【正文】 開辦外語、藝術(shù)、文化、職業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)活動 ,而且組織社會教育機構(gòu)向?qū)W生免費開放 , 達到了資源共享、相互促進、共同發(fā)展的目的。西城區(qū)的西長安街道在中 地海社區(qū)開辦軍地兩用人才 12年 , 共培養(yǎng)了電腦、電工、等級廚師等 180多人。隨著閑暇時間的增多 , 人們在社區(qū)渡過的時間越來越多 , 與社區(qū)的關(guān)系也越來越緊密。 20xx年北京市政府辦公廳在批轉(zhuǎn) ?市教委關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育意見 ? 時明確指出 , 社區(qū)教育要 ?為社區(qū)全體成員提供個人終身參加有組織學(xué)習活動的機會 ,形成具有區(qū)域特色、能滿足社區(qū)成員日益增長的精神文化需求的學(xué)習化社區(qū)。目 前 , 北京市共建成社區(qū)文化室 2244個 , 文化廣場 200多個 , 社區(qū)業(yè)余群眾文藝團隊 2500支 , 近 70萬人常年參加學(xué)習活動 , 每天約百余萬人參加鍛煉 (引自北京民政信息網(wǎng) )。為了達到社區(qū)教育功能定位與功能實現(xiàn)的統(tǒng)一 , 北京市不僅廣泛宣傳社區(qū)教育在學(xué)習型社會構(gòu)建中的重要意義 , 而且不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)和行 政管理 , 狠抓了以社區(qū)學(xué)院為代表的教育培訓(xùn)基地建設(shè) , 逐步形成了社區(qū)資源共建共享的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。在社區(qū)建設(shè)中 , 社區(qū)的概念是明確 的 , ?指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。比如 , 某所小學(xué)要向社區(qū)開放 , 是僅向所處的社區(qū)居委會開放 , 還是向?qū)W區(qū)開放 , 抑或向整個城區(qū)開 放 ? ? 社區(qū) ? 概念是社區(qū)教育實踐的一項基礎(chǔ)性工作 , 直接決定著社區(qū)教育資源的整合范圍 ,決定著社區(qū)教育的參與主體 , 決定著社區(qū)教育機構(gòu)的輻射程度 , 因而也會對社區(qū)教育的功能發(fā)揮產(chǎn)生影響。一個老年人占多數(shù)的社區(qū)和一個上班族占多數(shù)的社區(qū) , 對教育的需求肯定是不同的 。第三 , 權(quán)利邊界不清 , 影響了社區(qū)教育資源的整合與共享。比如 , 學(xué)校作為社區(qū)教育的重要資源 , 在向社區(qū)開放的過程中 , 能享受什么樣的權(quán)利 ? 社區(qū)學(xué)院在接受政府委托為社區(qū)居民提供各類培訓(xùn)時 , 是否只能講奉獻 ?只有將各參與主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系界定清楚 ,社區(qū)教育才能贏得一個長久發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。從現(xiàn)實情況看 , 北京市社區(qū)教育的行政主導(dǎo)力量過于強大 , 缺乏社區(qū)居民的有效參與。缺乏居民參與的社區(qū)教育稱不上真正的社區(qū)教育。 沒有納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃 。只有走進社區(qū)、融入社區(qū) ,與社區(qū)建設(shè)其他活動同頻共振、共同推進 , 社區(qū)教育 才能擁有創(chuàng)新發(fā)展的根基。一些看上去細小的因素 , 其產(chǎn)生的后果有可能會被放大 , 從而造成大的影響。但如果社區(qū)教育中的各種活動不能照顧社區(qū)居民本身情況的差異性 , 就有可能造成部分居民能夠享用、部分居民不能夠享用的事實。針對前述存在的問題 , 筆者就改進北京市社區(qū)教育工作提出若干政策性建議 , 供實際工作者參考。在當前社區(qū)教育仍然處于發(fā)展完善階段的情況下 ,仍然離不開政府力量的實質(zhì)性介入。