【正文】 西部計劃愛心接力行動”，主要是救助全師品學(xué)兼優(yōu)的貧困生。農(nóng)五師：以“走進五師篇、志愿者行為規(guī)范篇、安全自護與緊急救護篇”為內(nèi)容，組織志愿者參觀五師歷史陳列館，學(xué)習(xí)了解五師創(chuàng)業(yè)建設(shè)史與經(jīng)濟社會發(fā)展概況、風(fēng)土人情、社情民意，在增強志愿者面臨突發(fā)事件時的緊急避險和自護自救能力方面收到很好效果。農(nóng)六師：共有四名基層青年工作專項志愿者，他們分別是孫倩、李淑琴、帕提曼、馬學(xué)玲，分別在105團、紅旗農(nóng)場、102團、軍戶農(nóng)場團委兼任團委副書記從事共青團工作。農(nóng)七師：對志愿者中存在的工作上的問題，及時根據(jù)志愿者本人的意愿和要求，進行了調(diào)整，使他們在最適合的崗位上做出最大的貢獻。按一人一崗原則為服務(wù)期滿且考核合格的志愿者提供就業(yè)崗位。大學(xué)生志愿者之家建立活動室，師團委配備文體、健身用品，主要為志愿者提供業(yè)余學(xué)習(xí)健身活動場所，方便大家交流學(xué)習(xí)，督促大家提高個人學(xué)習(xí)和工作能力。農(nóng)十二師：師項目辦始終以宣傳為陣地，為了讓我?guī)煛拔鞑坑媱潯惫ぷ魃钊肴诵模妒焾F訊》自辦內(nèi)部刊物每月編發(fā)3期，真實地反映了志愿者的內(nèi)心世界，師電視臺《走進演播室》欄目對志愿者進行專訪3次，每次半小時，13名志愿者走進演播室講述志愿服務(wù)期間的體會和收獲。同時師項目辦通過志愿者聯(lián)系山東科技大學(xué)項目辦和河南工業(yè)大學(xué)團委為我?guī)燑S田農(nóng)場學(xué)校團隊室捐助書籍及慰問資金助學(xué)款達2萬元左右。2010年用于慰問、歡送、迎接、培訓(xùn)等方面的費用達50000多元。主要原因如下：一、兵團所處的地理位置決定著人才缺乏的現(xiàn)狀 由于兵團所處地理位置的特殊性，基層的工作、生活環(huán)境相對艱苦，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，造成了人才流失較大的現(xiàn)狀。各級黨委、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視人才引進和人才儲備工作，在大學(xué)生引進政策、就業(yè)安置、作用發(fā)揮、人文關(guān)懷等方面制定出臺了很多優(yōu)惠政策和便利條件。因此，感情留人、待遇留人是志愿者扎根西部的因素之一。通過各級項目辦積極協(xié)調(diào)，各地黨政和人事部門出臺了很多特殊的招人、留人政策。因此，志愿者留下的比例遠遠超過通過其他方式引進大學(xué)生留下的比例。報名畢業(yè)生達65000人左右，繼續(xù)向四川等地震災(zāi)區(qū)選派2000多名志愿者，加大了新疆雙語教學(xué)專項規(guī)模，繼續(xù)向2100個左右縣級團委選派基層青年工作志愿者。剛才，山東省聊城大學(xué)、貴州省財政廳、新疆自治區(qū)人才辦、中共陜西省眉縣縣委等單位負責同志就西部計劃招募選拔、人才培養(yǎng)、政策統(tǒng)籌等交流了經(jīng)驗，相信對各地進一步爭取各方支持，共同做好2011年西部計劃工作有很好的啟發(fā)。一、認清形勢，明確方向，充分認識深化實施西部計劃的重大意義今年是實施“十二五”規(guī)劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個十年的開局之年，也是中央加大援疆、援藏工作力度的重要一年。中央人才工作協(xié)調(diào)小組第30次會議把西部計劃列為國家重大人才工程“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃”子項目。同時，我們也要看到，當前西部計劃面臨的形勢與2003年啟動時確有變化。項目實施八年來，有上千所高校50萬余名高校畢業(yè)生報名參加，已選派12萬余名大學(xué)畢業(yè)生參與服務(wù)。三是鼓勵引導(dǎo)了一批又一批服務(wù)期滿志愿者扎根西部基層，樹立了良好導(dǎo)向。通過實施基層青年工作專項，共向中西部2100多個縣級團委選派4000多名志愿者，為基層團組織履行根本職責提供了有力支撐。