【正文】 利益的案件。黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，紀(jì)委要履行黨章賦予的職責(zé)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好落實(shí)。一、構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的總體思路和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，符合我市科技工作實(shí)際的懲治和預(yù)防～體系，為實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對(duì)本級(jí)管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會(huì)；對(duì)下級(jí)報(bào)來(lái)的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。建立對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。以經(jīng)費(fèi)配置、使用為重點(diǎn)，對(duì)決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學(xué)性、公正性。同時(shí)，依托網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，廣泛征集社會(huì)科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計(jì)，通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)——深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)?！e極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要定期召開(kāi)民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。要進(jìn)一步建立和完善責(zé)任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強(qiáng)化責(zé)任考核的規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。四、完善教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線完善學(xué)習(xí)制度。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué)習(xí)自覺(jué)性，同時(shí)加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。1增強(qiáng)教育實(shí)效。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的整體合力。1認(rèn)真履行職責(zé)。1局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，明確工作任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)。工作目標(biāo)。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持集體討論、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。同時(shí)，完善干部輪崗制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。在堅(jiān)持成果評(píng)獎(jiǎng)的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費(fèi)投入向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開(kāi)、公平、公正。——強(qiáng)化監(jiān)督，從重立項(xiàng)輕管理向立項(xiàng)和實(shí)施全程管理并重轉(zhuǎn)變。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，科技部門(mén)可公開(kāi)的事項(xiàng)必須公開(kāi)，必須接受群眾監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。健全黨內(nèi)情況通報(bào)和重大決策征求意見(jiàn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一要進(jìn)一步抓好責(zé)任分解。三要落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動(dòng)和帶動(dòng)全系統(tǒng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)某一時(shí)期進(jìn)行專題教育，解決某一方面的問(wèn)題。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢(shì)下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“八項(xiàng)要求”；進(jìn)一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。建立和健全全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。局屬各單位紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動(dòng)力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉政各項(xiàng)工作的需要。要把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務(wù)，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)懲治和防范腐敗工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“三個(gè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即局黨委對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)處室和局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各處室、單位負(fù)責(zé)人對(duì)本處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的組織領(lǐng)導(dǎo)1加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨風(fēng)廉政教育在進(jìn)行整體教育的同時(shí)，要注意苗頭性、傾向性問(wèn)題的教育，針對(duì)某一時(shí)期某一個(gè)突出的問(wèn)題進(jìn)行個(gè)別教育。改進(jìn)教育方法。要堅(jiān)持開(kāi)展民主生活會(huì)征求意見(jiàn)和評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)糾正群眾反映的突出問(wèn)題。每年年底局屬各單位黨組織，要上報(bào)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。通過(guò)健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制度化。黨委會(huì)、辦公會(huì)作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照個(gè)人分工的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并承擔(dān)工作責(zé)任。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊(cè)規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員辦事行為。建立項(xiàng)目責(zé)任人信用登記制度，加強(qiáng)誠(chéng)信教育。大力倡導(dǎo)通過(guò)招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門(mén)出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對(duì)接標(biāo)，爭(zhēng)取在制造業(yè)信息化工程等項(xiàng)目中先做試點(diǎn)。逐步建立項(xiàng)目決策、管理過(guò)程中相互制約機(jī)制。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度，抓好平時(shí)考核和考核。——深化干部人事制度改革。二、創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為健全用人機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。第五篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實(shí)施方案》（溫委發(fā)[2004]68號(hào)）的精神，按照市委第九次黨代會(huì)提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實(shí)好防范～的各項(xiàng)工作任務(wù)。1嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項(xiàng)工作中去，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。三是要堅(jiān)持普遍教育與個(gè)別教育相結(jié)合。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局。不定期召開(kāi)座談會(huì)，直接征集社會(huì)各界對(duì)科技部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報(bào)告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。結(jié)合落實(shí)《懲治和預(yù)防～體系實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到位，工作落實(shí)。局紀(jì)檢部門(mén)要認(rèn)真履行職能，協(xié)助局黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對(duì)涉及重大決策、干部任免、重大科技項(xiàng)目安排等，須經(jīng)過(guò)黨委會(huì)、辦公會(huì)集體研究決定。要公開(kāi)各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律及承辦部門(mén)、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。努力強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。配合有關(guān)部門(mén)，建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目試行審計(jì)，對(duì)一般項(xiàng)目要做好跟蹤管理?！侠砀?jìng)爭(zhēng)，將項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制由指令性計(jì)劃?rùn)C(jī)制向公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，創(chuàng)新科技管理體制——深化改革，完善科技管理體制?！晟聘刹靠己酥贫?。要進(jìn)一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。力爭(zhēng)至～年，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防～體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門(mén)的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)～現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低～發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。各所屬企業(yè)要根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合自身實(shí)際，詳細(xì)制定本單位的實(shí)施細(xì)則；并以此為契機(jī)，完善各項(xiàng)管理制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)案件發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律的研究，剖析深層原因，形成案件剖析報(bào)告；查找管理缺陷，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，改進(jìn)管理方式，發(fā)揮辦案的治本作用。五、不斷改進(jìn)管理模式在經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索后，我集團(tuán)公司形成了行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的管理模式，在集團(tuán)本部采用扁平化組織結(jié)構(gòu)、對(duì)下屬公司按照“三個(gè)一”模式管理、在下屬控股電廠推行“一體化管理、契約式經(jīng)營(yíng)”的模式、在工程建設(shè)中推行國(guó)際通用的EPC總承包，這些模式保證了企業(yè)健康、高效、廉潔運(yùn)行。四、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制集團(tuán)公司將通過(guò)指標(biāo)考核、審計(jì)檢查、紀(jì)檢督察等方式，考核下屬企業(yè)管理層的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，檢查廉潔從業(yè)等情況。（五）完善企業(yè)管理人員選用及考核制度建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下的管理層聘用制度；員工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的用人制度；收入與績(jī)效掛鉤的分配制度。要抓住企業(yè)在招標(biāo)