【正文】 （一）項目組成員因離職、移民、重大疾病、亡故等不能繼續(xù)工作的，可申請變更為其他符合條件的人員。項目承擔(dān)單位應(yīng)對已做的研究工作、經(jīng)費使用情況、階段性成果等進(jìn)行清理之后向市科技行政主管部門書面報送項目終止申請，并附具清理報告。第二十七條市科技行政主管部門負(fù)責(zé)對實施期內(nèi)的項目進(jìn)行抽查或中期評估，并對結(jié)果進(jìn)行公告。批量項目驗收一般采取會議驗收方式，由市科技行政主管部門集中組織。項目實施期屆滿前已經(jīng)完成約定的各項考核指標(biāo)，也可申請?zhí)崆膀炇眨崆皶r間至少為實施期屆滿前6個月。第三十一條市科技行政主管部門聘請相關(guān)專家，以項目合同書為依據(jù)，對形式審查合格的項目進(jìn)行驗收評審，驗收結(jié)論分為“通過驗收”、“暫緩驗收”和“不通過驗收”。第三十四條凡有下列情形之一的項目不能通過驗收：（一）約定的主要任務(wù)和指標(biāo)完成不足60%；（二）預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果明顯無應(yīng)用價值；（三）提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實；（四）未通過財務(wù)驗收。第七章 監(jiān)督、誠信管理與處罰第三十七條項目實施期間發(fā)生項目管理失序或科研不端行為的，由市科技行政主管部門視情節(jié)輕重，對項目承擔(dān)單位及相關(guān)責(zé)任人員采取“通報批評并責(zé)令改正、暫停項目申報資格、取消項目申報資格、撤銷項目”等處罰措施以及暫停撥款、停止撥款、收回?fù)芸畹荣Y金控制措施。受到該懲戒的單位或個人，懲戒期滿后需向市科技行政主管部門提交保證書方可重新申報項目。導(dǎo)致項目撤銷的情形主要包括：1．項目抽查或項目中期評估結(jié)果為“差”，整改期限屆滿拒不參加復(fù)評或復(fù)評仍不合格；2．項目延期期限屆滿仍不能完成約定任務(wù)； 3．項目實施期限屆滿拒不參加項目驗收； 4．項目驗收結(jié)論為“不通過驗收”；5．項目首次驗收結(jié)論為“暫緩驗收”，整改期限屆滿后復(fù)評結(jié)論為“不通過驗收”或“暫緩驗收”；6．其他導(dǎo)致項目被撤銷的情形。發(fā)生第三十八條第三、四、五、六款情形的，由市科技行政主管部門給予“暫停項目申報資格”處罰。第四十二條從事科技計劃項目管理的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，如有違規(guī)違法行為，由市科技行政主管部門視情節(jié)依法處理。第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，《克拉瑪依市科技計劃項目管理辦法(試行)》《克拉瑪依市科技計劃項目監(jiān)理辦法（試行）》《克拉瑪依市科技計劃項目分類分級管理辦法》同時廢止。第四條 本辦法所稱的科技計劃項目（以下簡稱項目）是指由科技計劃立項支持，具備條件的單位承擔(dān)，在一定時限內(nèi)開展完成的科學(xué)技術(shù)研究及其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。第七條 項目分為重大項目和重點項目兩類。第九條 申請項目應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）項目申請表；（二）推薦部門意見；（三）相關(guān)附件（主要包括：營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、上財務(wù)會計報告、科技查新報告等）。第三章 初審與評估第十二條 項目管理處室依據(jù)本辦法、當(dāng)項目申報指南及科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)要求，對受理項目開展現(xiàn)場調(diào)查和詢問，進(jìn)行初步審查，篩選提出推薦項目立項評估的建議，經(jīng)發(fā)展計劃處核準(zhǔn)，由項目管理中心通知項目申請單位按照要求提交項目可行性研究報告和相關(guān)材料。項目申請單位對項目評估結(jié)果有異議，可向發(fā)展計劃處提出申訴。第十七條 項目采用合同制管理，由市科技局（甲方）、項目承擔(dān)單位（乙方）、項目推薦單位（丙方）共同簽署《昆明市科技計劃項目合同書》（以下簡稱項目合同），確定項目各方的權(quán)力和義務(wù)。因客觀原因確需變更項目合同內(nèi)容的，在項目推薦部門同意后，項目承擔(dān)單位可以向項目管理中心提出書面變更申請，經(jīng)項目管理處室審查，發(fā)展計劃處會同條件財務(wù)處審核，市科技局局長辦公會審定同意后，重新簽署項目合同或訂立補充項目合同。