二是志愿者的自身服務(wù)意愿與西部基層崗位設(shè)置需要進一步銜接，各級項目辦尤其是縣級、高校項目辦考核工作有待加強，部分志愿者反映生活補貼和當?shù)氐膶嶋H生活支出有一定缺口。按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，由中央財政支持的全國項目將進一步擴大，鼓勵各地繼續(xù)并擴大實施地方項目。全國項目將2011年新增部分全部派往新疆、西藏等邊疆少數(shù)民族地區(qū)，從而使派往西部民族地區(qū)志愿者總數(shù)達到10000人左右。這也是落實黨中央重大戰(zhàn)略決策、通過實施西部計劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參與新疆、西藏跨越式發(fā)展和長治久安的重要舉措。原則上按照國家確定的對口援疆關(guān)系確定今年參與赴疆志愿者招募工作的?。ㄊ校┎⑦m當擴大參與范圍，保持多年來承擔對口赴疆任務(wù)的山東、河南的和對口赴藏任務(wù)的北京、上海的招募規(guī)模和服務(wù)區(qū)域。今年4月初，四部委聯(lián)合召開2011年西部計劃部際聯(lián)席會，決定對全國項目原有專項進行適當微調(diào)。基礎(chǔ)教育專項志愿者原則上在縣鄉(xiāng)中小學(xué)從事教學(xué)及教學(xué)管理工作，農(nóng)業(yè)科技專項志愿者原則上在縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利等技術(shù)單位從事農(nóng)業(yè)科技工作，醫(yī)療衛(wèi)生專項志愿者原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及部分縣級醫(yī)院、防疫站從事醫(yī)療衛(wèi)生工作。災(zāi)后重建、新疆雙語教學(xué)專項不再在全國范圍實施，由所在省級項目辦結(jié)合實際需要組織實施。如報考公務(wù)員、事業(yè)單位招聘、適當提高志愿者待遇等。三是要定期開展多種形式的調(diào)研、走訪。三、落實責任，精心組織，扎實推動2011年西部計劃工作實現(xiàn)新發(fā)展西部計劃八年的實踐表明，通過參與西部計劃，運用專業(yè)知識服務(wù)基層，磨練意志，鍛煉成長，實現(xiàn)人生理想，始終是大學(xué)生參與西部計劃的主流動因，這是推進西部計劃長期持續(xù)開展的寶貴經(jīng)驗，也是深化實施西部計劃的核心與關(guān)鍵。加強工作指導(dǎo)，集中做好招募選拔工作。要做好西部計劃志愿者服務(wù)期1至3年、公務(wù)員考試需具備兩年及以上基層工作經(jīng)歷等政策說明解答工作，引導(dǎo)更多有志于扎根西部基層的畢業(yè)生選擇兩年以上服務(wù)期。各專項的崗位設(shè)置基本上應(yīng)該放到基層，要讓志愿者真正下到基層。2011年起，全國項目辦將會同省級項目辦組織開展服務(wù)縣、高校項目辦的考核工作，將服務(wù)縣、高校項目辦的招募選拔、培訓(xùn)派遣、日常管理、就業(yè)服務(wù)等工作納入考核內(nèi)容，加強檢查、督導(dǎo)，獎優(yōu)罰劣，推動建立具有較強操作性的工作考核體系和評價標準。根據(jù)今年實施規(guī)模進一步擴大和加大向民族地區(qū)志愿者的派遣力度的實際情況，各省級項目辦原則上按每500名志愿者配備1名管理員，并明確服務(wù)縣、高校項目辦指定專人負責。服務(wù)省要抓好集中培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，突出國情社情、群眾工作、民族政策、風(fēng)俗習(xí)慣和志愿精神等內(nèi)容，幫助志愿者盡快適應(yīng)工作環(huán)境和崗位要求。針對西部計劃實施地域遼闊且主要分布在艱苦邊遠地區(qū)的特點，一如既往的重視志愿者安全健康工作，不斷健全管理制度，制定工作預(yù)案，防范于未然，及時協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件。各地要按照實施方案要求，增強時間節(jié)點意識。目前西部計劃志愿者網(wǎng)上報名、到崗確認、補貼核算及發(fā)放等工作都在信息系統(tǒng)中一并完成。同志們，今天的會議標志著2011年西部計劃正式啟動。