【正文】 保護(hù)傘”。違反建設(shè)法定程序和沒有辦理施工許可證者，建設(shè)單位一律不得開工建設(shè)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位一律不得設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理；特別是對于所謂的“一把手”工程，打著要求特事特辦的“保護(hù)傘”，逃避行政監(jiān)管。一是凡不符合企業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格條件的單位和個(gè)人，一律不得在從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動(dòng)。３、是繼續(xù)把《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l列》做為依法行政的法律武器，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和水平，在有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究上真正有實(shí)質(zhì)性的突破。４、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，以落實(shí)責(zé)任制為重點(diǎn)，把工程質(zhì)量和安全工作落實(shí)到實(shí)處。二要建立和完善參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自職責(zé)對所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。針對住宅結(jié)構(gòu)安全和群眾反映較大的功能質(zhì)量問題，加快建立和完善四項(xiàng)制度：一是開發(fā)公司向用戶出具質(zhì)量保證書制度；二是保修制度；三是質(zhì)量賠償制度。淺議當(dāng)前建筑市場存在的問題及對策 毛桂香 宋 燕調(diào)研報(bào)告：淺析加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管的重要性來源：建設(shè)局 作者：建設(shè)局 錄入時(shí)間：20091204 瀏覽次數(shù)：209 關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 項(xiàng)目監(jiān)管 問題 探討內(nèi)容摘要：隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，建筑項(xiàng)目不斷增多，全縣建筑經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，城市形象和品質(zhì)大大提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止10月底，涉及工業(yè)項(xiàng)目、重大旅游項(xiàng)目、大型房地產(chǎn)項(xiàng)目、政府投資類項(xiàng)目。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的具體體現(xiàn)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理是建設(shè)項(xiàng)目依法建設(shè)，合法開工的必備環(huán)節(jié)和重要依據(jù)，也是加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管的重要手段。主要體現(xiàn)在：部門服務(wù)承諾、首問責(zé)任、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度未完全履行，造成企業(yè)辦事多頭跑、反復(fù)跑，辦又辦不好情況時(shí)有發(fā)生。（五）工程未報(bào)建先施工問題的存在，給我局在質(zhì)量安全、文明施工和民工工資監(jiān)管帶來諸多問題和困難，增大了質(zhì)量安全事故隱患和民工工資拖欠處臵難度。三、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管對策為認(rèn)真落實(shí)好中央“保增長、拉內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大決策，加速推進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)好全縣建筑市秩序，保障項(xiàng)目出形象、見效益，最大限度地遏制建筑工程質(zhì)量安全事故和民工工資糾紛事件發(fā)生。建設(shè)單位在具備施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量備案、施工單位和管理人員資質(zhì)備案，以及辦理民工工資保證金手續(xù)，并落實(shí)各參與主體責(zé)任的情況下，縣建筑質(zhì)量安全監(jiān)管部門可先期介入，按程序監(jiān)管。二是加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)控和跟蹤服務(wù)工作，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目開工建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，保證工程施工進(jìn)度。二是對相關(guān)擔(dān)保公司實(shí)行市場準(zhǔn)入和審查備案管理。工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用，并報(bào)縣建設(shè)局備案。一是在我縣開展建筑活動(dòng)的各建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位，在報(bào)建時(shí)必須辦理民工工資保證金手續(xù)。二是及時(shí)督促建設(shè)單位、施工單位嚴(yán)格建設(shè)合同管理，明確工程質(zhì)量要求、履約擔(dān)保、項(xiàng)目管理要求、價(jià)格結(jié)算依據(jù)和違約處罰等條款；監(jiān)督其施工管理各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全第一，強(qiáng)化文明施工，做到場容場貌整潔。二是對擔(dān)保公司發(fā)生惡意拖欠民工工資行為處臵不力的和發(fā)生違規(guī)行為的，將按成都建設(shè)領(lǐng)域信用管理規(guī)定進(jìn)行不良行為記錄，禁止在我縣開展擔(dān)保工作。