【正文】 型小排量汽車、新型混合動力汽車和低能耗、環(huán)保的新型公交汽電車。新建建筑嚴格執(zhí)行國家節(jié)能50%的標準并加快達到65%的標準，強化新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的全過程監(jiān)督管理，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準銷售使用?！笆晃濉逼陂g，可再生能源與建筑一體化的建筑面積年均增長20%。對全市350余家5000平方米以上的大型商店分批進行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術(shù)改造。進一步落實責任制，制定和實施上海市重點用能單位加強節(jié)能管理工作辦法。環(huán)保重點監(jiān)管單位按要求安裝在線監(jiān)控設備，并與環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實施環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)管的“三監(jiān)聯(lián)動”機制，污染物達標排放率由2005年的75%提高到2010年的95%。四、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟（十二）深化循環(huán)經(jīng)濟試點按照國家發(fā)展改革委對第一批循環(huán)經(jīng)濟試點的要求，推進落實《上海市循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案》，積極做好參加國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點的推薦和推進工作。支持若干家汽車零部件等機電產(chǎn)品再制造企業(yè)和電子廢棄物回收利用企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步提高秸稈和畜禽糞便的資源化利用程度，到2010年，商品有機肥施用面積達100萬畝。推廣節(jié)水技術(shù)和器具，新建全裝修住宅全面使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，完成中心城區(qū)60萬套老式便器水箱的節(jié)水改造。到2010年，全市萬元工業(yè)增加值用水量比2005年下降30%。五、加強技術(shù)開發(fā)與機制創(chuàng)新（十六）強化節(jié)能減排的技術(shù)支撐圍繞突破節(jié)能減排技術(shù)瓶頸，加強相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、推廣。（十七）加快建立節(jié)能技術(shù)服務體系加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設施和學校等實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，負責承擔領(lǐng)導小組的日常工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負責。“十一五”期間，全市工業(yè)萬元增加值能耗下降30%，第三產(chǎn)業(yè)（包括交通、旅游、商貿(mào)等行業(yè)）萬元增加值能耗下降15%，建筑節(jié)能15%，政府機關(guān)用能減少20%，各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的單位增加值能耗下降20%，教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)的能耗指標有所下降。在國家出臺考核方案的基礎上，針對國有控股企業(yè)、外資和民營等企業(yè)、區(qū)縣所屬企業(yè)的不同情況，建立相應的考核機制。2007年，推進80多家大中型工業(yè)企業(yè)開展能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報工作。七、發(fā)揮政策激勵和約束作用（二十一）充分發(fā)揮價格杠桿作用深化能源資源價格改革，進一步提高能源資源價格，推進燃氣、水、電力價格改革。完善水價改革方案，建立促進節(jié)水的價格機制，推行階梯式水價，合理提高各類用水價格。（二十二）加大節(jié)能減排投入力度市、區(qū)縣兩級政府在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設和污染減排監(jiān)管體系建設等?！笆晃濉逼陂g，全市環(huán)保投入保持在相當于同期全市生產(chǎn)總值3%的水平。（二十三）落實和細化節(jié)能減排稅收和金融政策進一步落實國家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)能技術(shù)改造等方面的稅收優(yōu)惠政策。八、加強立法和標準建設（二十四）進一步加強地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作按照法定程序，加快《上海市節(jié)約能源條例》、《上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、民用建筑節(jié)能、廢舊家用電器回收處理管理、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理、環(huán)保設施運營監(jiān)督管理、排污許可、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市排水和污水管理等方面規(guī)定的修訂及制定。嚴格執(zhí)行國家已頒布的有關(guān)產(chǎn)品能效標準，重點對汽車、空調(diào)、冰箱、風機、水泵等節(jié)能潛力大、適用面廣的用能產(chǎn)品，加快實施能效標識制度，加強能效標識監(jiān)督檢查。對年耗能5萬噸標準煤以上的重點耗能單位，實施遠程監(jiān)控。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度。組織有關(guān)單位編制發(fā)放節(jié)能、環(huán)保知識的小手冊。中小學每學期至少開展一次資源節(jié)約和環(huán)境保護的主題活動，從小培養(yǎng)青少年的節(jié)約和環(huán)保意識，達到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會的效果。組織開展百萬職工節(jié)能降耗競賽活動。