要以信息系統(tǒng)為依托，進一步加強志愿者數(shù)據(jù)庫建設(shè)與檔案管理。各地要按照全國項目辦有關(guān)通知要求，及時完成招募、選拔、崗位對接、日常管理等工作，確保各級項目辦工作在一個現(xiàn)實可行、前后銜接的時間軌道上運行，努力實現(xiàn)上下聯(lián)動、無縫銜接、有序推進。一是增強時間節(jié)點意識。既要按照規(guī)定對志愿者嚴格管理、熱情愛護，也要借鑒、推廣湖南、新疆等地建立西部計劃志愿者團工委、西部計劃志愿者聯(lián)誼會等有效做法，推動各地普遍建立志愿者自我管理服務(wù)組織。二是抓好志愿者集中報到與培訓(xùn)。一是加強管理隊伍建設(shè)。要加強與招募省的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)做好回原籍服務(wù)畢業(yè)生的信息審核、集中選拔及體檢等工作，有條件的可組織服務(wù)地直接參與選拔工作。二是服務(wù)省項目辦要指導(dǎo)服務(wù)地項目辦共同做好招募選拔工作。省級團委、項目辦負責人要在報名期間深入校園，加強指導(dǎo)，認真研究高校畢業(yè)生愿意到西部基層鍛煉成長的情感動因，做好宣傳動員、招募選拔工作。同時，要嚴格按照四部委2009年聯(lián)合下發(fā)的《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃志愿者管理辦法》、《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃各級項目辦和服務(wù)單位職責》等規(guī)定明確責任、精心組織，堅持培養(yǎng)與使用并重，堅持以人為本，加強對志愿者的思想溝通、情感關(guān)懷，準確把握志愿者的情感邏輯，切實為他們提供施展才華的工作平臺，提供更多學(xué)習(xí)和鍛煉的機會，幫助他們找到在西部基層的發(fā)展空間，以對志愿者高度負責的態(tài)度、以求真務(wù)實的作風(fēng)認真抓好各項工作。借鑒貴州、新疆等地的經(jīng)驗，積極爭取完善更具針對性的鼓勵政策，為投身西部的志愿者提供必要的工作生活條件，為服務(wù)期滿立志扎根基層的志愿者創(chuàng)造條件。二要加大政策的落實力度。圍繞國家鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的總體部署，按照國家重大人才工程“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃”和統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的總體要求，進一步完善政策措施、健全工作機制。保留基層青年工作專項。全國項目共實施基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會管理、服務(wù)新疆、服務(wù)西藏等7個專項。要大力宣傳新疆、兵團和西藏近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，宣傳扎根新疆、兵團、西藏基層優(yōu)秀志愿者的典型事跡，讓廣大高校畢業(yè)生充分認識到他們在新疆、西藏地區(qū)跨越式發(fā)展大背景下參與赴疆、赴藏服務(wù)的發(fā)展空間；也要讓高校畢業(yè)生充分了解當?shù)毓ぷ骱蜕畹恼鎸嵡闆r，努力把真正愿意服務(wù)邊疆、素質(zhì)過硬的畢業(yè)生選拔出來。二是要著力探索構(gòu)建全國項目辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自治區(qū)、兵團、西藏項目辦組織負責，相關(guān)省級項目辦配合支持的有效工作機制。這里，我著重談一下做好赴新疆、西藏志愿者工作。推動更多高校畢業(yè)生通過志愿服務(wù)方式到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去經(jīng)受鍛煉、建功立業(yè)，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻。從西部基層對人才的需求和志愿者的良好表現(xiàn)，我們完全應(yīng)該堅定信心深入實施好西部計劃，同時，存在的問題也要求我們堅持從西部基層的實際需要和高校畢業(yè)生的服務(wù)意愿出發(fā)，不斷完善政策措施，健全工作機制，推動西部計劃各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。