【正文】 購管理辦法要善于歸納、總結、推廣，逐步完善市級政府單位采購管理辦法。招標階段重點把握供應商資格審查、各類招標文件規(guī)范化格式的確定、招標公告的發(fā)布等環(huán)節(jié)；招標、開標階段嚴格規(guī)定出公開投標、開標的步驟和程序，制定標準化的招投標采購操作規(guī)程；評標、決標階段按照規(guī)定的標準和方法嚴格評判，對合同實行規(guī)范化管理。選擇非財政部門的中介機構，有利于政府采購行為的監(jiān)督。第一建立健全統(tǒng)計評價制度。其次，建立以財政監(jiān)督為主的內部制約機制。主要是人大監(jiān)督和審計、監(jiān)察監(jiān)督。第四合理設置內部機構，制定切實可行的崗位責任制，強化內部稽核，做到相互牽制，相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。（4）完善政府采購的法律法規(guī)目前，政府采購領域僅僅只限于一個《政府采購管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》和一些地方性政策法規(guī)，尚不很完善。我國政府采購工作起步較晚，因此建立和完善適合我國的政府采購將是一項長期任務。（一）政府采購制度是市場經(jīng)濟國家公共支出管理中普遍采用的一種手段（二）政府采購制度和計劃經(jīng)濟體制下實行的“供給制”和“控購制”的本質區(qū)別政府采購制度雖然在國際上普遍實行，在國內也有一些省、市正在試行，但對于國內多數(shù)地方來說還是一件新生事物。而實行政府采購制度，財政只是監(jiān)督商品的采購過程，使用單位不僅要參加采購過程而且是采購商品的主體，它是所購商品合同簽署的甲方單位。從管理范圍看，控購針對的是某些具體的商品；政府采購針對的是政府對所有的商品、工程和服務的購買，沒有具體品目的限制。二、行政事業(yè)單位消費行為存在的問題（一）不能發(fā)揮規(guī)模購買優(yōu)勢目前的分散采購，由于購買批量小，不僅無法利用這個競爭好處，而且由于難以從廠家直接進貨、享受不到節(jié)省批、零兩道環(huán)節(jié)成本負擔的好處，極大地提高了采購成本。以上申請項目，經(jīng)財政部門核準后，通知購貨單位，由財政部門組織向社會公開招標采購，原則上每月進行一次。嚴格按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府招投標法》及相關規(guī)定辦事，認真履行集中采購機構的職責，做到不越位，不缺位，全面實行“陽光采購”。規(guī)范采購程序，強化預算管理，促進我局政府采購工作的順利開展。我局將進一步完善政府采購檔案管理，做到一事一檔，資料健全，及時整理，隨采購，隨歸檔。認真執(zhí)行黨風廉政建設和采購人員廉潔自律“五不準”，與紀檢、監(jiān)察、審計等部門加強協(xié)作和配合，建立有效的工作機制，形成工作的整體合力，加大對政府采購領域商業(yè)賄賂的懲治力度。全面建設行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的集中采購機構。建立積極有效的預防商業(yè)賄賂機制，規(guī)范管理、提供優(yōu)質服務。（三）設備購置方面（四）房屋修繕方面（五）基礎設施和公共工程建設方面四、政府采購的法定程序（一）行政事業(yè)單位要向財政部門提出專項申請凡申請更新、報廢汽車，以及申請購買專項設備，必須分別提供能基本保證工作所需的詳細的規(guī)格性能要求，以便進行招標（其中對汽車要寫明座位數(shù)、顏色、燃油、金額等），可以注明品牌、型號、產(chǎn)地作政府采購時參考，但不準申請購買超標車及豪華汽車；專用的設備要寫明設備名稱、規(guī)格、型號、配置要求、參考產(chǎn)地及金額等。（三）財政撥款后由各單位自行分散采購，增加了支出控制的難度三、政府采購制度的主要內容凡是政府出資的支出行為，均應納入政府采購的范圍。、改變支出單位的既得利益。