【正文】 、污染重的小企業(yè)發(fā)展，嚴格執(zhí)行環(huán)評前置一票否決，嚴厲打擊偷開偷排和違法排污行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉杰；責任單位：環(huán)保局、發(fā)展改革局、國土資源局、林業(yè)局、建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；整改時限：XX年12月底）整改項目6：加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升縣城品位，完善城市功能。②按照“按區(qū)管理”的新要求，邀請有關(guān)專家教授對城市建設(shè)規(guī)劃進行修編完善。重點解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、新農(nóng)村建設(shè)步伐較慢、農(nóng)民收入增長趨緩等問題。③穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展草莓、磨盤柿、伊麗莎白瓜、地蕓豆、無公害蔬菜和紅崗山桃等特色農(nóng)業(yè)，強化養(yǎng)殖業(yè)疫情防控，加強技術(shù)指導(dǎo)，推進畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，增加農(nóng)民收入。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：呂耀欣、陳英民；責任單位：農(nóng)工委、科協(xié)、農(nóng)牧局、林業(yè)局、科技局、水務(wù)局、電力局、交通局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；整改時限：XX年12月底）第二個方面，著力解決民生事業(yè)滯后問題，提高廣大居民的生活水平和質(zhì)量。措施：①組織各級干部深入一線調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層時間不少于10天，深入了解群眾的所思、所想、所盼，切實增強查民情、解民憂、化民怨的積極性和實效性。重點解決社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展和教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面發(fā)展不平衡等問題。②加強就業(yè)再就業(yè)工作，落實各項扶持政策，健全就業(yè)再就業(yè)培訓體系，鞏固“零就業(yè)”家庭就業(yè)成果，力爭新增就業(yè)XX人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人以上。⑥進一步完善城鄉(xiāng)住房保障制度，增加經(jīng)濟適用房供應(yīng)，擴大廉租房建設(shè)規(guī)模，逐步解決中低收入家庭住房困難問題。措施：扎實推進文化大縣“一綱四目”建設(shè)規(guī)劃，讓人民群眾共享文化成果。發(fā)揮好新聞媒體的作用，進一步形成正確的輿論導(dǎo)向。措施：①加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，引導(dǎo)各級干部學習法律政策并嚴格執(zhí)行。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：閆志強、呂耀欣、康社、周民選；責任單位：紀檢委、zd委、檢察院、法院、公安局、司法局；整改期限：長期堅持）整改項目12：維護社會穩(wěn)定，進一步鞏固平安和諧的社會局面。②健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪長效機制，健全矛盾糾紛隱患排查調(diào)處化解機制，提高一線控制能力，確保各類問題排查到位、解決到位、穩(wěn)控到位。目標：加大監(jiān)督管理力度，確保不發(fā)生各類安全事故。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉峰、劉杰、賈玉蘭；責任單位：安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、公安局、建設(shè)局、市場服務(wù)中心；整改時限：XX年9月底）第三個方面，著力解決黨風黨紀方面的突出問題，全面加強黨的建設(shè)。措施：①教育引導(dǎo)各級干部牢固樹立科學發(fā)展理念，自覺摒棄不符合科學發(fā)展觀的做法，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，防止再走靠拼資源、拼環(huán)境發(fā)展的老路。重點解決基層組織建設(shè)亮點不多、基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分問題。③抓好農(nóng)村后進支部轉(zhuǎn)化工作，確保全部按期轉(zhuǎn)化。重點解決黨風廉政建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)督管理機制不健全等問題。重點解決一些職能部門爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強、真抓實干精力不足、工作標準不高、工作效率低下、工作紀律松弛、“官本位”思想嚴重等問題。③下大力優(yōu)先發(fā)展環(huán)境，推行重點項目聯(lián)合審批制，深化行政服務(wù)大廳管理體制改革，扎實開展縣直部門入企服務(wù)月活動，推進行政權(quán)力公開透明運行，嚴格落實“一章制”、首接負責制、公開承諾制、限時辦結(jié)制等工作制度，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。措施：嚴格履行黨管武裝職責，落實黨管武裝各項制度，定期召開議軍會議，增加縣財政投入，積極支持駐滿部隊和國防后備力量建設(shè)工作，加強國防教育，開展好“雙擁共建”活動，提高廣大群眾的國防意識。健全完善吸納引進高層次、高技能人才的體制機制。措施：進一步改革完善干部考核機制，明確考核工作重點，突出對階段性重點工作的考核，實行一事一考核、一事一獎懲，建立科學合理、符合實際、明確具體、細化量化的考核評價指標體系，充分發(fā)揮考核機制的激勵作用。目標：建立完善三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制，推進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。