【正文】 體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要立足當(dāng)前，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。要把握政策和講究策略，對(duì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待”的政策。三、時(shí)間安排和方法步驟按動(dòng)員部署、自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果四個(gè)階段進(jìn)行。要搞清楚什么是商業(yè)賄賂，充分認(rèn)識(shí)治理國(guó)土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。（二）自查自糾階段（8月底前完成）。認(rèn)真查找突出問(wèn)題。在礦業(yè)權(quán)方面，要對(duì)2004年1月以來(lái)出讓的出讓的礦業(yè)權(quán)逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在錢(qián)權(quán)交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦權(quán)許可證的行為。處理要依法依紀(jì)、實(shí)事求是，注意把握政策和講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。查辦案件要注意把握以下幾點(diǎn)：一是利用各種途徑掌握案件線索，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問(wèn)題線索的渠道。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。（三）整改落實(shí)階段（9月底以前完成）。同時(shí)，落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范制度，紡織、遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包，重點(diǎn)是完善和制定土地整理等項(xiàng)目的招標(biāo)和監(jiān)督制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。積極采取措施，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、“陽(yáng)光行政”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；合理設(shè)置審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批程序、改進(jìn)報(bào)批方式、提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量；加大行政審批部門(mén)干部的輪崗交流力度。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確由主要領(lǐng)導(dǎo)石寶春親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)秦喬明具體抓落實(shí)，莫明輝聯(lián)系其工作；土地出讓方面由陳建文副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，韋星光聯(lián)系該方面工作；礦業(yè)權(quán)出讓方面由吳康德副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，陳建明聯(lián)系該方面工作；土地評(píng)估方面由陳建文副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，韋星光聯(lián)系該方面工作；礦業(yè)權(quán)評(píng)估方面由吳康德副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，陳建明聯(lián)系該方面工作；土地開(kāi)發(fā)整理發(fā)包方面由陳建文副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，陳健聯(lián)系該方面工作；農(nóng)村建房用地方面由陳建文副局長(zhǎng)、黃榮成副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，陳健聯(lián)系該方面工作。發(fā)現(xiàn)重大案件線索要隨時(shí)上報(bào)。在**國(guó)土網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題信箱（***）并開(kāi)通舉報(bào)傳真電話（0773——8812313）。在完成自查自糾、部署學(xué)習(xí)、調(diào)查摸底、查找問(wèn)題、處理整改等各環(huán)節(jié)工作任務(wù)后，于8月20日前將治理情況上報(bào)桂林市國(guó)土資源局、縣委、縣政府治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）精心組織實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任分工要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源管理，整頓和規(guī)范土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高資源保障能力，具有十分重要意義。進(jìn)一步深化改革，改進(jìn)管理方式，確立改革創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)依法行政的觀念，提高參與宏觀調(diào)控、溝通協(xié)調(diào)和自我約束的能力，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的國(guó)土資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)觀念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度的改革，重點(diǎn)是從分類(lèi)管理入手，按勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同，分類(lèi)出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，認(rèn)真落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓管理規(guī)定。重在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)抓好整改。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員敢于和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、土地開(kāi)發(fā)整理、項(xiàng)目工程招標(biāo)謀取私利的行為；評(píng)估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的行為；項(xiàng)目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)的行為；買(mǎi)賣(mài)集體土地行為。對(duì)已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查，對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時(shí)處理；對(duì)職權(quán)范圍外的案件線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)。對(duì)具有普遍性的問(wèn)題，通過(guò)完善和落實(shí)制度加以解決。調(diào)查摸底和查找問(wèn)題工作要求7月15日前完成。查找影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問(wèn)題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；分析產(chǎn)生的原因和造成的危害性。全面進(jìn)行調(diào)查摸底。集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委第六次全會(huì)，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中辦、國(guó)辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，解決“與己無(wú)關(guān)”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題；充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性。重在糾正錯(cuò)誤觀念，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、土地開(kāi)發(fā)整理、項(xiàng)目發(fā)包、農(nóng)村建房用地等方面。堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待。既要完成好縣黨委、政府部署各個(gè)方面的治理任務(wù)，又要自治區(qū)按國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局的要求負(fù)責(zé)好土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓方面的治理任務(wù)。（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。在礦業(yè)權(quán)方面，要對(duì)2004年1月以來(lái)出讓的出讓的礦業(yè)權(quán)逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在錢(qián)權(quán)交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦權(quán)許可證的行為。認(rèn)真查找突出問(wèn)題。（二）自查自糾階段（8月底前完成）。要搞清楚什么是商業(yè)賄賂，充分認(rèn)識(shí)治理國(guó)土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三、時(shí)間安排和方法步驟按動(dòng)員部署、自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果四個(gè)階段進(jìn)行。要把握政策和講究策略，對(duì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待”的政策。（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。既要立足當(dāng)前，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。要將專(zhuān)項(xiàng)治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。一、治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作總體要求和指導(dǎo)原則我縣國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)。（三）建立“結(jié)構(gòu)合理，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，程序嚴(yán)密，制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。四是進(jìn)行張榜公布，確定無(wú)疑后，方能報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)。針對(duì)在自查自糾中發(fā)現(xiàn)在辦理土地出讓、土地評(píng)估和探礦權(quán)、采礦權(quán)等手續(xù)有些不規(guī)范的問(wèn)題。（五）開(kāi)展了局內(nèi)干部職工自身素質(zhì)的教育，以增強(qiáng)防腐能力，今年以來(lái)，開(kāi)展了一次上黨課和二次廉潔自律教育會(huì)，同時(shí)聘請(qǐng)了一次縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)局作廉潔自律報(bào)告。據(jù)不完全