【正文】 遇到越來越多的問題，如何正確認(rèn)識和處理這類問題，提高法律的執(zhí)行力，已成為政府相關(guān)部門面臨的一項挑戰(zhàn)。通過以上這個事例說明公共政策制定很重要，要講究四個原則，既民主化原則，規(guī)范化原則、合法化原則，公開化原則。(2)規(guī)范化原則。②評估實施階段。決策的民主化是現(xiàn)代公共政策制定中的一個重要的價值取向，公共政策要體現(xiàn)公共利益,每一個利益主體都能夠參與進(jìn)去,讓自己的利益需求都能夠得到體現(xiàn),這樣制定的政策才能符合絕大多數(shù)的利益,它追求社會公正，強(qiáng)調(diào)公民參與。(3)合法化原則。這個公開化原則要求我們在公共政策的制定當(dāng)中,要透明、公開。公共政策執(zhí)行的手段。③評估總結(jié)階段的任務(wù)：處理評估結(jié)果，撰寫評估報告。形成性考核（二）時間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲“（Delphi）命名。2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。6．政策評估是對政策(C)所做的分析。A．自覺性、客觀性與直接性B．自覺性、概括性與間接性C．自覺性、概括性與直接性D．概括性、間接性與主觀性完全理性思維中存在一個基本的假定是：DA．即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎理性的。三．多項選擇題（每小題2分，共10分）1．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動態(tài)性5．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（A、B、C、D）。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實行及調(diào)整。但漸進(jìn)思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時候同樣需要“當(dāng)斷則斷”。這時，劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實際。漸進(jìn)思維和劇烈變革思維相輔相成，互相配合。五．論述題（每小題20分，共40分）1．試分析我國公共政策評價目前存在的問題。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個地下停車場即可。廣州市交通問題的調(diào)查與分析3只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達(dá)到，能自圓其說就可以。這就意味著“撞了白撞”的交通規(guī)則被長度否定。C,P（1）可設(shè)計一個大標(biāo)題：《大城市優(yōu)先發(fā)展公交政策好》（2）主要分析內(nèi)容：a)X/b4{:m0Re如果用政策主體理論分析：T＇_5Z。這充分體現(xiàn)出政策主體尤核心政策主體政府的新思路和執(zhí)政為民的政策理念。站臺秩序缺乏人性化，人為的造成了車輛的發(fā)車時間不及時。④在為城市公共交通定位上也是有問題的。公私小轎車、限制發(fā)展私車和出租車，對小車上路時間及車內(nèi)人數(shù)作點(diǎn)規(guī)定，防止出租車亂收費(fèi)，明確出租車管理，以及明確規(guī)定公共汽車的載客人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對城郊“黑車”治理要重罰，更要疏導(dǎo)。Q①政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)在城市優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)上是指政府交通主管部門。②目標(biāo)群體（政策對象）是指全體市民尤其中低收入人群，即這些無力購買私車而每天出行必須依賴公交車的人們。)Q+C“I9r③政策環(huán)境因素是指政策外部環(huán)境并對環(huán)境和政策發(fā)生影響的因素，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等10大類，在北京優(yōu)先發(fā)展城市公交事業(yè)上有許多得天獨(dú)厚的條件，例如北京公交事業(yè)基礎(chǔ)較好，近十幾年政府不斷加大投入，城鄉(xiāng)公交已形成一個大的發(fā)展格局。O（r0[9F2}!r＇N3s④理想化政策是公共政策主體和目標(biāo)群體共同追求的目標(biāo)。G8u總之，一個大交通格局正在形成中，優(yōu)先發(fā)展公交政策正受到政策主體的特別關(guān)注，老百姓也期待這一政策更加完善。這種權(quán)利是指（A）A、公平交易權(quán)財政法的調(diào)整對象是（C）C、財政關(guān)系政府采購應(yīng)采取的主要方式是（A）A、公開招標(biāo)方式下列現(xiàn)行稅法中屬于實體法的是（A）A、增值稅暫行條例下列哪項不屬于我國目前解決稅務(wù)爭議的方法（C）C、稅收仲裁中國人民銀行實行（D）D、行長負(fù)責(zé)制我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定的商業(yè)銀行的資本充足率不得低于（A）A、8%1與保險人訂立保險合同，并按照保險合同負(fù)有支付保險費(fèi)義務(wù)的人是指（B）B、投保人1人民幣自由兌換的含義（B）B、資本項目下實現(xiàn)人民幣自由兌換1我國土地使用的原則是（C）C、有償有期的原則1房屋轉(zhuǎn)租需要（C）C、房地產(chǎn)部門登記備案1房地產(chǎn)抵押合同屬于（C）C、要式合同我國勞動法禁止用人單位招用未成年人，未成年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)（C）C、16周歲勞動法律關(guān)系的核心和實質(zhì)是（C）C、勞動法律關(guān)系的內(nèi)容根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定，個人繳費(fèi)年限累計滿一定期限的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，一定期限是（B）B、15年我國現(xiàn)行勞動爭議處理制度為（A）A、一調(diào)一裁兩審制我國關(guān)稅制度的重要法律依據(jù)是（A）A、《海關(guān)法》世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易制度中最重要的基本原則和義務(wù)，是多邊貿(mào)易制度基石的原則是A、最惠國待遇原則中國正式加入世界貿(mào)易組織后，承諾逐步開放貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，除國家專營商品外，所有中國企業(yè)都有權(quán)進(jìn)行貨物進(jìn)出口。