從目的上看，最初實行控購的主要目的，是在短缺經(jīng)濟條件下，控制社會集團需要，平衡供求矛盾，防止與民爭購。參考文獻［1］.張漢林．政府采購指南．經(jīng)濟科學出版社，2012年2月，I－A－a－2政府采購管理理論．［2］.黃岡市財政局財政預算監(jiān)督科．黃岡市財政部門如何加強政府單位采購活動的監(jiān)督管理． 2012年1月，第22頁．［3］.馬海濤 姜愛華．中華人民共和國政府采購法實用問答． 民主與建設出版社，2002年07月第一版，第9頁．［4］.陳工．政府預算與管理．清華大學出版社．2004年09月第一版，第24頁． ［5］.政府采購年鑒編委會編．中國政府采購年鑒2013．中國財政經(jīng)濟出版社，第310頁．［6］.財政部財政科學研究所、湖北省財政廳聯(lián)合課題組． 經(jīng)濟研究參考． 2011年第48期（總第2392期）．［7］.財政部辦公廳財政改革探索與實踐（上下冊）［M］，經(jīng)濟科學出版社，2013.第四篇：政府采購實行政府采購制度 強化政府財政職能一、政府采購制度的內函及作用政府采購也稱政府統(tǒng)一采購或公共采購，是指各級政府及其所屬機構為了開展日常政務活動的需要，或為公共提供公共服務，以公共招標為主要方式，從國內外市場上為財政開支單位統(tǒng)一購買商品和勞務的行為。四、總結政府采購涉及多方面的利益，法制性和政策性很強，是一項實施環(huán)節(jié)較多、采購程序嚴謹規(guī)范的系統(tǒng)工作，建立一支高素質的專業(yè)化隊伍，是提高政府采購監(jiān)督管理水平的重要保證。實行采購信息和采購結果公開；采購程序和服務承諾公開；采購的全過程公開。審計部門的監(jiān)督對政府采購預算和計劃編制及批復、采購計劃的組織實施、對政府采購制度規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。第三加強政府采購的外部監(jiān)督。第二建立健全監(jiān)督機制。建立和完善政府采購評價監(jiān)督機制。對供應商應遵守非岐視性、非排他性原則，充分顧及所有潛在投標人的利益，認真確認供應商的基本資格和專業(yè)資格。完善政府采購的重點就是使招投標的每一個階段都必須按照法定、公開、透明的原則有序進行，特別是要借鑒國際招投票經(jīng)驗，嚴格按規(guī)程進行操作，使每一個環(huán)節(jié)緊密銜接又相互制約，使政府采購真正成為“陽光采購”。增強投標單位、中標單位的“主人翁”意識，風險意識，把政府采購風險降到最低線。政府采購應單獨核算，實行“三?！?，即設立專戶，由國庫集中支付，安排專人，實行“四分開”，授權人員與批準人員分開，批準人員與執(zhí)行人員分開，執(zhí)行人員與會計人員分開，會計記錄人員與出納人員分開，有效堵塞管理中的漏洞，建立專帳，統(tǒng)一會計核算。通過規(guī)范操作制度，確定合理采購方式，縮短采購周期，提高采購效益。健全制度 強化管理（1）建立審批制度，強化資金控制。公開性原則是確保公平、公正競爭的前提，如果政府采購制度不公開，那么公平和公正競爭就無從談起。從標準產(chǎn)品入手，公開招標確定供應商和協(xié)議價目錄，并上網(wǎng)公示協(xié)議商品和價格，查詢展示樣品，網(wǎng)上定購，網(wǎng)上通知協(xié)議供應商送貨上門，縮短采購周期，提高采購效益。第二要借助專家智慧提升采購質量。對招標投標的程序（市場調查——發(fā)布招標公告——制作標書——評標——決標——簽約——履行合同）以文件的形式固定下來，并在新聞媒體上公布。規(guī)范運作必須做到“兩制定、兩公布”。規(guī)范運作 提高效益采購受到利益驅使，導致政府采購程序難到位。實踐證明，政府采購的公開競爭機制最大限度地降低了在公共資源配置過程中，單純依靠道德和相互監(jiān) ① 政府采購年鑒編委會編：中國政府采購年鑒2013，第310頁。規(guī)范政府采購行為對改善公共支出管理具有重要作用。目前，有些單位或者個人認為“節(jié)約了多少資