目標：出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集的政策措施，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。目標：通過健全完善改善民生、保障民生的體制機制，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理，確保廣大群眾長期得實惠。目標：進一步深化行政體制改革，形成促進科學發(fā)展的行政管理新機制。目標：通過建立健全狠抓落實的工作機制，切實轉(zhuǎn)變干部作風，促進各項工作落實。目標：堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，進一步把縣委常委會建設(shè)成為貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、執(zhí)政為民、團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，主動接受黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督?？h直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從工作實際出發(fā)，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，根據(jù)《方案》總體要求部署抓好職責范圍內(nèi)的工作落實，形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局，確?！斗桨浮穼嵤┻^程中領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位。（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅。（四）公開承諾，強化監(jiān)督。加大人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，促使《方案》中涉及的重點工作盡快落實。對《方案》實施領(lǐng)導(dǎo)小組解決不了的問題，由縣委、縣政府協(xié)調(diào)解決。建立以《方案》執(zhí)行情況為主要內(nèi)容的目標考核責任制，對成績突出的要表彰獎勵，工作不力的要通報批評，完不成任務(wù)指標的要追究相關(guān)人員責任?？h委成立《方案》實施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決《方案》實施過程中的重大問題，監(jiān)督檢查重大事項進展和落實情況。加強和改進對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，確保各項方針政策和決策部署落到實處。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周民選、劉杰、李雄鷹；責任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、紀檢委；整改時限：XX年10月底）第五個方面，加強縣委常委會自身建設(shè)，全面提高統(tǒng)籌科學發(fā)展的能力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周民選、劉杰；責任單位：紀檢委、監(jiān)察局、發(fā)展改革局；整改時限：XX年9月底）整改項目25：健全完善狠抓工作落實的機制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉杰、賈玉蘭、李雄鷹；責任單位：人事勞動和社會保障局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局；整改時限：XX年12月底）整改項目24：健全完善與科學發(fā)展相適應(yīng)的行政管理機制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉峰、劉杰；責任單位：發(fā)展改革局、工業(yè)促進局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；整改時限：XX年10月底）整改項目23：健全完善改善民生、保障民生機制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：閆志強、劉峰、劉杰；責任單位：農(nóng)工委、發(fā)展改革局、工業(yè)促進局、農(nóng)牧局、工商局、旅游局；整改時限：XX年12月底）整改項目22：健全完善促進產(chǎn)業(yè)聚集機制。整改項目21：健全完善三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。重點解決考核機制不健全、激勵導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠充分等問題。目標：拓寬選人用人的范圍和渠道，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機制，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)激情。重點解決黨管武裝意識有待加強、支持幫助力度有待加大等問題。措施：①加強各級干部宗旨意識、廉政意識、責任意識、實干意識、紀律意識教育，著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，努力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務(wù)實、公正廉潔”的干部隊伍。措施：進一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，深入開展反腐倡廉警示教育，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行，推進基層民主政治建設(shè)，完善黨務(wù)公開和村務(wù)公開制度，全面推行農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制，加大案件查辦工作力度，狠剎歪風邪氣，確保反腐倡廉建設(shè)不斷加強。⑤全面抓好社區(qū)、企業(yè)、學校的黨建工作。措施：①全面落實“一定三有”激勵關(guān)愛機制，實現(xiàn)農(nóng)村“兩委”干部基本報酬和養(yǎng)老保險全覆蓋，激發(fā)基層干部的創(chuàng)業(yè)激情。③研究制定促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結(jié)果的運用，著力形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、群眾公認的導(dǎo)向。