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級由工商行政主管部門分級審批錯勞動保護(hù)是指用人單位為了保障勞動者在勞動過程中的身體健康與生命安全，預(yù)防傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)國家對產(chǎn)品質(zhì)量的宏觀管理制度包括（ACDE）A、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度B、抽查檢查制度C、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度D、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度E、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制度根據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者與經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議時，可以通過下列哪些途徑解決（ABCD）A、與經(jīng)營者協(xié)商B、向有關(guān)行政部門申訴C、請示消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解D、向人民法院提起訴訟E、向公安機(jī)關(guān)報案稅收法律關(guān)系的要素主要包括以下（ABC）A、稅收法律關(guān)系主體B、稅收法律關(guān)系客體C、稅收法律關(guān)系的內(nèi)容D、稅收法律關(guān)系的本質(zhì)E、稅收法律關(guān)系的體系金融法調(diào)整的對象是（AB）A、金融管理關(guān)系B、金融業(yè)務(wù)關(guān)系C、經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系D、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督關(guān)系E、金融活動關(guān)系在涉外票據(jù)的法律適用上，適用行為地法律的票據(jù)行為有（ABCD）A、背書B、承兌C、付款D、保證行為E、提示我國房地產(chǎn)交易管理法律制度主要包括（ABCD）A、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓B、商品房預(yù)售C、房地產(chǎn)抵押D、房屋租憑E、拆遷勞動爭議解決方式主要涉及（ABCD）A、和解B、調(diào)解C、仲裁D、訴訟E、協(xié)商社會保險的特征（ABCD）A、國家強(qiáng)制性B、社會性C、保障性D、福利性和非營利性E、營利性臨時反傾銷措施包括（ABCD）A、征收臨時反傾銷稅B、要求提供保證金C、保函D、其他形式的擔(dān)保，其數(shù)額不得超過初步裁定確定的傾銷幅度E、追溯征收反傾銷稅我國環(huán)境法體系由下列幾個部分組成（ABCDE）A、憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定B環(huán)境保護(hù)基本法C、綜合性環(huán)境立法D、部門環(huán)境法E、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)監(jiān)督主體不同，會計監(jiān)督可以分為（AB）A、內(nèi)部監(jiān)督B、外部監(jiān)督C、部門監(jiān)督D、行業(yè)監(jiān)督E、個人監(jiān)督三、判斷分析題（每題3分，判斷1分，分析2分，計15分，不管正誤都要說明理由）法是統(tǒng)治階級全部意志的體現(xiàn)。錯。一人有限責(zé)任公司，是指只有一個自然人做股東的有限責(zé)任公司。代位權(quán)是指債務(wù)人怠于行使其期債權(quán)以致影響債權(quán)的實現(xiàn)，債權(quán)人可以以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。錯。錯。在保證商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的前提下，它可以從事商品經(jīng)營和盈利性服務(wù)。錯。錯?！叭瑫r”制度是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。四、簡答題（每題4分，計20分）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成要求 答：（1）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體。民事法律行為的有效條件 答：有效條件有：（1）行為人合格。合伙企業(yè)的特征答：合伙企業(yè)具有下列特征：（1）投資人是兩個以上有完全民事能力和投資權(quán)利的自然人。（2）發(fā)起人認(rèn)繳和社會公開募集的股本達(dá)到法定資本最低限額。（6）有公司住所。（4）發(fā)起人制定公司章程，采用募集方式設(shè)立的經(jīng)創(chuàng)立大會通過。（3）合伙人共同管理、經(jīng)營合伙企業(yè)。!Z* MJ)S, `2 F（3）行為內(nèi)容合法。（2）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)義務(wù)。