第二十二條 項目管理中心和中介機構(gòu)依據(jù)本辦法、項目合同，對項目合同執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查或評估，評價項目取得的階段性成果，形成《昆明市科技計劃項目中期檢查（或中期評估）意見書》，做出以下項目中期檢查（或中期評估）結(jié)論：A實現(xiàn)階段目標(biāo)、B基本實現(xiàn)階段目標(biāo)、C未實現(xiàn)階段目標(biāo)。第二十五條 項目管理處室依據(jù)審查情況和專家咨詢意見，提出項目繼續(xù)實施或終止實施的建議，經(jīng)發(fā)展計劃處審核，市科技局局長辦公會審定后執(zhí)行。第二十九條 申請項目驗收應(yīng)提交下列基本材料：（一）項目驗收申請書；（二）項目執(zhí)行情況總結(jié)報告；（三）項目經(jīng)費決算及經(jīng)濟績效報告，項目資助經(jīng)費達(dá)到20萬元的，還需提交會計師事務(wù)所出具的項目經(jīng)費和經(jīng)濟績效審計報告；（四）相關(guān)附件（主要包括：所獲知識產(chǎn)權(quán)證明、技術(shù)指標(biāo)檢測報告、實現(xiàn)的經(jīng)濟效益證明、技術(shù)推廣應(yīng)用證明等）。第三十二條 全面完成項目合同規(guī)定的技術(shù)工作和經(jīng)濟指標(biāo)，項目經(jīng)費到位并符合有關(guān)使用規(guī)定的項目，可以通過驗收。如仍不能通過驗收，按不通過驗收辦理。第三十八條 項目驗收委員會可根據(jù)項目的具體情況和相應(yīng)的支撐材料，確定是否在驗收意見中提出與項目實際情況相符合的成果評價意見。第四十一條 建立健全項目檔案管理制度，發(fā)展計劃處應(yīng)將實施結(jié)束項目的相關(guān)文檔及時移交項目管理中心整理歸檔。自籌經(jīng)費須提供經(jīng)費籌措方案和由項目申請單位法人代表簽署并加蓋公章的承諾書；銀行貸款須提供貸款銀行的證明或承諾書；引進(jìn)資金須提交引進(jìn)資金協(xié)議和相關(guān)證明材料；其他來源須提供相應(yīng)的證明材料。市級財政科技經(jīng)費一般不得列支人員費，可適當(dāng)列支勞務(wù)費，一般不超過財政科技資金資助額的3%；（十）專家咨詢費：指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，一般不超過300元/天，不得支付給參與項目管理相關(guān)的工作人員；（十一）管理費：指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣消耗及其他有關(guān)管理費用的補助支出，一般不超過項目經(jīng)費的5%。第七章 管理職責(zé)第四十八條 市科技局主要負(fù)責(zé)科技計劃的組織實施，編制和對外發(fā)布項目申報指南，進(jìn)行項目立項審查、管理和驗收等。在所承擔(dān)項目驗收后的5年內(nèi)，按規(guī)定報送有關(guān)成果轉(zhuǎn)化的績效材料；應(yīng)積極參與和配合市科技局安排的有關(guān)科技工作。2003年7月22日昆明市科技局發(fā)布的《昆明市科技計劃項目管理暫行辦法》（昆科字〔2003〕64號）同時廢止。第五十三條 專家?guī)鞂＜覒?yīng)本著誠實、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的原則參加評估工作。第五十條 項目推薦單位應(yīng)核查所推薦項目申請單位的基本情況、項目內(nèi)容和實施條件，提出推薦意見并參與立項項目的日常管理。如執(zhí)行過程中需要對總預(yù)算支出調(diào)整超過10%或預(yù)算支出科目調(diào)整超過15%時，須事前書面報項目管理中心，送條件財務(wù)處審定。項目承擔(dān)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期；（七）國際合作與交流費：指在研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用，相關(guān)費用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定；（八）出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用；（九）人員及勞務(wù)費：人員費指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。