從專題調(diào)研和西部計劃網(wǎng)站志愿者留言看，主要集中在三方面：一是相關(guān)鼓勵政策和統(tǒng)籌政策的細化、落實、執(zhí)行力度有待加強。在今年專題調(diào)研中，2134名志愿者表示愿意扎根西部基層，占受訪志愿者總數(shù)的44%。促進了西部基層基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、青少年工作、法制建設(shè)、文化建設(shè)等經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。我們認為，西部計劃仍然具有廣闊的發(fā)展前途，有著很強的生命力。所有這些，既是對西部計劃工作的充分肯定，也對今年和下一階段進一步深化西部計劃各項工作指明了方向，提出了更高要求。1月7日，黨中央書記處在聽取團中央?yún)R報時，明確指示要“鼓勵團員青年到祖國最需要的地方去，深化大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”；“加大向民族地區(qū)派遣西部計劃志愿者力度，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻”。一會兒，教育部、財政部、人力資源和社會保障部的負責同志還將作重要講話，各地要認真抓好落實。遼寧、江蘇等地繼續(xù)實施地方項目，選派志愿者5600人左右。2010年，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局和西部基層的實際需求，西部計劃不斷拓展、深化。四、兵團的跨越式發(fā)展為志愿者扎根兵團提供了條件近幾年，隨著西部大開發(fā)的全面推進，兵團由過去單一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向“城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”全面發(fā)展，兵團“三化”步伐的加快，拓展了兵團各項事業(yè)的空間，在很多行業(yè)、很多領(lǐng)域都需要大批有能力、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，這些都為年輕人施展才華搭建了空間和舞臺。通過“崗前培訓(xùn)”和“崗中培養(yǎng)”使志愿者到了服務(wù)地后能盡快熟悉環(huán)境、熟悉崗位；通過開展“導(dǎo)師帶徒”、“技能比武”等活動，使志愿者在服務(wù)期間的工作能力有較大提升；通過開展各類活動，全面豐富了志愿者在服務(wù)期間的精神生活，使他們很快融入到了當?shù)氐穆毠と罕娭?。農(nóng)九師留在團場連隊工作的大學(xué)生志愿者滿5年并在本團購房的，團場給予2萬元的一次性購房補助。此外，兵團還有相當一部分各類專業(yè)技術(shù)人才通過各種渠道流失到內(nèi)地或新疆地方上工作。通過調(diào)研了解，西部計劃志愿者在西北地區(qū)的就業(yè)率約在10%左右。農(nóng)十四師：每年都要為服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者舉行隆重的“服務(wù)期滿大學(xué)生志愿者歡送會”，并邀請師領(lǐng)導(dǎo)、各團場領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)出席會議。農(nóng)十三師：2010年，師團委組織師志愿者并與紅星中學(xué)10名農(nóng)民工子女結(jié)對服務(wù)，給予各方面的資助。另一方面，扎實開展志愿服務(wù)行動。項目辦主辦的志愿者電子?？吨驹感拇啊?，形式新穎，內(nèi)容豐富，反映志愿者生活狀態(tài)，搭建了志愿者交流的平臺；由向陽青年中心主辦的《西部風(fēng)》雜志面向墾區(qū)青年免費發(fā)放，擴大了影響面，收到了廣大青少年的喜愛和歡迎。成立大學(xué)生志愿者自我管理協(xié)會，每月一次志愿服務(wù)活動，植樹、義診、巡講、陽光助學(xué)、三秋拾花、走訪慰問了60余戶貧困生家庭等形式多樣的志愿服務(wù)活動，農(nóng)八師：志愿者由于工作能力