五是對工程項(xiàng)目綜合驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改；未經(jīng)綜合驗(yàn)收交付使用的，相關(guān)部門不予辦理手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。一、2006年上半年安全生產(chǎn)工作回顧今年上半年，我市的安全生產(chǎn)工作在市委市政府和上級有關(guān)部門的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)、辦事處及有關(guān)部門的大力支持和配合下，認(rèn)真貫徹“1〃23”全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以抓好各級安全責(zé)任制為主要目標(biāo)，繼續(xù)深化安全專項(xiàng)整治，穩(wěn)妥做好安全生產(chǎn)的事故防范工作，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，取得了顯著成效。今年上半年，我市把安全生產(chǎn)宣傳教育工作作為一個(gè)重點(diǎn)工作來抓，采取各種有效措施，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)和營造良好的安全文化氛圍。全市各鎮(zhèn)（辦事處）及有關(guān)部門對這項(xiàng)活動(dòng)高度重視，均成立了“安全生產(chǎn)管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)計(jì)劃和方案，通過文藝匯演、消防演練、廣播、電視、巡游車宣傳、黑板報(bào)、專欄等多種形式大力開展宣傳教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，讓群眾在豐富多彩的宣傳內(nèi)容中得到一次安全知識普及教育，全市城鄉(xiāng)出現(xiàn)了新聞媒體“播” 安全、全市企業(yè)“抓”安全、各個(gè)舞臺“演”安全、各界群眾“議”安全、街頭道路“示”安全的良好局面，把“安全生產(chǎn)管理年”活動(dòng)不斷引向深入。四是抓好“交通安全社區(qū)、村、學(xué)校、企業(yè)、單位”的創(chuàng)建活動(dòng)。今年上半年，全市各鎮(zhèn)（辦事處）及有關(guān)職能部門在簽訂責(zé)任書明確安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，多次召開有關(guān)專項(xiàng)整治工作會議，進(jìn)一步做好督促落實(shí)工作，使整治工作步步推進(jìn)，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的局面，各專項(xiàng)整治按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行，消除了一大批事故隱患，各項(xiàng)工作躍上了一個(gè)新臺階，取得比較好的效果。在有關(guān)單位和企業(yè)的配合下，到6月底止，全市54家加油站和1家經(jīng)營劇毒品單位，已全部領(lǐng)取了省安監(jiān)局頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品（甲種）經(jīng)營許可證》；12家危險(xiǎn)品生產(chǎn)（包裝）企業(yè)，已有7家領(lǐng)取了省安監(jiān)局頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》，其余5家省已審批，有關(guān)領(lǐng)證工作正在進(jìn)行中。我市在去年非煤礦山（石場）整治工作的基礎(chǔ)上，今年上半年又結(jié)合江門市的統(tǒng)一布臵，繼續(xù)對全市所有礦山石場進(jìn)行檢查和整治，做好隱患整改和跟蹤落實(shí)工作。通過整治，有效地消除了特種設(shè)備的事故隱患，對推動(dòng)特種設(shè)備的規(guī)范管理起到了促進(jìn)作用。吳平超市長及分管安全生產(chǎn)的謝超武常委親自帶領(lǐng)市府辦、安監(jiān)局、建設(shè)局、供電局、公安局、消防大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、國土局、氣象局等單位領(lǐng)導(dǎo)深入赤水鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)、三埠辦事處、水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、龍勝鎮(zhèn)、滌淪集團(tuán)公司、羅賽洛公司、海鴻變壓器公司、水口興達(dá)油庫等單位和企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，指導(dǎo)和督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。二、2006年下半年的工作意見（一）各鎮(zhèn)（辦事處）、市直有關(guān)部門和企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)做安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立和健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)操作規(guī)程，加大教育培訓(xùn)力度，提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力，杜絕違章作業(yè)。行業(yè)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是在新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要手段和方法，是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。各鎮(zhèn)、辦事處及各部門單位要時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步研究分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)，最大限度減少一般傷亡事故，堅(jiān)決遏制重、特大事故，努力確保全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及各類較大安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)全面下降，沒有發(fā)生重特大安全事故，完成了省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作控制指標(biāo)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好環(huán)境。