如果在社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組之外成立新的機構(gòu) , 不僅會增加兩者之間協(xié)調(diào)溝通的成本 ,而且有可能使兩者在政策制定、方案篩選、組織實施等方面產(chǎn)生裂痕 , 這將對社區(qū)教育的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。須知 , 西方的社區(qū)教育理論并不能直接運用到我國的實踐中來 , 如何創(chuàng)新發(fā)展本土化的社區(qū)教育理論 , 是擺在教育和社會工作者面前一個相當緊迫的任務(wù)。此外 ,還要重視交叉學(xué)科的研究 , 特別是那些把社區(qū)教育放到政治學(xué)、 社會學(xué)、法學(xué)等其他學(xué)科背景下的研究項目。與其他教育形式相比 , 社區(qū)教育的特殊性在于它是一種塊狀地域性教育 , 不同于傳統(tǒng)的線狀教育。這正是當前北京市社區(qū)教育面臨的現(xiàn)狀。前面我們談到 , 社區(qū)教育從其發(fā)展來看 , 有著明顯的社會教育特征。從社區(qū)教育實施策略的制定、社區(qū)教育資源的籌措 , 到社區(qū)教育內(nèi)容的確定 , 以及社區(qū)教育成效的評估等 , 都要引進民主的機制 , 要讓居民真切地感受到 ?我需要社區(qū)教育 , 社區(qū)教育需要我 ?。在社區(qū)教育中引入非政府組織 ,不僅能夠引進更多的教育資源 , 而且可以減輕政府負擔 , 拓展社區(qū)教育在居民心目中的合 理性。但總的說來 , 我國的非政府組織在規(guī)模、地位、規(guī)范性等方面還存在一些問題。第六 , 引入志愿者制度 , 為社區(qū)教育儲備必需的師資力量。作為專職社區(qū)教育工作者的一個補充 , 筆者建議引入志愿者制度。關(guān)于社區(qū)教育志愿者制度 , 一方面要做好調(diào)查研究 , 將居民的需求和居民群眾中潛在的師資力量搞清楚 ,另一方面要建立好制度規(guī)范 , 對可能涉及到的問題想清楚 , 提前制定好相應(yīng)對策。美國的社區(qū)學(xué)院在為其所在地區(qū)提供教育計劃和服務(wù)的同時 , 形成了各具特色的文化及地理特征 , 因而也就有了旺盛的生命力。同時 ,社區(qū)學(xué)院還需要逐步走出 ?培訓(xùn) ? 的路徑依賴 ,向正規(guī)或半正規(guī)教育發(fā)展 , 只有這樣才能在社區(qū)居民中樹立起威信 , 并可能對居民生活產(chǎn)生更為深遠的影響。隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展 , 民間財富在不斷膨脹。據(jù)統(tǒng)計 , 1946年美國僅有基金會 505家 ,1999年發(fā)展到 46000家 , 總資金估計為 3000億美元 , 20xx年達到 56600 家 , 總資金達到 4860億美元 , 占到全國 GDP 的 6%。規(guī)模可大可小 , 形式靈活多樣 , 監(jiān)管規(guī)范到位。三是企業(yè)與銀行結(jié)算聯(lián)網(wǎng) , 開發(fā)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng) , 將網(wǎng)上銷售的結(jié)算與銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) ,使消費者能夠輕松地在網(wǎng)上購物、網(wǎng)上結(jié)算。隨著計劃生育同策的嚴格實施，城市家庭中獨生子女己普遍化。受這些特點支配的青少年，在身心發(fā)育最終成熟化、定型化之前，都要經(jīng)歷一個所謂的 青春期危機 階段。 2．城市青少年雙重心理弱勢的耦合 獨生子女早期社會化不良綜合癥與青春期危機超前癥的相應(yīng)耦合，進一步弱化著城中青少年的心理適應(yīng)能力。這種狀態(tài)不僅在客觀上加劇著個體與外部環(huán)境的沖突，而且在主觀世界中成倍地放大著由這種沖突造成的壓力，導(dǎo)致個體產(chǎn)生異乎尋常的強烈感受和極端反應(yīng)。在這種情況下，心理弱勢顯著的城市青少年，往往既不能對每項上觀欲求得以滿足的現(xiàn)實可能性做出準確判斷，并據(jù)此對滿足各項主觀欲求的輕重緩急進行正確的排序，又不能正視個體為著滿足某些欲求，必須暫時或永久地放棄另一些欲求的必然性，從而使各項 具有 零和關(guān)系 （即此長彼消的關(guān)系： 此 的得或失與 彼 的失或得之和為零）的主觀欲求間的沖突，及其造成的內(nèi)部壓力，在主體心理結(jié)構(gòu)中被成倍地放大。 （五）隨著所充當社會角色的多樣化和所建立社會關(guān)系的復(fù)雜化，個體參與社會活動以實現(xiàn)自我價值的要求，與在社會競爭和種種 限制中遭受挫折的感受同時俱增。 （一） 2＋ 1（即父母加獨生子女）式的家庭結(jié)構(gòu)，居住條件改變造成的社區(qū)交往減弱和鄰里關(guān)系隔膜，對社會治安的擔憂和家庭防盜設(shè)施的安裝，使城市家庭獨生子女的生活環(huán)境變得更加狹小，社會交往變得更加單調(diào)，心理狀態(tài)變得更加封閉。 2．學(xué)校生活的某些變化對城中青少年造成的心理壓力 學(xué)校是青少年社會化的主陣地。這種以升學(xué)必考科目分數(shù)高低為評價學(xué)生發(fā)展完善與否唯一尺度的教育，勢必造成學(xué)生心理結(jié)構(gòu)發(fā)展的多層面失衡。一些教師教學(xué)敷衍塞責，方法簡單粗暴，甚至有少數(shù)人濫用教學(xué)權(quán)撈取個人好處。 3．社會生活的某些變化對城市青 少年造成的心理壓力 社會是對青少年最具影響力的百科全書。一些擁有。 （一）前些年，我們的一些同志曾一度對精神文明建設(shè)有所忽視，其后果之一，是大眾公共文化設(shè)施的相對萎縮。這種狀況，必然在導(dǎo)致校紀渙散的同時，給學(xué)生帶來種種心理壓力。 （二）近來年，由于種種原因，中、小學(xué)教師尤其是 青年教學(xué)骨干的大量流夫，許多教師改行 跳槽 ，直接向高分配領(lǐng)域流動（僅 1994 年我同小學(xué)教師便流失 19． 5 萬人），還有許多教師雖身在教育崗位，卻將主要時間和精力用到了從事 第二職業(yè) 上面。 （一）近年來，隨著我國九年義務(wù)教育的普及，青少年為獲得高中、大學(xué)教育機會的升學(xué)競爭變得更加激烈，盡管我國己明確提出，教育改革和發(fā)展的方向是由 應(yīng)試教育 向 素質(zhì)教育 全面轉(zhuǎn)變，們由于與此相配套的對青少年心身發(fā)展的評估機制和選優(yōu)機制尚很不健全，所以，在相當一部分中、小學(xué)校的生活中， 應(yīng)試教育 仍然頗有市場。 （三）與社會轉(zhuǎn)型 期的 社會心理緊張化 相表里，各種失望、失落、失衡、懷疑、憂慮、焦躁、對抗等消極情緒，各種以憤世嫉俗的態(tài)度抨擊社會的過激言論，在部分城市家庭中富集，并導(dǎo)致家庭成員間關(guān)系緊張和攻擊行為的增加。 （ 二 ） 、社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，城市青少年面對的外部壓力 1．家庭生活變化對城市青少年造成的心理壓力 家庭是青少年社會化的重要環(huán)境。 （四）青春發(fā)育過程中，生理、心理在較短時間里 以突變形式發(fā)生的明顯變化，不僅帶來個體對自身成熟的期盼，而且給個體帶來重新 發(fā)現(xiàn)自我 的困擾。在這些欲求己不再可能通過家庭、學(xué)校、社會提供的無償條件得到全部滿足的情況下，心理弱勢顯著的城市青少年，往往既不能忍受各種欲求得以滿足之前的長久等待 ，又不愿或無力支付滿足這些欲求所必須付出的代價，從而使個體增長著的主觀欲求，與滿足這些欲求所需條件尚未具備之間的沖突，及其造成的內(nèi)部壓力，在主體心理結(jié)構(gòu)中被成倍地放大。 如果說，生理成熟年齡的提前，從起始端拉長了城市青少年青春期危機的時間跨度，那么，獨生子女早期 社會化不良綜合癥與青春期危機超前癥的耦合，則不僅從終小端延長著城市青少年育存期危機的時間跨度，而且更在范圍和程度上，大大加劇了城市青少年的心理弱勢和由此導(dǎo)致的危機。 60 年代，我國大陸女孩月經(jīng)初潮平均年齡為 14． 50 歲，男孩首次遺精平均年齡為 16． 60 歲；近年來的同類調(diào)查顯示，這兩個數(shù)字分別為 13． 38 歲和 14． 43 歲，己相對提前了 1． 12 歲和 2． 17 歲，其中城市青少年生理成熟年齡的提前幅度，比平均值還要大些。 青春發(fā)育期，是個體生理、心理等從未成熟向成熟、從未定型到定型急驟變化的時期。對這一事實進行歸因研究，為解決這一問題提供有關(guān)決策參數(shù)，在當前具有重要的現(xiàn)實意義。家里就可獲得相關(guān)產(chǎn)品的信息 , 通過對產(chǎn)品價格、性能的比較 , 就可足不出戶地挑選自己所需要的產(chǎn)品 , 企業(yè)應(yīng)在以下方面不斷努力 :一是設(shè)立產(chǎn)品展示區(qū) , 將產(chǎn)品圖像進行電腦技術(shù)處理 , 通過立體形象的聲、影、形、色等虛擬的產(chǎn)品櫥窗展現(xiàn)在上網(wǎng)用戶面前 , 24小時為客戶服務(wù)。