重點解決領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力不強問題。②汲取徐水“6（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：呂耀欣、康社；責任單位：zd委、檢察院、法院、司法局、信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；整改期限：長期堅持）整改項目13：加強食品藥品安全和安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督。目標：加大基層矛盾糾紛的化解力度，健全維護穩(wěn)定長效工作機制，確保社會和諧穩(wěn)定。②深入開展面向廣大群眾的法制宣傳教育活動，教育引導(dǎo)廣大群眾遵紀守法、依法維權(quán)，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。重點解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識不強、依法執(zhí)政水平不高等問題。大力實施文化陣地升級工程，加強農(nóng)村社區(qū)文化陣地建設(shè)，完成要莊、坨南兩個鄉(xiāng)文化站建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動。重點解決文化大縣建設(shè)進展不快、文化活動相對較少、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。④重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和農(nóng)村新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生防控體系建設(shè)，完成3所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院改擴建工程，全面落實醫(yī)療惠民政策，解決好群眾“看病難”問題。措施：①落實最低生活保障制度，提高保障標準，擴大保障范圍，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保保障標準分別達到245元/月、990元/年。建立健全副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分包困難職工、困難家庭和貧困學生“三個一”長效幫扶機制，進一步延伸拓展幫扶范圍，幫扶渠道和幫扶方式，建立完善對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的幫扶考核機制，做到系列化、常態(tài)化，切實解決困難群體的生產(chǎn)生活問題。重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線調(diào)研少、與群眾溝通交流少、帶著感情做好群眾工作意識不強等問題。⑤加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，抓好3個新民居樣板村建設(shè)，進一步改善農(nóng)村面貌。措施：①深入貫徹黨的十七屆三中全會和省委七屆四次全會精神，落實各項支農(nóng)強農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。④探索推行城市管理新機制，整合交通、建設(shè)、市場服務(wù)中心、公安等部門力量，加大城市管理力度，實施精細化、組織化管理，有效解決城市環(huán)境“臟、亂、差”問題，確保城市管理更加規(guī)范合理。目標：進一步完善城市建設(shè)規(guī)劃，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范城市管理，努力打造城市建設(shè)的特色品牌，提高城市化水平。加快縣城污水處理廠建設(shè)進度，力爭9月底試運營。重點解決管理不規(guī)范、cod和so2排放削減任務(wù)重、污染企業(yè)時有反彈、生態(tài)環(huán)境亟待改善等問題。②落實重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和部門分包責任制，實行一個項目一套班子工作機制，下大力解決項目建設(shè)進場難、施工難等實際問題，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境，確保開工建設(shè)14個重點項目，每年新開工億元以上項目不少于3個，推動重點項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉峰、劉杰、陳英民；責任單位：農(nóng)工委、農(nóng)牧局、科技局、工業(yè)促進局、環(huán)保局、發(fā)展改革局、國土資源局、規(guī)劃局、旅游局、交通局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；整改時限：XX年12月底見效，長期堅持）整改項目4：落實“工業(yè)西進”戰(zhàn)略，加快重點項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展實力、活力和競爭力。③提高準入門檻，嚴格限制規(guī)模小、技術(shù)含量低、能耗高、污染重的小企業(yè)發(fā)展，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間。重點解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大群體、小規(guī)模、能耗高、污染重、產(chǎn)業(yè)層次低等問題。目標：按照科學發(fā)展觀和“按區(qū)管理”的要求，進一步完善發(fā)展思路，明確發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，形成有利于科學發(fā)展的正確思路，為實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。②健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習制度，加強對科學發(fā)展觀的學習教育，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。整改項目1：更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展舉措。