第六章 項目經(jīng)費第四十三條 項目經(jīng)費的預(yù)算（或決算）由項目申請單位按照本辦法、資金管理辦法編制，主要包括以下內(nèi)容：（一）項目經(jīng)費預(yù)算（或決算）編制說明（主要包括：項目經(jīng)費籌措方案、計算依據(jù)和方法等）；（二）項目經(jīng)費預(yù)算來源和支出明細(xì)表（申請前資助形式或貸款貼息形式）；（三）項目經(jīng)費決算審計報告（申請后補助形式）；（四）相關(guān)附件。第四十條 由條件財務(wù)處會同發(fā)展計劃處和項目管理中心負(fù)責(zé)組織項目跟蹤績效評價。第三十六條 不通過驗收的項目或?qū)儆诘诙鶙l中（二）、（三）項所規(guī)定情況之一者，其項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位在此后3年內(nèi)不得承擔(dān)市科技計劃項目，市科技局3年內(nèi)不向上級科技管理部門推薦其項目。第三十四條 由于提供的驗收材料不詳導(dǎo)致驗收意見異議較大，或項目經(jīng)費投入與使用不符合有關(guān)使用規(guī)定，但通過一定的整改工作可滿足第三十二條或第三十三條規(guī)定的項目，應(yīng)該限期整改完善。第三十一條 市科技局按以下程序組織項目驗收：（一）項目承擔(dān)單位提交的驗收材料經(jīng)項目管理中心審查后，由發(fā)展計劃處會同條件財務(wù)處進(jìn)行審核，統(tǒng)一編制項目驗收編號后，方可組織項目驗收；（二）由發(fā)展計劃處牽頭，會同項目管理處室、條件財務(wù)處和項目管理中心組織驗收。第五章 驗收與結(jié)題第二十七條 項目執(zhí)行期滿，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項目合同規(guī)定執(zhí)行期屆滿后的3個月內(nèi)，向項目管理中心提出書面驗收申請。第二十三條 中期檢查（或評估）結(jié)論為B或C的，項目管理處室應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，提出整改要求及處置意見，通知項目承擔(dān)單位和項目推薦部門，并送交發(fā)展計劃處備案。市科技局采取多種方式對項目進(jìn)行管理：（一）項目管理處室對項目進(jìn)行日常跟蹤管理，不定期開展跟蹤檢查，并做好檢查記錄備查；（二）發(fā)展計劃處會同條件財務(wù)處組織開展項目中期檢查或中期評估；中期檢查由項目管理中心具體負(fù)責(zé)組織。第十九條 項目合同簽訂后，由條件財務(wù)處會同發(fā)展計劃處按照財政預(yù)算支出的有關(guān)規(guī)定分期向項目承擔(dān)單位撥付項目資助經(jīng)費。（二）發(fā)展計劃處會同市科技局科研條件與財務(wù)處（以下簡稱條件財務(wù)處）對各項目管理處室提交的立項建議進(jìn)行審核，統(tǒng)籌編制項目立項議案；（三）市科技局局務(wù)會評審、局長辦公會審定項目立項議案；（四）昆明市財政局審查核準(zhǔn)項目立項議案；（五）進(jìn)行項目立項議案公示,公示期為10個工作日。第十四條 項目評估專家組按照評估管理辦法，對受理項目進(jìn)行審查和質(zhì)疑，形成項目評估意見，提出項目管理建議。第十一條 通過受理的申請項目交由市科技局有關(guān)項目管理處室（以下簡稱項目管理處室）進(jìn)行初審；不予受理的申請項目一般不向申請單位退還申報材料。（五）申請單位有良好的信譽、較強的研發(fā)能力、保障能力和完成條件；申請的重大項目還須滿足下列條件：（一）關(guān)系我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大、關(guān)鍵、共性科技問題；（二）項目前期準(zhǔn)備充分，項目負(fù)責(zé)人研究能力和組織能力與完成重大項目需要相匹配，項目管理機制健全，保障措施較完善；（三）項目的后續(xù)發(fā)展規(guī)劃較翔實，應(yīng)用前景好，具備市場推廣條件。第二章 申請與受理第五條 項目申請單位必須符合下列條件：（一）在昆明市行政區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行工商注冊并登記納稅的企業(yè)法人或昆明市屬行政事業(yè)單位；非市屬高等學(xué)校和科研院所（須與昆明市具有法人資格的單位共同提出申請）；（二）在與項目相關(guān)的領(lǐng)域具有一定技術(shù)優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)；（三）具有完成項目所必備的人才隊伍、經(jīng)濟能力、相關(guān)研究條件和良好信譽度；（四）具有穩(wěn)定的技術(shù)研究開發(fā)投入和確保完成項目的經(jīng)費投入保障；（五）具有健全的內(nèi)部管理制度、財務(wù)管理制度、知識產(chǎn)權(quán)管理制度和完成項目所需的組織管理能力；（六）一般沒有市級財政資金立項支持的同類在實施項目。