【正文】 項目由來 我國是一個人多地少的發(fā)展中大國糧食生產(chǎn)始終是關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定和國家安全的重大戰(zhàn)略問題為保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力確保國家糧食安全增加主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提高我國糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力湖南重點建設(shè)個和大通湖墾區(qū)序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備注 1 建設(shè)規(guī)模 建設(shè) 畝 10000 2 主要建設(shè)內(nèi)容 21 田間工程 新建田間排灌渠道 m 改造田 間排灌渠道 m 新建機耕道 m 6550 新建電灌站 座 1 改造電灌站 座 1 新建涵洞 處 20 新建下田坡道 處 20 新 建 機耕 路橋 函 處 10 22 地力建設(shè) 秸稈還田 畝 10000 綠肥種植 畝 5000 增施有機肥 畝 10000 深耕 畝 10000 23 地力與墑情監(jiān)測體系 購置儀器設(shè)備 臺 套 11 3 產(chǎn)品方案 項目區(qū)新增優(yōu)質(zhì)稻 噸年 950 4 總投資 萬元 600 41 田間工程費 萬元 48857 序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備注 42 地力墑情建設(shè) 萬元 3243 43 儀器設(shè)備購置費 萬元 1570 44 工程建設(shè)其他費用 萬元 3495 45 基本預(yù)備費 萬元 2848 5 資金來源 51 中央投資 萬元 400 52 地方配套資金 萬元 200 6 年新增效益 萬元 61 年新增糧食產(chǎn)值 萬元 62 年節(jié)約成本 萬元 12 結(jié)論與建議 綜合評價與結(jié)論意見 該項目建設(shè)目標明確針對性強符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃布局要求項目建設(shè)內(nèi)容技術(shù)方案切合湖南大通湖墾區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際是改善項目區(qū)耕地質(zhì)量增強防災(zāi)抗災(zāi)能力和技術(shù)承載能力實現(xiàn)加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地同時項目承擔單位人才技術(shù)儲備運行管理資源等多方面的建設(shè)條件具備項目實施后的經(jīng)濟效益良好社會效益生態(tài)效益顯著因此本項目切實可行 建議 該項目的主要制約因素是資金短缺建議將該項目列入 2021 年國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目落實中央財政配套資金和地方配套資金盡快組織實施早日建成發(fā)揮效益 13 編制 依據(jù) 1《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于申報 2021 年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目的通知》農(nóng)計發(fā)〔 2021〕 24 號 2 國務(wù)院《全國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 20212021 年》 3《全國新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 20212020 年》 4《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要 20212020 年》 5《國家水稻優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃 20212021 年》 6《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 7《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 8《 2021 年湖南農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《 2021 年湖南省農(nóng)業(yè)機械 經(jīng)濟統(tǒng)計年報表》 9《大通湖區(qū)統(tǒng)計年鑒》 2021 年 10 國家和省市有關(guān)部門頒發(fā)的政策法規(guī)標準規(guī)范及規(guī)程等 11 項目承辦單位提供的其它有關(guān)資料和協(xié)議等第二章 項目建設(shè)背景與必要性 21 項目建設(shè)背景 景分析 為保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力確保國家糧食安全增加主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提高我國糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力 