閑置費、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知土地使用者有申請聽證的權(quán)利。第二十一條土地使用者應(yīng)當(dāng)自《征繳土地閑置費決定書》送達(dá)之日起15日內(nèi)，按規(guī)定繳納土地閑置費；自《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》送達(dá)之日起30日內(nèi)，到縣級以上地方國土資源主管部門辦理土地使用權(quán)注銷登記，交回土地證書。用地單位或者個人能夠使用閑置土地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用閑置土地。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)供應(yīng)土地，必須依法履行完成農(nóng)村集體土地征收、國有土地使用權(quán)收回及國有土地上房屋征收手續(xù)，安置補償義務(wù)履行到位，他項權(quán)利依法解除，具備動工開發(fā)所必需的基本條件。政府或者政府有關(guān)部門因未履行國有建設(shè)用地有償使用合同和劃撥決定書約定、規(guī)定的義務(wù)或者違法行政行為造成項目動工遲延的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。第五章法律責(zé)任第三十條縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，在2年內(nèi)未實施具體征地或者用地行為；已實施征地，滿2年未供地的；（二）在土地權(quán)利不清、手續(xù)不齊、安置補償義務(wù)履行不到位、他項權(quán)利未依法解除的情況下違規(guī)供應(yīng)土地的；（三）擅自同意改變國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和劃撥決定書約定、規(guī)定的土地使用條件的；（四）擅自辦理閑置土地使用者新的用地申請和閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)的。已投資額、總投資額：均不含土地使用權(quán)出讓價款和向國家繳納的相關(guān)稅費。第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。三、主管部門進(jìn)行調(diào)查取證；四、符合條件，主管部門向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》；五、主管部門通過門戶網(wǎng)站等形式向社會公開閑置土地的信息；六、國有建設(shè)用地使用權(quán)人申請聽證，主管部門組織聽證（根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在告知后5個工作日內(nèi)向聽證機構(gòu)提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證）；七、主管部門報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)閑置年限的不同，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費決定書》或者《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》。八、若符合《閑置土地處置辦法》第八條情形，主觀部門可以與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，對閑置土地選擇以下方式處置：延長動工開發(fā)期限；調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件；由政府安排臨時使用；有償收回；置換土地；其他方式。國有建設(shè)用地使用權(quán)人對《征繳土地閑置費決定書》和《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。本辦法施行前已進(jìn)入處置程序的閑置土地，繼續(xù)沿用原有規(guī)定?？h級以上地方國土資源主管部門在擬定處置方案時，應(yīng)當(dāng)會同集體建設(shè)用地所在地的集體經(jīng)濟組織，與土地使用者協(xié)商。第六章附則第三十二條本辦法中有關(guān)用語的含義：未動工：是指依據(jù)已批準(zhǔn)的施工圖建筑基礎(chǔ)未達(dá)到177。在閑置土地處置完畢前，縣級以上國土資源主管部門不得受理該土地使用者新的用地申請和被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記申請。第二十七條國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和劃撥決定書應(yīng)當(dāng)就項目開工、竣工時間和違約責(zé)任等作出明確約定。第二十五條閑置土地依法處置后土地權(quán)屬和土地用途發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理土地變更登記。第二十二條土地使用者逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，也不履行相關(guān)義務(wù)的，縣級以上地方國土資源主管部門可以采取下列措施：（一）逾期不辦理土地使用權(quán)注銷登記，不交回土地證書的，直接公告注銷土地使用權(quán)登記和土地證書；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。第二十條《征繳土地閑置費決定書》和《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）土地使用者的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）決定的種類和依據(jù)；（四）決定的履行方式和期限；（五）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。處置方式可以采取本辦法第十六條規(guī)定的方式。置換土地可以按規(guī)定采取協(xié)議方式出讓。待原項目具備開發(fā)建設(shè)條件，土地使用者重新開發(fā)建設(shè)。簽訂補充協(xié)議，重新按規(guī)定約定動工、竣工期限和違約責(zé)任。省級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總地方閑置土地信息，并在門戶網(wǎng)站上公示。第十二條土地使用者在接到《責(zé)令限期動工通知書》后，未在規(guī)定期限內(nèi)動工糾正和提出證明材料的，縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向土地使用者下達(dá)《閑置土地認(rèn)定通知書》。第十條有下列情形之一，屬于因政府、政府有關(guān)部門的行為造成動工延遲的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在接到《責(zé)令限期動工通知書》15日內(nèi)，向土地所在地市、縣國土資源主管部門提出申請。第七條土地使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，按要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。第五條縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立閑置土地監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防閑置土地，跟蹤監(jiān)管閑置土地處置利用情況。第二條本辦法所稱閑置土地，是指土地使用者依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，超過約定、規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的國有建設(shè)用地。已投資額、總投資額：均不含國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款、劃撥價款和向國家繳納的相關(guān)稅費。第二十七條省級以上國土資源主管部門可以根據(jù)情況，對閑置土地情況嚴(yán)重的地區(qū)，在土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、建設(shè)用地審批、