【正文】 法和一些地方黨委政府關(guān)于加大普法經(jīng)費(fèi)投入的做法，由習(xí)法行政、財(cái)政部門研究出臺具體的保障辦法，明確提出建立依法治理最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。七是要強(qiáng)化理論研究保障機(jī)制?？h“六五”普法工作總結(jié)一、“六五”普法工作概況2008年8月24日，縣委、縣府轉(zhuǎn)發(fā)了《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，2008年9月6日，縣第十二屆人大常委會第29次會議通過了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》。通過近五年來在全縣干部、公民和青少年中廣泛深入地開展好以憲法、基本法律和與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育，進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事的能力，進(jìn)一步提高了企事業(yè)法人、公民和青少年依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。政府各級各部門都把“六五”普法教育工作擺上重要位置，作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把手工程來抓，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管推進(jìn)普法教育的工作格局，有力地促進(jìn)了我縣普法教育工作的新發(fā)展。通過組織舉辦法制講座、參加理論中心擴(kuò)大會、參加普法考試、演講和征文比賽、警示教育等多種形式來提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。四是以周一晚機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)為契機(jī)，注入普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)周一晚上組織 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《干部法律知識讀本》輔助VCD光盤，煙草專賣局（公司）等單位周一晚上請普法講師團(tuán)成員講《憲法》修正案知識，從而提高了各級干部學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的自覺性和依法執(zhí)政的水平。組織全縣副校長以上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和政治教師325人進(jìn)行了法制教育上崗培訓(xùn)，做到持證上崗。三抓內(nèi)外聯(lián)動。五抓經(jīng)驗(yàn)交流。七抓假前培訓(xùn)?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃在我縣農(nóng)村的實(shí)施過程中，與基層法制實(shí)踐相結(jié)合，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動，先后培育了一批如鐘管沈家墩村、武康豐橋村、宋石村、新市厚皋村、筏頭大造塢村、莫干何村等民主法治村的典型。三、“六五”普法工作取得成效和存在問題。（二）領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員依法辦事、依法行政能力明顯提高。加強(qiáng)了政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，凡政府出臺的各項(xiàng)文件，均由法制部門把好法律關(guān)。企事業(yè)單位積極向法治要效益，涌現(xiàn)出了一批企業(yè)法制宣傳教育與依法治理先進(jìn)典型。2003年“非典”防治工作中，以專題形式連續(xù)編發(fā)《防治非典特刊》等法制宣傳資料。（三）普法工作點(diǎn)多面廣，工作量大，普法辦工作人員少、任務(wù)重，精力有限，難免有的時(shí)候顧此失彼，特別是對于如何進(jìn)一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進(jìn)一步探索和努力。自1986年開始實(shí)施第一個(gè)五年普法規(guī)劃以來，我國普法宣傳工作已經(jīng)走過24個(gè)年頭。表現(xiàn)在確立工作思路上，“一個(gè)調(diào)”，科學(xué)性不夠；在制定工作目標(biāo)上，“一般高”，講遠(yuǎn)近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠；在宣傳教育推進(jìn)上，“一家忙”，搞合力不夠。就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?！钡墓ぷ魉悸?。強(qiáng)化職能定位。一是要合理分類。目標(biāo)的確立就是按照不同類別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作，通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機(jī)來開展法制文藝活動，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。即：人力資源、設(shè)施資源、平臺資源和經(jīng)費(fèi)資源上有新突破。全縣組成普法宣講團(tuán)17個(gè)、普法宣講組286個(gè)，定期深入機(jī)關(guān)、學(xué)校農(nóng)村和企事業(yè)單位開展法律知識講座。設(shè)施資源是開展法制宣傳的必要條件，全縣舍得投入精力、物力和財(cái)力，增加一些法制宣傳必要的外部設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施。（3）宣傳器材設(shè)備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，各級依法治理辦都配置了數(shù)碼像機(jī)、錄像機(jī)、微機(jī)等宣傳器材和辦公設(shè)備，縣辦還配裝一臺專用普法宣傳車。全縣以“八項(xiàng)”宣傳形式為載體，搭起具有本地特色法制宣傳教育平臺，并在完善中抓提高，在提高中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中搞突破。以縣劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)為依據(jù)，組織創(chuàng)作編排一臺法制文藝節(jié)目，下鄉(xiāng)巡回演出。在縣城設(shè)置2處“法律廣場”，定期開展法制宣傳。第六開辟“法制專欄”節(jié)目。第八建立“法律農(nóng)家院”。法制宣傳教育工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)過多年的普法教育實(shí)踐，提出這個(gè)“1234”工程，就是從不同方面加強(qiáng)思路的科學(xué)性、目標(biāo)的遠(yuǎn)近性、對象的彼此性、內(nèi)容的針對性、方法的靈活性、推進(jìn)的整體性等要素的建設(shè)，使它們更趨完善、科學(xué)。 