區(qū)現(xiàn)狀分析 大通湖墾區(qū)是湖南面積最大的國營農(nóng)場總?cè)丝?136 萬人耕地面積萬畝 20 年糧食播種面積達到萬畝含復(fù)種指數(shù)下同比上年增長根據(jù)墾區(qū)糧食發(fā)展規(guī)劃 201年糧食播種面積維持在萬畝左右商品 糧率在以上為實現(xiàn)上述規(guī)劃目標大通湖墾區(qū)需要加大農(nóng)田基本建設(shè)投入加大農(nóng)民培訓力度改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和條件培肥地力提高機械化水平以提高糧食綜合生產(chǎn)能力 2021 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給對推動全局工作贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐加快修改土地管理法完善農(nóng)村集體土地征收有關(guān)條款健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度深入推進農(nóng)村綜合改革加強農(nóng)村改革試驗區(qū)工作積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護穩(wěn)步發(fā)展 農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完善以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)長效機制加大強農(nóng)惠農(nóng)力度提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園增強糧食安全保障能力穩(wěn)定糧食播種面積優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)提高單產(chǎn)和品質(zhì)廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動糧食綜合生產(chǎn)能力達到 54 億噸以上實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地加強以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)改造中低產(chǎn)田大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食棉花油料糖 料等大宗農(nóng)產(chǎn)品推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化勞動過程機械化生產(chǎn)經(jīng)營信息化發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平穩(wěn)定糧食播種面積優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)提高單產(chǎn)和品質(zhì)實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)社會主義新農(nóng)村鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位構(gòu)建以長株潭都市農(nóng)業(yè)圈環(huán)洞庭湖適水農(nóng)業(yè)區(qū)帶等為重點的農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)實施以改造 1500萬畝中低產(chǎn)田為主的新增糧食產(chǎn)能工程實施以優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)推廣為 主的湘米產(chǎn)業(yè)提升工程糧食播種面積穩(wěn)定在 7900萬畝左右優(yōu)質(zhì)水稻達 4300萬畝糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 600 億斤以上并按照生態(tài)適宜商品率高和地域上集中連片的原則同時為確?；A(chǔ)地力和環(huán)境條件的持續(xù)改善能力配套安排糧田質(zhì)量檢測網(wǎng)及配肥設(shè)施湖南是全國 13 個糧食主產(chǎn)省之一糧食產(chǎn)量占全國糧食總量的 5 位居全國第重點建設(shè)個和大通湖墾區(qū) 域經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展要求 大通湖墾區(qū)位于湖南省北部洞庭湖之濱東臨東洞庭湖南與沅江市陽羅鎮(zhèn)草尾鎮(zhèn)相連西抵南縣八百弓鄉(xiāng)北與南縣明山頭鎮(zhèn)河口鄉(xiāng)毗連地理坐標介于東經(jīng)112176。 0405至 29176。 0405～ 29176。 