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化進(jìn)程中的生產(chǎn)安全事故“易發(fā)期”，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故總量大，個(gè)別行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患較多。最近，省委書記在省委常委擴(kuò)大會議上也強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生”。一要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害事故后，要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，了解情況，組織指揮搶險(xiǎn)工作。要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)，配齊配強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍，完善市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)工程項(xiàng)目是關(guān)系國計(jì)民生的重大工程，安全生產(chǎn)一旦出了問題，不僅直接影響工程建設(shè)，而且還會干擾上級的工作部署，影響廣州的形象，損害人民群眾的根本利益。重點(diǎn)工程成立項(xiàng)目指揮部時(shí)，市建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門也要與其簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書并進(jìn)行定期考核。要進(jìn)一步修訂完善事故處置應(yīng)急預(yù)案，針對預(yù)案落實(shí)防范措施，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署和要求，緊密結(jié)合廣州實(shí)際，深入開展“隱患治理年”活動(dòng)，做到“三個(gè)結(jié)合”，務(wù)求取得實(shí)效。二是把企業(yè)排查治理與建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制相結(jié)合。要結(jié)合隱患排查治理，淘汰一批落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉一批技術(shù)落后、隱患嚴(yán)重的小廠，促使企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，整體提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)力發(fā)展水平和安全保障能力。要加強(qiáng)對節(jié)日期間各方面的安全管理，特別是對文化娛樂、集會慶祝等大型公共活動(dòng)，一定要有周密的安全防范措施。三是要加強(qiáng)節(jié)日值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班，堅(jiān)守崗位，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，對緊急情況要及時(shí)報(bào)告和正確處理。.........................................................................................................3 。在建筑工程中,由于勘察,設(shè)計(jì),施工,使用等某方面的失誤使工程出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重的問題。我國《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》根據(jù)人員傷亡或損失程度的不同，將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故等4 個(gè)級別。工程現(xiàn)場環(huán)境如光線不明, 視線不暢, 通風(fēng)效果差, 物料及器材工具擺放雜亂, 道路不通暢等都會造成安全事故的發(fā)生。管理人員的安全意識薄弱, 更缺乏有效管理, 各級管理人員安全責(zé)任分工不明, 缺乏責(zé)任心, 對待事故發(fā)生抱有僥幸心理等各種因素都將對安全事故的發(fā)生產(chǎn)生極為不利的影響。對機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng), 缺乏責(zé)任意識, 設(shè)備只用不管, 防護(hù)裝置形同虛設(shè), 機(jī)件老化不換等等, 工地現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施搭建不規(guī)范, 甚至亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重, 防護(hù)網(wǎng)破損嚴(yán)重等, 都將對人員安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。, 不熟悉正確的消防設(shè)施使用方法, 未經(jīng)過嚴(yán)格的消防安全培訓(xùn)或達(dá)到合格消防安全人員的要求, 一旦發(fā)生火災(zāi), 只能是望火興嘆, 束手無策, 導(dǎo)致事故發(fā)生延 續(xù)。它明確規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo),各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。這樣能夠有效避免一些不合格的建筑施工活動(dòng)的進(jìn)行加強(qiáng)職工安全技術(shù)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是貫徹國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī),制止施工企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違法施工及督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。