【正文】 利益的案件。黨委書記負(fù)總責(zé)，班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，紀(jì)委要履行黨章賦予的職責(zé)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好落實。一、構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的總體思路和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，符合我市科技工作實際的懲治和預(yù)防～體系，為實施科技強市戰(zhàn)略提供堅強有力的政治保證。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。建立對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學(xué)性、公正性。同時，依托網(wǎng)上技術(shù)市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進機關(guān)自身建設(shè)——深化機關(guān)效能建設(shè)?！e極推進政務(wù)公開。三、加強監(jiān)督機制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。要定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。進一步加強對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。要進一步建立和完善責(zé)任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強化責(zé)任考核的規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。進一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。四、完善教育機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線完善學(xué)習(xí)制度。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué)習(xí)自覺性，同時加強集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。1增強教育實效。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的整體合力。1認(rèn)真履行職責(zé)。1局機關(guān)各處室、局屬各單位依據(jù)本實施方案，結(jié)合工作實際，明確工作任務(wù)，抓好貫徹落實。工作目標(biāo)。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。同時，完善干部輪崗制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整。在堅持成果評獎的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正?！獜娀O(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉(zhuǎn)變。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時，進一步完善和落實政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。進一步完善政務(wù)公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。健全黨內(nèi)情況通報和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一要進一步抓好責(zé)任分解。三要落實責(zé)任報告制度。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。堅持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動和帶動全系統(tǒng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。二是堅持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點，結(jié)合實際，針對某一時期進行專題教育，解決某一方面的問題。重點學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“八項要求”；進一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和加強執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。建立和健全全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。局屬各單位紀(jì)檢部門要加強自身建設(shè)，加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下反腐倡廉政各項工作的需要。要把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為實施科技強市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務(wù)，一起研究、一起部署、一起落實。加強對懲治和防范腐敗工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“三個全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即局黨委對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)處室和局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各處室、單位負(fù)責(zé)人對本處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、加強對構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的組織領(lǐng)導(dǎo)1加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨風(fēng)廉政教育在進行整體教育的同時，要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突出的問題進行個別教育。改進教育方法。要堅持開展民主生活會征求意見和評議活動，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，切實糾正群眾反映的突出問題。每年年底局屬各單位黨組織，要上報黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。通過健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制度化。黨委會、辦公會作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照個人分工的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并承擔(dān)工作責(zé)任。加強電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。以創(chuàng)建文明機關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員辦事行為。建立項目責(zé)任人信用登記制度，加強誠信教育。大力倡導(dǎo)通過招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對接標(biāo)，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機制。進一步完善機關(guān)工作人員考核制度，抓好平時考核和考核?！罨刹咳耸轮贫雀母?。二、創(chuàng)新管理機制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為健全用人機制，推進干部人事制度改革——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。第五篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)[2004]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實際，特制定本實施方案。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實好防范～的各項工作任務(wù)。1嚴(yán)格落實責(zé)任。通過學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀(jì)律的模范。三是要堅持普遍教育與個別教育相結(jié)合。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局。不定期召開座談會，直接征集社會各界對科技部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議，促進決策的科學(xué)化和民主化。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。結(jié)合落實《懲治和預(yù)防～體系實施意見》，進一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到位，工作落實。局紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行職能，協(xié)助局黨委切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對涉及重大決策、干部任免、重大科技項目安排等，須經(jīng)過黨委會、辦公會集體研究決定。要公開各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。努力強化機關(guān)工作人員的責(zé)任意識和效率意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。配合有關(guān)部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理?！侠砀偁?，將項目立項機制由指令性計劃機制向公平競爭機制轉(zhuǎn)變。加強項目管理，創(chuàng)新科技管理體制——深化改革，完善科技管理體制?！晟聘刹靠己酥贫取ＲM一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。力爭至～年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的懲治和預(yù)防～體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實得到加強，對～現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低～發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。各所屬企業(yè)要根據(jù)本實施辦法，結(jié)合自身實際，詳細制定本單位的實施細則；并以此為契機，完善各項管理制度，提升經(jīng)營管理水平，促進企業(yè)更好的發(fā)展。加強對案件發(fā)生特點和規(guī)律的研究，剖析深層原因，形成案件剖析報告；查找管理缺陷，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，改進管理方式，發(fā)揮辦案的治本作用。五、不斷改進管理模式在經(jīng)過多年的實踐探索后，我集團公司形成了行業(yè)內(nèi)先進的管理模式，在集團本部采用扁平化組織結(jié)構(gòu)、對下屬公司按照“三個一”模式管理、在下屬控股電廠推行“一體化管理、契約式經(jīng)營”的模式、在工程建設(shè)中推行國際通用的EPC總承包，這些模式保證了企業(yè)健康、高效、廉潔運行。四、強化監(jiān)督制約機制集團公司將通過指標(biāo)考核、審計檢查、紀(jì)檢督察等方式，考核下屬企業(yè)管理層的經(jīng)營業(yè)績，檢查廉潔從業(yè)等情況。（五）完善企業(yè)管理人員選用及考核制度建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人機制，實行公開選拔、競爭上崗、能上能下的管理層聘用制度；員工擇優(yōu)錄用、能進能出的用人制度；收入與績效掛鉤的分配制度。要抓住企業(yè)在招標(biāo)