第二條 本辦法遵循依法行政、明確職責(zé)、管理公開、程序規(guī)范、優(yōu)化高效、促進(jìn)創(chuàng)新的原則。各區(qū)科技行政部門可以參照本辦法制定區(qū)級科技計劃項目管理辦法，并重點支持小微、初創(chuàng)、規(guī)模以下等企業(yè)開展科研活動，區(qū)級科技計劃下達(dá)時應(yīng)同步報市科技行政主管部門備案。第四十一條專業(yè)機構(gòu)接受市科技行政主管部門委托開展項目管理輔助工作的過程中，不得以市科技行政主管部門名義收取委托范圍以內(nèi)事務(wù)性工作的服務(wù)費。第三十九條以下情形屬于科研不端行為：（一）在職稱、學(xué)歷、年齡等個人信息方面弄虛作假；（二）偽造或篡改試驗、檢測、統(tǒng)計數(shù)據(jù)；（三）抄襲、剽竊他人科研成果；（四）其他有違科技誠信的行為。（四）“撤銷項目”是指項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人未充分履行職責(zé)、違規(guī)違約等導(dǎo)致不能完成約定任務(wù)，由市科技行政主管部門書面作出撤銷該項目的行為。（一）“通報批評并責(zé)令改正”是指市科技行政主管部門對單位或個人的違規(guī)行為進(jìn)行通報批評，責(zé)令其在一定期限內(nèi)改正，并記一次一般失信記錄。第三十六條市科技行政主管部門定期抽取一定數(shù)量的項目進(jìn)行績效評價，范圍涵蓋本市主要產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，其中市研發(fā)資金資助50萬元以上的項目優(yōu)先抽取。通過驗收的項目，由市科技行政主管部門出具項目驗收證書。第三十條項目承擔(dān)單位應(yīng)按市科技行政主管部門規(guī)定的形式及時報送項目驗收申請書，同時提供可以佐證驗收申請書所述內(nèi)容的相應(yīng)附件。對于每次抽查或中期評估結(jié)果均為“良好”及以上等級的項目，市科技行政主管部門可委托區(qū)科技行政主管部門驗收。抽查或中期評估結(jié)果為“差”的項目，其承擔(dān)單位必須在抽查或評估結(jié)果公告之日起3個月內(nèi)整改存在的問題，期限屆滿后主動提交復(fù)評申請，復(fù)評合格后按正常項目管理。已終止的項目，后續(xù)市研發(fā)資金不再撥付。同一項目只能申請延期一次，延期時限為1年。第二十五條 項目實施過程中，合同書中約定的技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)等實質(zhì)性內(nèi)容不能變更。項目承擔(dān)單位必須創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，充分提供儀器設(shè)備、試驗場地、研究經(jīng)費等各種保障條件，并在項目組考察調(diào)研、人員調(diào)配等方面給予積極支持。第四章 項目實施第二十二條項目計劃下達(dá)后1個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位必須與市科技行政主管部門簽訂項目合同書（不含政策性兌現(xiàn)項目），約定各方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。“不予立項”項目一般應(yīng)放棄繼續(xù)研究，或持續(xù)關(guān)注該技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)展，確實具備實施條件后，可重新申報?；乇苷埱笏岢龅幕乇軐＜胰藬?shù)不得超過3人。第十六條市科技行政主管部門組織召開市科技工作聯(lián)席會議，各聯(lián)席會議成員共同對通過初步審查的項目進(jìn)行審議，篩除重復(fù)申報、研究內(nèi)容屬于常規(guī)通用技術(shù)、合作單位不合適、承擔(dān)能力不足等有明顯瑕疵的項目。第十三條項目組成員結(jié)構(gòu)規(guī)定如下：（一）項目組成員一般為1120人（軟科學(xué)項目研究成員可以在5人以內(nèi)；重大專項項目研究成員可以在20人以上），排名第一位的為項目負(fù)責(zé)人，擔(dān)任項目組長職務(wù)，排名第二、三位的主要成員擔(dān)任副組長職務(wù)；（二）項