各級行業(yè)管理部門及企業(yè)必須依法對從事建筑施工安全技術(shù)和管理工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn),開展以建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范等為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容的培訓(xùn)考核,實(shí)施持證上崗。把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。, 有的項(xiàng)目往往只顧趕工期搶進(jìn)度, 最終導(dǎo)致了基層施工人員的安全防護(hù)意識降低, 導(dǎo)致事故發(fā)生。雖然在工程預(yù)算時(shí)都有一定的安全文明施工費(fèi), 但是實(shí)際上這些費(fèi)用往往被消減, 或者克扣, 造成安全保護(hù)用品質(zhì)量差, 數(shù)量少, 起不到安全保護(hù)的作用。完善有序的管理是降低安全事故發(fā)生的有力武器之一, 包括人員管理、設(shè)備管理、制度管理等。在施工過程中, 大量的勞動(dòng)力聚集, 人員素質(zhì)參差不齊, 技術(shù)水平、工作能力、安全意識等觀念不一。建筑工程安全事故發(fā)生的原因分析2．1施工環(huán)境的影響, 建筑施工場所一般多發(fā)生于露天環(huán)境,環(huán)境復(fù)雜、高空作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)等高危險(xiǎn)因素多。關(guān)鍵詞：建筑工程；安全；制度；對策建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故的級別劃分事故一般定義為： 人們不期望發(fā)生的、造成損失的意外事件。.............................................................................................4建筑工程安全事故發(fā)生的原因分析及對策研究摘要：隨著建筑業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,我國建筑工程施工安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻,重大安全事故頻頻發(fā)生。希望大家堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化監(jiān)管措施，不折不扣地履行職責(zé)，堅(jiān)決防范和壓減各類生產(chǎn)安全事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出新的貢獻(xiàn)。要采取有力措施確保公路、鐵路、民航、水運(yùn)等交通安全，堅(jiān)決杜絕疲勞駕駛、超載、超限、超速和無證、無照運(yùn)營，堅(jiān)決杜絕旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車（船、機(jī)）。各地區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)通知精神，切實(shí)做好各項(xiàng)安全防范工作。通過隱患排查治理，健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立安全生產(chǎn)重大隱患分級管理、重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度，使隱患排查治理、事故防范工作規(guī)范化、制度化。隱患排查治理，不僅要查企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也要檢查地方各級政府安全監(jiān)管工作情況，如事故查處和責(zé)任追究、打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營）等方面的情況，推動(dòng)政府安全監(jiān)管責(zé)任主體落實(shí)到位。三、按照統(tǒng)一部署和要求，深入開展“隱患治理年”活動(dòng)國務(wù)院安委會根據(jù)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的主要任務(wù)和安全隱患嚴(yán)重的實(shí)際，把XX年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。四要完善應(yīng)急救援機(jī)制。必須明確，在安全生產(chǎn)上，重點(diǎn)工程沒有“免責(zé)條款”，必須不折不扣落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。各級政府要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在財(cái)力、物力上給予保障，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的正常開展。企業(yè)法定代表人不僅要有經(jīng)營意識，更要牢固樹立安全責(zé)任意識，切實(shí)把安全措施落實(shí)到經(jīng)營決策中，落實(shí)到生產(chǎn)計(jì)劃和組織中，落實(shí)到每個(gè)職工的作業(yè)過程中。各級政府和各部門行政首長作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，一定要樹立正確的政績觀，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部署、同時(shí)考核、同時(shí)獎(jiǎng)懲。特別要緊密結(jié)合當(dāng)前開展“繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，深入分析當(dāng)前制約全市安全發(fā)展的關(guān)鍵因素和突出問題，創(chuàng)新工作思路，破解工作難題，努力提高安全生產(chǎn)水平，在新一輪思想大解放中促進(jìn)新一輪安全大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供有力保障。xx在黨的xx大報(bào)告中明確指出，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督；要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。去年，我市連續(xù)發(fā)生幾起較大事故，如南沙虎門大橋交通事故、廣州廢棄水泥廠拆卸工地倒塌傷亡事故、廣州鶴洞碼頭渡輪與運(yùn)