【正文】 資源、過(guò)程、結(jié)果等的全面均衡?！耙坏肚小笔降陌l(fā)展，而是允許社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未處于同一階段的不同地區(qū)分階段發(fā)展，但大家都要發(fā)展。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式，實(shí)施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。教育均衡是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)教育發(fā)展的主旋律，是教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)，也是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，生源向城區(qū)集中的趨勢(shì)日益明顯，如XX縣城常駐人口由1999年的10萬(wàn)人驟增至20萬(wàn)人。XX縣1993～，新建小學(xué)167處、初中10處，1996年7月通過(guò)山東省人民政府“普九”驗(yàn)收。在今后較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，XX縣每級(jí)學(xué)生保持在6500—7500人，生源數(shù)量已趨于穩(wěn)定。為此，XX縣在努力擴(kuò)大城區(qū)辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，啟動(dòng)了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)使全縣中小學(xué)全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展，這是XX教育工作當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期的重中之重。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革主要有四項(xiàng)內(nèi)容：一是免除雜費(fèi)、免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；二是提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；三是建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；四是鞏固和完善教師工資保障機(jī)制?！鄙綎|省人民政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（魯政發(fā)[2006]97號(hào)）規(guī)定，“農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造以地方為主，省根據(jù)各市財(cái)力狀況、義務(wù)教育規(guī)模、危房改造任務(wù)完成情況等因素給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。2007年以來(lái)，XX縣新招考770名教師，其中補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)454名。而有限的經(jīng)費(fèi)在投入時(shí)，又人為地制造了種種差異：重高等教育輕基礎(chǔ)教育，重城市教育輕農(nóng)村教育，重名牌校輕薄弱校。二是學(xué)校新建改建資金籌措難。“普九”產(chǎn)生的巨額債務(wù)給地方政府帶來(lái)巨大壓力。“普九”債務(wù)如不及早清償，必然拖累縣域義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育發(fā)展不均衡是在教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，是前進(jìn)的道路上遇到的矛盾和困難，最終還是必須用發(fā)展的辦法加以解決。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，資金是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。先后撤并初中13處、小學(xué)28處，九山、寺頭、沂山、東城、辛寨、柳山等鎮(zhèn)街中心初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已完成或正在建設(shè)中。黃勝副省長(zhǎng)先后三次在不同會(huì)議上給予了充分肯定。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，分學(xué) 5 段出臺(tái)了教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法，這一做法被全市推廣。三是大力推進(jìn)“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”。（二）推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，既然義務(wù)教育是最大的公益事業(yè)，有理由建議農(nóng)村義務(wù)教育管理體制從“以縣為主”向“教育管理以縣為主，教育投入中央地方共擔(dān)”過(guò)渡，最終實(shí)行義務(wù)教育“國(guó)家承擔(dān)、地方輔助”的投入機(jī)制和管理體制。在此基礎(chǔ)上，由省級(jí)人民政府逐縣核實(shí)財(cái)力，提出財(cái)政支出用于農(nóng)村義務(wù)教育的最低比例，縣級(jí)政府在財(cái)力許可的范圍內(nèi)承擔(dān)起能夠承擔(dān)的部分，不足部分，按照分項(xiàng)承擔(dān)的原則，由中央、省、市級(jí)政府給予足夠的轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)解決“教育經(jīng)費(fèi)需要多少，縣級(jí)財(cái)政能給多少，上級(jí)財(cái)政能補(bǔ)多少（轉(zhuǎn)移支付）”的問(wèn)題。在教師調(diào)配上，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，做好教師輪崗探索實(shí)踐工作，逐步打破教師學(xué)校所有制，擴(kuò)大教師定期互換活動(dòng)的規(guī)模和范圍。為了推進(jìn)縣域義務(wù)教育的均衡發(fā)展，要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，并以適當(dāng)方式予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。麻塘山鄉(xiāng)中心學(xué)校把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，通過(guò)創(chuàng)合格學(xué)校，合理配置教育資源，通過(guò)改善辦學(xué)條件等舉措，進(jìn)一步推動(dòng)了全鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全鄉(xiāng)的辦學(xué)條件得到質(zhì)的提升，辦學(xué)差距也大大縮小。麻塘山是隆回最邊遠(yuǎn)的地方，外地教師不愿意來(lái)，優(yōu)秀教師留不住，加之近年上級(jí)分配老師均按成績(jī)由老師本人來(lái)選，結(jié)果可想而知，這是制度造成師資的不均衡。同時(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。不斷提升教師隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。實(shí)改善農(nóng)村教師待遇?？傊颈Ｕ鲜桥囵B(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。以確保合格學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支，現(xiàn)在對(duì)于學(xué)生的教預(yù)算是體現(xiàn)政府對(duì)教育的重視，但真正落實(shí)到學(xué)校開(kāi)支的錢(qián)就那么一點(diǎn)點(diǎn)，往往建好的合格學(xué)校因費(fèi)用問(wèn)題變得不合格了。