教育類基金會在我國發(fā)展尚處于起步階段 , 但國家已經(jīng)出臺了一系列鼓勵政策。在這方面 , 美國是個很好的例子。經(jīng)費不足一直是困擾社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。 ? (美國 ) 社區(qū)學(xué)院的重要特點在于它專門為社區(qū)需要服務(wù) , 開設(shè)多樣化、社區(qū)化的課程 , 將高等教育大門向每一個社區(qū)居民開放。第七 , 發(fā)展社區(qū)學(xué)院 , 為社區(qū)教育培育核心和龍頭。你懂繪畫 , 我懂音樂 , 他懂科學(xué) , 不同的志趣、愛好或?qū)ｉL ,有可能正是別人想學(xué)到的。就北京市的社區(qū)教育而言 , 缺乏一支專業(yè)化的、高素質(zhì)的社區(qū)教育工作者隊伍 , 是一個困擾多年的老問題。一方面 , 要完善法律法規(guī) ,使社區(qū)教育類非政府組織享有與其它非政府組織一樣 (甚至更優(yōu)惠 ) 的法律和政策待遇 。改革開放以來 , 我國的非政府組織發(fā)展很快 , 截至 20xx年底 , 全國共登記社會團體 15?3萬個 , 其中全國性及跨省 (自治區(qū)、直轄市 ) 活動的社團 1673個 。在社區(qū)教育實踐中 , 各地要結(jié)合本社區(qū)的實際 , 通過社區(qū)居民代表大會、居民協(xié)商議事會等形式 , 由居民民主制定詳細的社區(qū)教育辦法 , 用可操作的程序吸引并確保居民群眾真正參與到社區(qū)教育中來。從這個角度出發(fā) , 如果沒有社區(qū)居民的廣泛參與 , 社區(qū)教育的社會屬性就不可能體現(xiàn)出來 , 其存在的價值和功能的發(fā)揮必然大打折扣。如果能夠以地方法規(guī)的形式 (如制定 ?北京市社區(qū)教育法 ? ) , 明確界定各利益主體的權(quán)利和義務(wù) , 規(guī)范社區(qū)教育的資金投入渠道和監(jiān)管措施 , 就能夠很好地解決目前遭遇的各種難題 , 為北京市社區(qū)教育的發(fā)展完善建立良好的長效機制。學(xué)校、企事業(yè)單位、政府組 織、居民自治組織、非政府組織、居民個人都有可能成為社區(qū)教育的主體。第三 , 完善法律法規(guī) , 為社區(qū)教育的發(fā)展提供規(guī)范的政策依據(jù)。 要重點解決當前北京市社區(qū)教育實踐的理論指導(dǎo)問題 。理論是行動的先導(dǎo) ,沒 有理論指導(dǎo)的實踐在前瞻性、創(chuàng)新性、實用性等方面有可能會出現(xiàn)問題。但需要注意的是 , 要考慮好社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)之間的銜接和協(xié)調(diào)問題。從制度經(jīng)濟學(xué)角度看 ,由政府主導(dǎo)的強制性制度變遷是我國社會變革的一個普遍現(xiàn)象。但是 , 如果社區(qū)教育能夠公平地向所有社區(qū)開放 , 向所有社區(qū)居民開放 ,能夠為社區(qū)居民提供平等的受教育的機會 , 就有可能通過過程的公平達到結(jié)果的公平 , 從而推動社區(qū)教育制度的效能最大化。作為政府提供的一項公共產(chǎn)品 , 社區(qū)教育應(yīng)提供給所有社區(qū)居民。上面列出的僅僅是其中最為淺析社區(qū)教育對問題青少年社會化的原則方法及意義以北 京市豐臺某社區(qū)為例 明顯的五項。當然 , 作為社會教育的一種 ,社區(qū)教育獨成體系有其合理性。對北京市社區(qū)教育現(xiàn)狀進行綜合分析后得出的印象是 : 社區(qū)教育雖然立足社區(qū) , 但有獨成體系的趨勢。 另一方面 , 社區(qū)教育開展的培訓(xùn)、講座、討論、宣傳等活動 , 社區(qū)居民大都屬于動員式執(zhí)行性參與 , 參與的意愿不明顯。應(yīng)當說 , 社區(qū)居民既是社區(qū)教育的受益者 , 也是社區(qū)教育最重要的參與者。在社區(qū)教育中必須清楚地認識到 , 雖然各參與主體有可能都是國家或者集體所有的單位 , 但都是獨立的法人主體。因此 , 過分追求社區(qū)教育的 ?平衡發(fā)展?, 有可能會導(dǎo)致社區(qū)教育的資源投入與產(chǎn)出不成正比。必須承認 , 社區(qū)與社區(qū)之間天然存在著巨大的差別 , 資源狀況、教育水準、