關(guān)于“六五”普法規(guī)劃制定若干問題的思考今年是我國實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的最后一年。一、關(guān)于“重點(diǎn)內(nèi)容”問題：一是涉及面太廣。全國“五五”普法規(guī)劃出臺后，一些地方和部門照搬照抄，未能結(jié)合各自實(shí)際突出普法的針對性；三是缺乏時(shí)效性。隨著依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，每年都會有大量的法律、法規(guī)制定出臺。無論是“五五”普法規(guī)劃，還是實(shí)施意見，許多地方和部門在表述普法對象時(shí)都用到了“重點(diǎn)對象”這一詞匯。因此，筆者認(rèn)為，關(guān)于普法的對象不應(yīng)有“重點(diǎn)”和“非重點(diǎn)”之分。在“重點(diǎn)對象”里，要求“加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。另外，在“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”與“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育”、“加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育”之間，“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”與“加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育”之間，“法律進(jìn)企業(yè)”與“加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育”之間，也都存在著類似的重復(fù)或交叉問題。因此，從科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，普法規(guī)劃不宜將外來務(wù)工人員定位為“進(jìn)城務(wù)工人員”，更不能將外來務(wù)工人員列入到農(nóng)民群體中。一方面，在五種“重點(diǎn)對象”的確定上，把“加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育”歸并在“加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育”里，歸類不夠嚴(yán)謹(jǐn)。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展法制教育”等，在“法律六進(jìn)”里，要求“開展?法律進(jìn)學(xué)校?活動，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。二是“重點(diǎn)對象”與“法律六進(jìn)”在不少方面存在著重復(fù)、交叉的問題。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，自覺學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律權(quán)威。各地出臺的“六五”普法規(guī)劃除了在大的方面應(yīng)與全國保持一致、做到同步外，更要結(jié)合各自實(shí)際，增加個(gè)性化普法內(nèi)容，如在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，要特別增加有關(guān)征地拆遷、職工維權(quán)、公正司法等方面的內(nèi)容。建議：一是要突出前瞻性。但從事普法工作的同志感到，“五五”普法規(guī)劃確定的“重點(diǎn)內(nèi)容”，包羅萬象、面面俱到，值得商榷。隨著“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的啟動，“六五”普法規(guī)劃制定前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也在各地緊鑼密鼓地展開。但它不是孤立靜止的，可以通過它在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，更好服從服務(wù)于普法依法治理工作整體目標(biāo)。四是在經(jīng)費(fèi)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。第七開設(shè)小區(qū)“法制長廊”。充分利用鄉(xiāng)村公開欄現(xiàn)有設(shè)施，開設(shè)鄉(xiāng)村“法律櫥窗”。以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場日確定為法律大集活動日，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦5次以上。充分利用一些法律法規(guī)的紀(jì)念日、宣傳月、宣傳周、宣傳日等常規(guī)性活動，由縣委依法治縣辦牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，適時(shí)開展宣傳教育活動。（5）是普法工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，縣辦通過政府網(wǎng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依法治理辦實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，“148”法律服務(wù)熱線電話全部開通，運(yùn)行良好。在此基礎(chǔ)上，加大了內(nèi)部設(shè)施建設(shè)力度，具體實(shí)現(xiàn)了“五化”，即：（1）辦公場所實(shí)現(xiàn)專室化，從縣辦到各基層依法治理辦都設(shè)有專室。全縣各部門，各單位都設(shè)定一名普法聯(lián)絡(luò)員，定期匯報(bào)工作，反饋信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。就**縣實(shí)際重點(diǎn)培育和建設(shè)以普法骨干、普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)和普法志愿者這四支隊(duì)伍。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉(xiāng)活動，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動順利推進(jìn)。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。三是要嚴(yán)格考核。二是要科學(xué)定標(biāo)。強(qiáng)化工作手段。二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。從1986年至今，**縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“六五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。因此，僅就XX縣普法依法治理工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規(guī)范化的軌道。