國有企事業(yè)單位的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管的任免應(yīng)經(jīng)過上級主管機(jī)關(guān)同意，不得任意調(diào)動或撤換。對禁止進(jìn)出口和限制進(jìn)出口的貨物實行目錄管理，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)管理部門制定、調(diào)整并公布。對。消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)。錯。對。但債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外。注冊制與核準(zhǔn)制是完全對立的兩種證券發(fā)行審核體制。破產(chǎn)財產(chǎn)就是破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)錯。法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。對。前面回放的孫志剛事件是一個動態(tài)的過程,它包括了至少幾個月的時間跨度!在不同的時間內(nèi)有不同的主體登場!不同的主體承擔(dān)了不同的活動“其次,這一過程在結(jié)構(gòu)上具有明晰性,既有開頭:孫志剛之死,又有發(fā)展:社會反應(yīng),還有結(jié)局:政府變更政策“第三、孫志剛事件的性質(zhì)具有比較大的開放性“這一事件的主人是一個弱勢群體分子,又是一個地方事件,直接的責(zé)任人沒有高官,無關(guān)國家機(jī)密,等等,這些性質(zhì)保證了它的信息的擴(kuò)散性“第四,這一事件具有內(nèi)容的合理性,也就是上面說的政策過程關(guān)聯(lián)性“由于這四個原因決定了它作為一個典型的政策過程案例的第五個特征:資料的全面性“關(guān)聯(lián)性使它成為一個政策過程案例,動態(tài)性與結(jié)構(gòu)性使這一案例增加了典型性,開放性使這一典型的案例能夠作為資料被完整地收集“由此形成了一個包括政策問題!政策目標(biāo)!政策方案!政策決策等在內(nèi)的政策全過程的理想材料“二、孫志剛事件后面的政策過程政策過程的范式是從問題開始的“問題指的是/包含要求達(dá)到的狀態(tài)與觀察到的狀態(tài)之間的矛盾(P4)“就孫志剛事件引發(fā)的政策變更來看,表面上它也是從問題出發(fā)的“首先是孫志剛的非正常死亡暴露了城市流浪乞討人員收容遣送辦法存?zhèn)€從需要出發(fā)的系統(tǒng)過程“按照系統(tǒng)理論,系統(tǒng)的存在總是以執(zhí)行一定的功能為基礎(chǔ)的“所以這里接著考察孫志剛事件后面的政策過程的功能“之所以提出這個問題,一方面是這兒講的系統(tǒng)的邏輯,另一方面是因為主流的政策理論認(rèn)可的政策系統(tǒng)的自我維持功能具有明顯的保守性,成了眾矢之的的東西“三、孫志剛事件0后面的政策過程的意義本文通過對孫志剛事件背后的政策過程的研究,在對正在經(jīng)歷危機(jī)的政策過程范式的考察中,發(fā)現(xiàn)了一個從政策需要出發(fā)的!系統(tǒng)的政策過程“那么,這一過程有什么意義呢?首先,從政策過程的研究上講,這是對主流的政策過程范式危機(jī)的一種積極回應(yīng),因而是一種對政策過程理論的有益探索“這種探索的價值不僅在于提供了一個替代的理論框架,而且這一框架對當(dāng)前范式遭遇到的許多問題都可以提供比較滿意的解釋“其次，從實踐來看,新的政策過程也具有一定的現(xiàn)實價值:一是可以有效地面對解決了錯誤的政策問題的現(xiàn)象“二是給政策主體在承擔(dān)政治責(zé)任時以更多自由“原因是新的政策過程給了政策主體更大的自覺性,也減少了問題被包圍中的可能“。目前北京市正在清理外資股份、建立公共交通管理細(xì)則，對農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營與城市公共交通給予享受相同的政策，對出租汽車管理必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能再象現(xiàn)在這樣變責(zé)任政府為權(quán)利政府的管理模式，在法律允許的范圍內(nèi)添加一些人性化的因素等正在研究中。此外，多種投資主體也有一定基礎(chǔ)，創(chuàng)造了一些成功經(jīng)驗。例如截止到2007年5月底止，北京市已有300萬輛公私車，私家車的總量雖占多數(shù)但畢竟只惠及少數(shù)人，而每天幾百萬人出行不得不依靠公交車。應(yīng)多想到基層的情況，否則出臺公交條例就會失去意義。C8k8B8u?政策過程中的執(zhí)行模型有四個因素相互制約：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體（政策對象）、理想化政策和政策環(huán)境因素。s1v6f!Q0A9w2_⑤政府要從根本上解決公交事故多、投訴多、服務(wù)差,等問題，要有健全的行業(yè)管理辦法。%D8Z$H%W（N7u!v③城市公共交通的資本投入有問題。a%z!Z＇?2P②城市公共交通的好與壞取決于公交的管理者。A1O＇o3i5m①在大城市形成一體化交通大格局，是會受到市民熱烈歡迎并予充分肯定的。wAamp。2000年5月5日，《南方周末》發(fā)表一組討論，從各個角度探討了“撞了白撞”的交通規(guī)則。%.(二)公車不公,“公“日益嚴(yán)重,“公車公用占1/,司機(jī)私用占1/3“,“休息“.公車不公成為難以遏制的“頑癥“.公車維修中也有深不見底的“黑洞“,.“屁股底下一座樓“是人們對官員公車的諷喻.(三),大慶車改:措施,。廣州市教育消費(fèi)問題的調(diào)查5形成性考核（三）題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以?；痉桨赣校海?）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；（2）建一個大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻(xiàn)；（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)社會需要根本性變革時，漸進(jìn)緩行