072 8333 萬 m3 據(jù)大通湖區(qū)目前提水工程實測每畝水稻用水量 450510 m3 旱地用水量以棉花為計算標準 70 立方米畝精養(yǎng)漁池每畝 1500立方米畝 通過大通湖區(qū)水資源分析和抗旱分析供水量遠大于需水量 67 社會經(jīng)濟條件 大通湖墾區(qū)轄 4 個農(nóng)場 2 個辦事處總?cè)丝?1366 萬人其中農(nóng)業(yè)人口 711 萬人 糧食種植在大通湖墾區(qū)已有五十多年的歷史一直是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民種植水平較高常年糧食種植面積 1011萬畝年產(chǎn)糧食 10萬噸左右年銷售糧食 67萬噸商品率達 65以上其中 1990年墾區(qū)糧食種植面積達到 163萬畝但從上世紀九十年代中期以后由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和受糧食價格持續(xù)低迷的影響農(nóng)民種糧的積極性嚴重受挫糧食面積逐年減少 2021 年糧食價格開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長墾區(qū)糧食種植面積也略有增大 2021 年國家鼓勵農(nóng)民種糧政策出臺以后農(nóng)民種糧的積極性高漲糧 食面積得到恢復(fù)到至 2021年全墾區(qū)糧食播種面積恢復(fù)到 3646萬畝 接近歷史最高水平 比上年增加 80 根據(jù)大通湖墾區(qū)糧食發(fā)展計劃今后將進一步調(diào)減經(jīng)濟作物面積發(fā)展糧食生產(chǎn)并通過提高復(fù)種指數(shù)如水稻擴大雙季稻種植面積晚稻秧田種植蠶豆馬鈴薯旱土采取玉米 玉米等耕作模式 2021年糧食播種面積力爭達到 40萬畝 2021年糧食播種面積維持 40 萬畝商品糧率達到 85 6871 工藝技術(shù)方案 旱澇保收標準糧田建設(shè)項目工藝技術(shù)方案主要為測土施肥技術(shù)方案及水資源平衡技術(shù)方案測土配方就是平衡施肥是聯(lián)合國在全世界推行的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)概括來說一是測土取土樣測定土壤養(yǎng)分含量二是配方經(jīng)過對土壤的養(yǎng)分診斷按照水稻需要的營養(yǎng)開出藥方按方配藥保證作物需肥量三是合理施肥就是在農(nóng)業(yè)科技人員指導(dǎo)下科學施用配方肥 測土施肥技術(shù)方案 1 技術(shù)路線 測土 → 配方 → 試驗 → 生產(chǎn) → 施肥 2 技術(shù)方案說明 地力墑情檢測站每年每 200 畝取樣測試土壤速效氮磷鉀和有機質(zhì)含量依據(jù)化驗數(shù)據(jù)和品種特性等來確定施肥種類和數(shù)量采取一地一方形式在項目施肥實驗場進行施肥實驗根據(jù)實驗結(jié)果指導(dǎo)項目合作配肥企業(yè)組織生產(chǎn)達到平衡施肥目的 水資源平衡技術(shù)方案 根據(jù)第六章所述水資源供需平衡狀況以及《大通湖區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田建設(shè)項目灌溉用水方案評估報告》項目區(qū) 大通湖農(nóng)場 集雨面積 133 萬畝其中耕地50 萬畝擁有排灌站 36 座裝機容量 5530 千瓦全區(qū)多年平均降水量 12474 毫米據(jù)二十四年實測年降水量最高值為低值的 198 倍保證率為 20 二年一遇的偏豐年為1520 毫米保證率 50 四年一遇的平水年 1258 毫米保證率為 75 十年一遇的偏枯年為 1000 毫米保證率 90 二十年一遇的枯水年為 840 毫米保證率為 95 多年平均徑流量 505 毫米徑流系數(shù)量 04 變差系數(shù) 044 多年平均水面蒸發(fā)為 7422 mm 大通湖農(nóng)場多年平均的年降水量 11 億 m3 其中地表徑流 044 億立方米消耗和滲透 066億 m3 在未計地下水總量的情況下每畝耕地占有 1360 m3 能充分滿足生產(chǎn)和生活需要 全區(qū) 79 月降水少蒸發(fā)大地下水位較 低滲透增大出現(xiàn)旱情按一個流量灌溉8000畝計算則需灌溉流量為 5 m3s而項目區(qū)裝機遠大于所需灌溉流量且靠近 124萬畝的大通湖夏秋干旱時一般湖水位均在 28285m之間按引水取至 25m水位計算有水量為 26 303 億 m3 湖水完全可滿足抗旱水源水量要求 但由于其水路過長灌溉設(shè)備老化能耗高不能發(fā)揮設(shè)計灌溉能力經(jīng)實地考察反復(fù)論證計算需新建電排灌站 1 座改造建設(shè)電排灌站 1 座 72 設(shè)備選型 置原則依據(jù)和理由 標準農(nóng)田建設(shè)項目主要儀器設(shè)備為地力監(jiān)測墑情監(jiān)測儀器設(shè)備及配肥設(shè)備等 本項目根據(jù)實際需要與可能按照填平補齊提 升水平的原則進行地力監(jiān)測墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)采集處理等儀器設(shè)備的配置 器設(shè)備說明 大通湖區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站現(xiàn)有實驗室基礎(chǔ)設(shè)施條件基本滿足要求根據(jù)現(xiàn)有的儀器設(shè)備并添置項目必需的儀器設(shè)備 現(xiàn)有儀器設(shè)備清單詳見 71 表 71 現(xiàn)有儀器設(shè)備一覽表 序號 儀器設(shè)備名稱 型號規(guī)格 單位