【正文】 決算的審查力度，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能?！娟P(guān)鍵詞】 醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理doi：10．3969／j．issn．1671—332X．2010．10．071 醫(yī)院會(huì)計(jì)工作是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容之一?，F(xiàn)就醫(yī)院固定資產(chǎn)的存在問題及對(duì)策進(jìn)行分析和探討。由于醫(yī)院以醫(yī)療為主，使用部門管理人員基本上是兼職人員，大多缺乏必要的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)。上述兩種現(xiàn)象，實(shí)物存在而賬面沒反映，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。但由于一些醫(yī)院的采購(gòu)部門與設(shè)備維護(hù)部門分離，又沒有設(shè)定有專業(yè)技術(shù)的專人進(jìn)行驗(yàn)收，因此，驗(yàn)收制度不夠完善。本文就針對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問題和發(fā)展對(duì)策做了淺略探討。從目前固定資產(chǎn)的管理看，單位對(duì)設(shè) 置資產(chǎn)管理部門的意識(shí)淡薄，重購(gòu)置，輕管理，管理資產(chǎn)未做到徹底落 實(shí)，單位保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，責(zé)任意識(shí)薄弱，對(duì)管理固定資產(chǎn)工作 不重視，這就不能夠保證資產(chǎn)的安全與完整.（二）固定資產(chǎn)配置不合理。有總賬,無明細(xì)賬、無卡片賬，管賬與管物脫節(jié)，形成單位資產(chǎn)存量不實(shí)，賬實(shí)不符，賬卡不符。第三，接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)、抵賬的資產(chǎn)，未及 時(shí)辦理入賬手續(xù)，無法認(rèn)定其固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，不能真實(shí)反映資產(chǎn) 總量.（四）重購(gòu)輕管思想普遍，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重長(zhǎng)期以來，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置主要靠財(cái)政款，各單位往往只從本部門需要出發(fā)，“兩手向上，伸手要錢”，不怕攤子大，不怕東西多，很少對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證。這種規(guī)定，就使得單位的資產(chǎn)包含了相當(dāng)大的“水分”，賬面上所反映的固定資產(chǎn)價(jià)值無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的新舊程度，不能真實(shí)揭示單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，既無法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值提供客觀評(píng)價(jià)依據(jù)，無法為固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或清理提供準(zhǔn)確評(píng)估信息，也不利于固定資產(chǎn)的日?？刂?。在宏觀管理層面上，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門幾次變更。同時(shí)由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊，著成單位固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重高估。在實(shí)際工作中，很多單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”沒有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、審批手續(xù)，投資方和接受投資方的權(quán)利和義務(wù)沒有明確規(guī)定，以投代管，只投不管，無人對(duì)資產(chǎn)安全完整真正負(fù)責(zé)，造成產(chǎn)權(quán)虛置，管理缺位。單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵。資產(chǎn)管理員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識(shí)和文件，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點(diǎn)、使用情況等要做到心中有數(shù)。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的問題，建議借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)一次性列支的實(shí)際，應(yīng)增設(shè)“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方，作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時(shí)增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值。建造工程沒有完工固定資產(chǎn)尚未最終形成，但資金占用已經(jīng)發(fā)生，所以同時(shí)借記“在建工程”，貸記“固定基金”；工程完工結(jié)算補(bǔ)付工程價(jià)款時(shí)做同樣分錄；完工后根據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)審核的竣工財(cái)務(wù)決算及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”，按不構(gòu)成固定資產(chǎn)價(jià)值的支出金額借記“固定基金”，貸記“在建工程”。在單位需要整批購(gòu)置設(shè)備且金額超過3萬元以上，要通過政府采購(gòu)方式，進(jìn)行招投標(biāo)方式進(jìn)行購(gòu)買，防止采購(gòu)過程過出現(xiàn)商業(yè)賄賂等違法違規(guī)的情況發(fā)生。四是要對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。這些問題的存在，造成了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用率低甚至流失。因此中小企業(yè)還根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),建立符合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度,同時(shí)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)策略的變化不斷調(diào)整,從而充分發(fā)揮中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，以有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對(duì)殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時(shí)入賬，不得私設(shè)“小金庫(kù)”或另存經(jīng)費(fèi)支出專戶以外的賬戶。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。這樣，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，為政府宏觀調(diào)控與單位管理決策提供依據(jù)。