【正文】 外接機(jī)制上的廉署，如果沒有一個(gè)制衡機(jī)制的保障，時(shí)間長(zhǎng)了，自身也會(huì)出問題。而司法對(duì)廉署的制約，往往又比較滯后。所以，那些成熟的民主國(guó)家，專項(xiàng)的腐敗調(diào)查，往往由議會(huì)負(fù)責(zé)，由議會(huì)的專門委員會(huì)成立專門的調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。一個(gè)社會(huì)的清廉，是為上負(fù)責(zé)的清官所難以勝任的。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營(yíng)造主動(dòng)監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。人民檢察院除監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵查外，還負(fù)責(zé)刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。庭審過程中的監(jiān)督問題。審查起訴、抗訴的監(jiān)督問題。現(xiàn)行職能配制的弊端在于檢察機(jī)關(guān)權(quán)力種類多，職權(quán)分散，權(quán)力重點(diǎn)不明確，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。筆者認(rèn)為，在憲法規(guī)定的框架下，可以對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整改造。筆者認(rèn)為，追訴權(quán)應(yīng)包括有偵查權(quán)、公訴權(quán)以及對(duì)一審判決的抗訴權(quán)。監(jiān)督職能應(yīng)與追訴職能相分離?？紤]到憲法的有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可保持名稱不變，但應(yīng)實(shí)行職權(quán)分離。（2）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。二、填空題1．監(jiān)督的內(nèi)容是 被監(jiān)督 對(duì)象行使公權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)。政治原罪 是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會(huì)生出種種罪行。人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和 工作 監(jiān)督。A、質(zhì)詢的提起 B、質(zhì)詢的審核C、質(zhì)詢案的提交D、質(zhì)詢案的答復(fù)3．我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括（BCD）。國(guó)際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：（一）國(guó)際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu)：（1）經(jīng)合組織，全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。（二）國(guó)際反腐敗公約及相關(guān)文件；（三）國(guó)際反腐敗會(huì)議；（四）國(guó)際反腐敗制度建設(shè)。第四，國(guó)際研討與交流成為國(guó)際反腐敗合作的交流平臺(tái)。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和要求，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)。它包括這樣幾種情況：沒有事實(shí)根據(jù)；主要事實(shí)不真實(shí)；主要事實(shí)不完整或者不連貫；整個(gè)案件的主要事實(shí)沒有必要的證據(jù)支持，缺乏可信度；主要證據(jù)不真實(shí)；主要證據(jù)不充分；證據(jù)和案件事實(shí)之間缺乏相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。第三，程序違法。在我國(guó)，行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的超越職權(quán)的行為。第六，濫用職權(quán)。認(rèn)定行政違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政和維護(hù)公共利益。黨內(nèi)監(jiān)督的特征有：廣泛性；有限性；強(qiáng)制性；目的性；先進(jìn)性?！吨腥A人民共和國(guó)人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切判國(guó)的，分裂國(guó)家的和其他反革命活動(dòng)，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)專政制度，維護(hù)社會(huì)主義法制，維護(hù)社會(huì)主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。同學(xué)1：何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。寬一分，民受之不止一分；取一文，我為人不值一文。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精華。為官者要自醒、自重，通過長(zhǎng)期艱苦的思想歷練，堅(jiān)持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，努力做到寵辱不驚，心態(tài)平和。勤能補(bǔ)拙。遵守勞動(dòng)和工作紀(jì)律，按時(shí)上下班那不是對(duì)干部的要求，工作時(shí)間之外不去行為上的加班或頭腦中靜止了對(duì)其所擔(dān)任工作職責(zé)的研究和思考的領(lǐng)導(dǎo)干部很難說他是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。勤政需要為官者政治上的可靠性。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。三是無力監(jiān)督。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說了算現(xiàn)象。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局相繼建立了向社會(huì)公布開通群眾投訴舉報(bào)熱線、設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開欄、聘請(qǐng)由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員等一系列群眾監(jiān)督制度。加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對(duì)政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。問題積少成多，性質(zhì)積輕成重，其結(jié)果必將是嚴(yán)重的。我們?cè)诮邮苋罕姳O(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動(dòng)，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點(diǎn)帶面地宣傳、教育群眾自覺維護(hù)城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識(shí)，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。在接受群眾監(jiān)督時(shí)，每一位執(zhí)法干部的言行舉動(dòng)都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對(duì)城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對(duì)其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地處理，對(duì)廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時(shí)從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向主動(dòng)需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動(dòng)廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動(dòng)力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途??這還有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營(yíng)造主動(dòng)監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。