【正文】 驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防～體系。～現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，～現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反～斗爭的形勢還比較嚴峻。二、建立健全懲治和預(yù)防～體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗（三）堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立和堅持正確的反～指導(dǎo)思想、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，才能有效地反對和防止～，維護社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵。切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，認真解決損害群眾利益的突出問題，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！仨殘猿趾屯晟品础I(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反～斗爭的整體合力。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持為民、務(wù)實、清廉，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。（六）建立健全懲治和預(yù)防～體系的工作原則。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。理論與實際相結(jié)合，立足全黨，著眼全局，總體規(guī)劃，分階段實施；注重科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和可操作性，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防～體系的整體效能。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政培訓(xùn)。要把反腐倡廉教育納入在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中。深化警示教育，深刻剖析違紀違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育。大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。積極引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營，開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)活動，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。堅持黨管媒體的原則，堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉～工作的主動權(quán)。黨報黨刊、電視臺、電臺要開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機制。制定落實黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項配套措施，建立和完善巡視制度。抓緊制定公務(wù)員法。抓緊制定《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家行政機關(guān)公務(wù)員行政處分條例》的配套規(guī)定和黨紀政紀處分的相關(guān)制度，制定和完善對損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。推薦干部要充分發(fā)揚民主，多數(shù)人不擁護的干部不能確定為考察對象。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機制。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)。綜合運用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。常委會要向全委會負責(zé)、報告工作并接受其監(jiān)督。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。加強對行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的備案審查，維～制統(tǒng)一。支持和保證政府專門機關(guān)監(jiān)督。支持和保證監(jiān)察、審計機關(guān)依法獨立開展監(jiān)督，對拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)機關(guān)和責(zé)任人員的責(zé)任。健全公安、審判、檢察機關(guān)相互配合和制約的工作機制，加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。各級黨委和政府要認真傾聽政協(xié)、民主黨派和無黨派人士的批評和建議，自覺接受監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用，擴大群眾有序的政治參與，拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道，增強涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)重視和支持～監(jiān)督，聽取意見，改進工作。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。對頂風(fēng)作案的要依紀依法從嚴懲處。堅持實事求是，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。正確運用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴相濟，區(qū)別對待。針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除～現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。黨委書記負總責(zé)，確定一名黨委負責(zé)同志具體抓。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對牽頭負責(zé)的工作要認真組織實施。建立督查機制，定期檢查，推動工作。通過建立健全懲治和預(yù)防～體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要保證。我國已進入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實際，區(qū)分不同情況，加強政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進展。制定《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚八個方面的良好風(fēng)氣。切實改進農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。正確 錯誤，好人也會犯錯誤。正確 錯誤。 （）決定提出，要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。 10.（）年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。 （）? ? 、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 （）? ? 三、多選題（10 道）（） ，必須做到（）。 （） （） （） ，黨的四大建設(shè)是指（）。 ，需要著重解決以下（）個方面的問題。 （），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。 （） （）的敗壞是不言而喻的 （）的問題。正確 錯誤，與經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)關(guān)系不大。正確 錯誤。正確 錯誤。切實改進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。黨政主要負責(zé)同志帶頭講廉政黨課。二、推進反腐倡廉教育（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育深入開展理想信念和廉潔從政教育。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預(yù)防腐敗各項工作，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立測評機制，搞好科學(xué)分析，使反～工作更有預(yù)見性。（二十一）形成有效的工作機制。協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防～體系主要任務(wù)的分解和落實。要把建立健全懲治和預(yù)防～體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委和政府的重要議事日程，制定貫徹落實《實施綱要》的意見和辦法。綜合運用法律、紀律、經(jīng)濟處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果，切實提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。堅持懲治～與保護黨員干部權(quán)利并重。（十七）嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處～分子。七、在懲治和預(yù)防～體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用（十六）懲治～，必須從嚴。建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的問題。切實加強社會監(jiān)督。切實發(fā)揮人民政協(xié)通過提出建議和批評，對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用。審判機關(guān)要依法審理行政案件，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。強化審計監(jiān)督，逐步推行效益審計，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計。加強對司法工作的監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生。切實發(fā)揮人大及其常委會的依法監(jiān)督作用。紀委要協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例。建立健全金融機構(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和內(nèi)控機制，強化金融監(jiān)管，有效防止金融領(lǐng)域違紀違法案件的發(fā)生。加強對國有資產(chǎn)和金融的監(jiān)管。健全公共財政體制，規(guī)范財政資金分配行為。任用干部必須如實記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，按規(guī)定進行表決。完善違紀違法財物沒收追繳責(zé)令退賠的規(guī)定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報制度。加快廉政立法進程，研究制定反～方面的專門法律。完善重大決策的規(guī)則和程序。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務(wù)公開。加強對互聯(lián)網(wǎng)站反腐倡廉宣傳教育的指導(dǎo)和管理。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進典型，弘揚主旋律。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法。婦聯(lián)等人民團體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育。中央紀委、中央組織部和中央宣傳部要切實抓好對省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育工作。要把反腐倡廉理論作為各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。認真運用黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗，借鑒國外反～的有益做法，加強全局性、前瞻性問題的研究，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。既要從嚴治標，更要著力治本，懲防并舉，注重預(yù)防。要為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會提供保證。到2010年，建成懲治和預(yù)防～體系基本框架。只要堅持反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好各項任務(wù)的落實，就能鞏固和發(fā)展全黨動手反對和防止～的良好局面。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防?！仨殘猿至Ⅻh為公、執(zhí)政為民，