為了使行政事業(yè)單位的整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系比較完整，建議增設(shè)“在建工程”科目，核算改建、擴(kuò)建工程等轉(zhuǎn)人的固定資產(chǎn)凈值以及固定資產(chǎn)建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出。相關(guān)會(huì)計(jì)核算應(yīng)由收付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。同時(shí)要及時(shí)建立健全各級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，完備實(shí)物信息資料。另外，設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，實(shí)行競(jìng)聘上崗。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核，還沒有將固定資產(chǎn)管理列人考核目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職調(diào)整，只進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，不進(jìn)行資產(chǎn)移交的審計(jì)，客觀上也導(dǎo)致了一些單位對(duì)資產(chǎn)管理重視不夠。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動(dòng)中不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)家管理部門審批，也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估工作，而多半是雙方協(xié)商，私下交易，使固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)脫離了國(guó)家監(jiān)督，私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中國(guó)家權(quán)益被侵蝕。在微觀管理方面，許多單位沒有專門的資產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ氋Y務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清等。有的單位對(duì)基建形成的固定資產(chǎn)不人賬或不及時(shí)人賬，在管理上易形成“賬外賬”或賬外資產(chǎn)。（五）財(cái)務(wù)制度中關(guān)于固定資產(chǎn)的核算不能滿足需要：固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，使得行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值的變化情況無法得以真實(shí)的反映。第二，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。（三）管理制度不健全，賬實(shí)不符，造成國(guó)有資產(chǎn)潛在流失。由于行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財(cái)政撥款，在經(jīng)費(fèi)支出中列支，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因此，一些部門單位在固定資產(chǎn)購(gòu)買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫(kù)”等問題，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理狀況令人堪憂，主要表現(xiàn)以下方面。其他一般設(shè)備、專用設(shè)備配置的增減核算也出現(xiàn)問題，如電腦主要由電腦主機(jī)及顯示器組成，購(gòu)置時(shí)基本上以整套計(jì)價(jià)，在實(shí)際使用中，第五篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策引言：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，以國(guó)家投資為主體的社會(huì)公共和公益事業(yè)得到迅速壯大，行政事業(yè)單位添置了大量的通用設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備等等，固定資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、核算等方面發(fā)生了較大的修改，但行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作存在著機(jī)制不健全、管理程序混亂等諸多問題，這些情況不僅不利于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展，而且對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值存在著不利影響，更加不利于貫徹節(jié)約能源法，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的醫(yī)療設(shè)備，一般由醫(yī)療器械工程人員進(jìn)行驗(yàn)收，而非醫(yī)療性的一般設(shè)備，驗(yàn)收手續(xù)往往由使用人員簽名確認(rèn)即可。1．3 固定資產(chǎn)的增加醫(yī)院新增設(shè)備的進(jìn)倉(cāng)，一般比較及時(shí)，但是對(duì)于一些接受捐贈(zèng)的物資，容易出現(xiàn)手續(xù)不夠完善，入賬不夠及時(shí)的問題。維修部門對(duì)設(shè)備的管理大多不重視，在設(shè)備送修期間，容易出現(xiàn)混淆缺失問題。隨著2006年7月1日中華人民共和國(guó)財(cái)政部頒布實(shí)施《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作越來越受到了重視。建立健全抽查巡查制度，定期開展檢查，主動(dòng)配合上級(jí)檢查，科學(xué)應(yīng)用檢查、審計(jì)結(jié)果。各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立健全預(yù)決算管理、收支管理、資金分配、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支審批等方面的制度建設(shè)，做到用制度管人、管事，以制度促進(jìn)管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，市財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模隨市級(jí)財(cái)力的增長(zhǎng)而增加，財(cái)力分配向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，為鎮(zhèn)(街道)政府履行職能提供必要的財(cái)力保障。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步建立以一般性轉(zhuǎn)移支付為主，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為輔的轉(zhuǎn)移支付體系。合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”財(cái)政與事權(quán)相結(jié)合原則的根本措施。制定盤活存量、增收節(jié)支、用好財(cái)政間隙資金等措施，積極化解歷史債務(wù)。按照深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的要求，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能調(diào)整充實(shí)的形勢(shì)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員，建立