24年的普法“補(bǔ)課”，取得了世人矚目的成效……六五普法征文——新時(shí)期加強(qiáng)法制宣傳教育工作的實(shí)踐與思考作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作，如何適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。同時(shí)，還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題：（一）普法工作發(fā)展不夠平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對普法工作重視程度不夠，擺不上應(yīng)有位置，往往是說起來重要，做起來次要，致使普法工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場的現(xiàn)象?！傲濉逼辗üぷ髦校冀K把普法教育與人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題結(jié)合在一起，采取切實(shí)有效的措施，積極發(fā)揮法律的引導(dǎo)教育作用，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)“平安德清”創(chuàng)建。（三）基層民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策?！傲濉逼辗ㄆ陂g，全縣廣大公民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習(xí)慣，也推動了行政機(jī)關(guān)的依法行政。為認(rèn)真落實(shí)省委夏寶龍副書記提出的2004年底全省行政村 50% 達(dá)到“民主法治村”的標(biāo)準(zhǔn)要求，縣政府在鐘管鎮(zhèn)召開了全面推進(jìn)“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”工作現(xiàn)場會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，低于省級教育強(qiáng)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)萬分之一。六抓學(xué)法知識競賽。四抓共同學(xué)法。二抓教育形式。近五年來，我們注重對青少年普法教育在教育形式、內(nèi)容和方法上創(chuàng)新，采取了一系列行之有效的措施，提高了青少年學(xué)法的興趣，增強(qiáng)了青少年守法的意識，積極預(yù)防和減少了青少年違法犯罪，促進(jìn)了青少年身心健康發(fā)展。二是以縣委黨校為干部學(xué)法基地，在每年縣委黨校進(jìn)行的副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)等主體班次上都安排有學(xué)法內(nèi)容，特別是《行政許可法》出臺后，為提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的水準(zhǔn)，特邀了省政府法制辦夏利陽等5位領(lǐng)導(dǎo)就《行政許可法》的立法背景、重大意義和總則，行政許可清理實(shí)務(wù)與研究，行政許可的設(shè)定和實(shí)施主體，行政許可的實(shí)施程序以及行政許可的收費(fèi)、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等內(nèi)容為來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部150多名予以講解，并就目前貫徹實(shí)施《行政許可法》中存在的問題及對政府的影響和對策輔導(dǎo)討論。（二）突出重點(diǎn)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）的學(xué)法力度，不斷推進(jìn)普法教育進(jìn)程。二、“六五”普法工作做法（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障普法教育工作的順利進(jìn)行。近五年來，全縣共有40多萬人接受了“六五”普法教育，占應(yīng)普對象總數(shù)的92%，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）普及率為100 %，青少年學(xué)生普及率為100 %，企事業(yè)經(jīng)營管理人員普及率為90 %，居（農(nóng)）民普及率為90 %，外來民工普及率為70%。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，普法依法治理的環(huán)境條件等發(fā)生了很大變化，如果理論研究跟不上形勢需要，無異于自斷前程。同時(shí)，要加強(qiáng)硬件建設(shè)。六是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。拿我縣來說專職普法人員2人（編制在司法局），基層單位多數(shù)是兼職人員，這根本不能滿足日常普法工作需要。同時(shí)對習(xí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以弘揚(yáng)正氣。特別是國家機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行使國家權(quán)力，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。四是要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制。凡考試考核不合格的，暫緩任命并進(jìn)行補(bǔ)考。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察，領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考核等制度?！傲濉逼辗ㄆ陂g，還要進(jìn)一步健全完普法依法治理工作責(zé)任制度，考試考核制度，監(jiān)督制度，評比獎(jiǎng)勵(lì)制度，并用法律法規(guī)加以確定，以規(guī)范和約束依法治理工作。二是要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制。因此建立一個(gè)具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。在新形式下，能否能繼續(xù)深化普法依法治理工作，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會法治化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)依法治國方略。而國家還應(yīng)該在制度和經(jīng)濟(jì)上給予必要的保障。通過調(diào)查我們知道在該縣也同樣存在這樣的問題,本來普法活動開展的就少,而難得開展的也只是為了完成任務(wù)而不情愿開展的,往往不分是什么法,針對的是什么對象,對所有的人都普及同樣的法律,我們必須加強(qiáng)普法的針對性和科學(xué)性,針對不同的主體的不同需要普及不同的法律,對農(nóng)民普及,而對個(gè)體工商戶普及有關(guān)土地承包方面的法律,切實(shí)需要普及他們急需的法律,在農(nóng)忙時(shí)節(jié)普及有