廣泛開(kāi)展各種主題教育，全面開(kāi)展與學(xué)科課程相銜接的豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)科教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)德育。提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加強(qiáng)體育衛(wèi)生藝術(shù)教育。深入推進(jìn)課程改革、教育教學(xué)改革和招生評(píng)價(jià)制度改革。學(xué)校要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用”。農(nóng)村的社會(huì)，打牌的這一伙，那一堆，小孩子見(jiàn)多了不學(xué)么。更不用說(shuō)回家后的家庭教育及家長(zhǎng)的輔導(dǎo)。他的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)家庭和社會(huì)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。組織開(kāi)展廣播體操比賽，抓好學(xué)生預(yù)防近視和科學(xué)營(yíng)養(yǎng)工作，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品安全工作，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和珍愛(ài)生命教育，深入開(kāi)展國(guó)防教育，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園。深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。做好新的中等職業(yè)教育德育課程改革方案的實(shí)施準(zhǔn)備工作，著力加強(qiáng)以敬業(yè)和誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。三、強(qiáng)化管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育切實(shí)加強(qiáng)德育工作。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)，確保教育規(guī)劃優(yōu)先、財(cái)政投入優(yōu)先、公共資源配置優(yōu)先。在職稱評(píng)定上，向農(nóng)村教師傾斜。教育的均衡發(fā)展需要培育造就一批具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)的校長(zhǎng)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師?？傊霞?jí)人事管理部門(mén)要健全教師均衡配置機(jī)制，促進(jìn)教師校際間的有序流動(dòng)。如何進(jìn)一步如何進(jìn)一步加快合格學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，具體還有以下幾點(diǎn)要真正的達(dá)到合格。但由于歷史原因和地理位置的差別，一些學(xué)校發(fā)展滯后，制約了教育的發(fā)展。2010年11月第五篇：如何推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展如何進(jìn)一步加快合格學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平的具體表現(xiàn)，是義務(wù)教育的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。只有切實(shí)提高農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)、文化、政治待遇，為農(nóng)村教師營(yíng)造和諧的工作環(huán)境，采取各種措施搭建農(nóng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)的鍛煉平臺(tái)，從源頭上解決農(nóng)村學(xué)校師資水平低的問(wèn)題，才能走出義務(wù)教育均衡發(fā)展的最大瓶頸?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展最大的難題是農(nóng)村師資短缺、優(yōu)秀師資匱乏的問(wèn)題。二是科學(xué)測(cè)定辦學(xué)成本，形成合理的轉(zhuǎn)移支付額度確定機(jī)制。農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)充分考慮投入主體的差異性，采取因地制宜的配套措施。2009—2010年，新上教師用機(jī)3506臺(tái)、學(xué)生用機(jī)1723臺(tái)。實(shí)施全員素質(zhì)提高工程，落實(shí)教師專業(yè)成長(zhǎng)三年計(jì)劃，大力開(kāi)展研說(shuō)教材促專業(yè)成長(zhǎng)活動(dòng)，每年組織一次學(xué)科教師全員培訓(xùn)、全員測(cè)試。持續(xù)優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，2007年啟動(dòng)“千名新教師補(bǔ)充計(jì)劃”以來(lái)，共考錄教師770人，其中向農(nóng)村補(bǔ)充454人。規(guī)劃用地420畝的XX中學(xué)及附屬小學(xué)、幼兒園已完成前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。在城區(qū)，突出辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和優(yōu)質(zhì)資源的擴(kuò)張，先后啟動(dòng)了XX外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和東城雙語(yǔ)學(xué)校新建工程、XX一中和新華中學(xué)擴(kuò)建工程、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)重建工程以及城區(qū)學(xué)校塑膠操場(chǎng)改造等“六大工程”，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，義務(wù)教育階段學(xué)?！按蟀囝~”的問(wèn)題大為緩解，今年新學(xué)期招生新華中學(xué)、龍泉中學(xué)和實(shí)驗(yàn)一小、實(shí)驗(yàn)二小、龍泉小學(xué)等班額已由70到80人左右降到60人左右。一是大力推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。不管財(cái)政多么困難，縣級(jí)政府都應(yīng)該盡力擔(dān)負(fù)起推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的重任。按照XX縣的財(cái)政現(xiàn)狀，尚無(wú)足夠財(cái)力先行化解債務(wù)。目前，農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)只能用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)，不允許用于學(xué)校建設(shè)，上級(jí)對(duì)學(xué)校新建改建的投入又未同步作出安排，縣財(cái)政對(duì)此一籌莫展。近年來(lái)，為盡快改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，中央和各省相繼實(shí)施了校舍維修改造、教學(xué)儀器更新等一系列工程。（二）義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨“三大難”。國(guó)家對(duì)中西部及東部部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持，山東省也加大了對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，但教師工資仍然“以縣為主”。XX是東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，后兩項(xiàng)改革對(duì)減輕縣級(jí)財(cái)