就出現(xiàn)人們常說的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。二是監(jiān)督不了。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。監(jiān)督學(xué)作業(yè)2關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。學(xué)習(xí)必要的思想政治理論，本崗位需要的專業(yè)理論知識(shí)。同學(xué)2：對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政要求，一般來說絕不能混同于對(duì)于普通農(nóng)民、工人，或一般群眾的要求。老師：我們?cè)賮碛懻撉谡O(jiān)督，以及如何完善我國(guó)的勤政監(jiān)督? 同學(xué)1：勤政是政黨、政府對(duì)其官員使命感、責(zé)任意識(shí)的基本要求，當(dāng)然也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、思想品德的重要衡量指標(biāo)，并貫穿于對(duì)干部培養(yǎng)、考核、任免工作的全過程。廉政文化建設(shè)需要和社會(huì)文化、校園文化相融相和，永遠(yuǎn)并肩前行。倘非不義之財(cái)，此物何來?”他正是這樣惠政勵(lì)已、廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽(yù)。在我國(guó)歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰，當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)今為官者的楷模。一般來講，任何政黨，甚至團(tuán)體，盡管其信仰、組織路線，意識(shí)形態(tài)各有不同，但是他們對(duì)其組織內(nèi)部官員廉潔從政的要求大體相同。（4）檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。行政責(zé)任即行政違法責(zé)任，是對(duì)行政違法否定性評(píng)價(jià)內(nèi)容的組成部分，它應(yīng)始終與行政違法保持一種對(duì)應(yīng)關(guān)系，否則，行政責(zé)任的存在就沒有意義。不合法考慮致使行為結(jié)果失去正確性；任意無常，違反同一性和同等性；強(qiáng)人所難，違背客觀性；不正當(dāng)?shù)倪t延和不作為；不正當(dāng)?shù)牟襟E或方式等。第五，內(nèi)容違法。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法；順序違法；期限違法。正確地適用法律是行政行為合法的必要條件。3．簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定。政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。第二，積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗。（3）國(guó)際金融組織的反腐敗行動(dòng)，當(dāng)今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國(guó)際金融組織的反腐敗措施。A、國(guó)家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實(shí)施情況B、中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況5．輿論監(jiān)督的特征包括（ABCD）。三、多項(xiàng)選擇題1．人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括（ABCD）。人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家 權(quán)力 機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督。3．無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用 公權(quán)力 謀求私人利益。監(jiān)督學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)4一、名詞解釋1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。（1）使監(jiān)督機(jī)關(guān)與追訴機(jī)關(guān)相分離，雖然仍然稱為檢察機(jī)關(guān)，但兩部分的分割使檢察機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)上分立為兩大塊。根據(jù)監(jiān)督的雙向性理論，監(jiān)督職能必須單列。從程序意義上來說，偵查是追訴的準(zhǔn)備階段，提起公訴是追訴的實(shí)施階段，抗訴是追訴的實(shí)現(xiàn)完成階段。法律監(jiān)督職能應(yīng)該從追訴職能中獨(dú)立出來，單列設(shè)置，可以考慮將這部分職能機(jī)構(gòu)隸歸人大履行監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)司法權(quán)進(jìn)行全面監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)擁有的監(jiān)督權(quán)異常重要，責(zé)任重大。,減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問題?！伴_庭審理活動(dòng)檢察機(jī)關(guān)既是訴訟活動(dòng)的參加者又是監(jiān)督者。雖然，審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約關(guān)系，但內(nèi)部的制約監(jiān)督流于形式，難于發(fā)揮實(shí)際效果，產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，但自己的偵查活動(dòng)不受監(jiān)督的怪現(xiàn)象⑤。運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫一篇小論文。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說了算現(xiàn)象。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級(jí)監(jiān)督下級(jí)容易，而下級(jí)監(jiān)督上級(jí)就很難。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說來是一種自覺的、主動(dòng)的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際（包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等）撰寫一份調(diào)查報(bào)告。所以說，廉政公署這樣的機(jī)構(gòu)，作為遏制腐敗的利器，在過渡時(shí)期是有道理存在的，一旦社會(huì)完成了民主的轉(zhuǎn)型，它就必須跟著轉(zhuǎn)型。即使廉署的從業(yè)人員個(gè)個(gè)道德高尚，有超強(qiáng)的自律性，但權(quán)力本身就具有危險(xiǎn)性，它可以誘惑原本守法的人逾越法律的界限。雖然說，他們的行動(dòng)，還是會(huì)受到司法的制約，受制于特首。香港的廉政公署，是建立在一個(gè)民主體制基礎(chǔ)上的外接機(jī)構(gòu)，鑒于這個(gè)體制在英國(guó)相當(dāng)比較成熟，廉政基礎(chǔ)比較好，所以，它自身的廉潔，相對(duì)可能會(huì)維持比較長(zhǎng)的時(shí)間。有的時(shí)候，效率還特別的高?！缎谭ā烦诘?97條規(guī)定一般玩忽職守罪外，還在其他條文中規(guī)定了發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實(shí)施的特別的玩忽職守犯罪。（2）玩忽職守罪與重大責(zé)任事故罪的界限。首先要區(qū)別玩忽職守罪與工作失誤的界限。該罪的主觀方面是過失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己玩忽職守的行為會(huì)使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，由于疏忽大意而沒有預(yù)見或已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免，致使這種結(jié)果發(fā)生。后者主要指公民、法人、其他組織違反行政法律規(guī)范而行為，比如你開車闖紅燈。廉政監(jiān)察正是針對(duì)各種行政管理中的腐敗現(xiàn)象的職能活動(dòng)。5）公部門與私部門的合作。二、糾正相對(duì)公職權(quán)力分權(quán)制衡政治原罪諫諍權(quán)力績(jī)效工作視察權(quán)三、