按照要求做好能耗數(shù)據(jù)季報工作，建立能耗信息采集責任制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺賬制度。（三十二）抓好辦公設施和設備節(jié)能以集中辦公樓宇和年能耗千噸標準煤以上的單位為重點，開展能耗狀況調(diào)研和節(jié)能診斷，分步驟、分階段實施節(jié)能改造項目。建立節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。定期召開部署會和推進會，制定宣傳方案，組織減排聯(lián)絡員和各科室成員召開會議，把任務分解到各科室，對具體節(jié)能減排工作目標進行周密詳細的安排布署，明確分工，落實責任，保證節(jié)能減排工作順利開展。在“能源緊缺體驗日”，某某局管委會所有科室，包括領(lǐng)導班子辦公室，停開空調(diào)一天；停開門廳、走廊、衛(wèi)生間、食堂照明一天。抽調(diào)專門人員進行節(jié)能宣傳活動，在某某局北端（環(huán)島路）、一橋、二橋、百米橋附近設置四個宣傳點，每處都安排兩個人員向路人發(fā)放節(jié)能宣傳周活動材料及節(jié)能手冊，在河西街懸掛活動主題橫幅，在LED顯示屏上滾動顯示宣傳字幕。三、主題突出，注重效果通過公共機構(gòu)節(jié)能減排活動的開展，營造濃厚的公共機構(gòu)節(jié)能宣傳氛圍，增強全體干部職工的節(jié)能意識，進而有效地推進節(jié)約型機關(guān)建設。節(jié)約用電方面：制定專人負責節(jié)電工作。夏季空調(diào)溫度不得低于26℃、冬季空調(diào)溫度不得高于22℃。采購時充分考慮低碳、高效、使用可持續(xù)使用的綠色能源。制定燃油加注、司乘人員管理、車輛維修保養(yǎng)等制度。2012年2月20日。嚴格執(zhí)行車輛定點加油、定點維修制度，由單位統(tǒng)一購買加油卡，實行“一車一卡”，統(tǒng)一管理油卡，實行定點、定量、定期加油。減少不必要的煤炭燃燒，如氣溫適宜時，按時停止燃煤取暖。無人在辦公室時，關(guān)閉空調(diào)。照明能滿足辦公情況下，減少開燈數(shù)量。自節(jié)能減排方案開始實施起，全體干部職工要自覺節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆，養(yǎng)成良好的節(jié)約習慣。在某某局機關(guān)內(nèi)部和城區(qū)內(nèi)組織開展好2012年節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題活動，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。領(lǐng)導班子也要積極參加能源緊缺體驗活動，充分發(fā)揮模范帶頭作用，形成“領(lǐng)導帶頭示范，職工積極參與”的良好氛圍。一是開展能源緊缺體驗活動。某某局管委會積極響應縣委、縣政府號召，將集中力量，深入開展節(jié)能宣傳教育，提高工作人員憂患意識、責任意識和節(jié)能意識，引導和帶動全社會營造節(jié)能減排的良好氛圍，為推動節(jié)能減排工作順利前進，某某局管委會特制定如下實施方案。加強公務車節(jié)油方面的督查，在控制車輛編制數(shù)和車輛配備標準的基礎上，核定公務車節(jié)能標準，進一步推廣車輛定點維修、保險等，實現(xiàn)一車一卡定點加油制度。建立市級機關(guān)能耗標準與行政經(jīng)費預算互動的管理模式，逐步加強對機關(guān)事業(yè)單位水電氣等支出預算的審計和監(jiān)督。十、發(fā)揮政府表率作用（三十一）健全機關(guān)節(jié)能管理制度努力建設崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。組織編寫消費行為導則和資源節(jié)約公約，鼓勵購買和使用綠色產(chǎn)品，引導市民合理消費，減少浪費。對在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人，由政府部門定期予以表彰和獎勵。積極宣傳節(jié)能先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環(huán)境的反面典型。以工業(yè)區(qū)污水治理為重點，加大對超標排放水污染物、嚴重污染水環(huán)境違法行為的查處力度；嚴格實施限期治理和試生產(chǎn)期間污染管理的有關(guān)規(guī)定。加快制定鋼鐵、石化和化工行業(yè)污染物排放等一批地方環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標準。開展上海市工業(yè)區(qū)環(huán)境管理辦法、飲用水源保護條例等的立法調(diào)研。鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務。健全水資源使用、保護和其他敏感生態(tài)區(qū)域保護的支持政策，探索污染排放總量有償使用和排污權(quán)交易，研究征收生態(tài)環(huán)境補償費的措施。制定能源專項資金管理辦法。實施脫硫電廠優(yōu)先上網(wǎng)和有利于煙氣脫硫的電價政策。實施累進加價措施，對新增項目超出節(jié)能審查核定水平部分，以及既有項目超過能耗定額部分，實行累進加價。對重點耗能企業(yè)以及區(qū)縣主管部門的統(tǒng)計人員進行業(yè)務培訓，強化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核評估，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。把污染減排納入各級政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核體系，實施環(huán)境空氣質(zhì)量分區(qū)日報和水環(huán)境質(zhì)量分區(qū)報告制度，定期公布各區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放總量減排情況，并將考核情況作為干部獎懲的依據(jù)之一。市各部門根據(jù)職責分工，負責相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。各區(qū)縣政府主要負責同志對本地區(qū)節(jié)能減排工作負總責。健全有利于節(jié)能服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，拓寬融資渠道，完善中介服務，建立專業(yè)性的節(jié)能技術(shù)交易市場。加大新能源汽車、新型照明、節(jié)能型空調(diào)、余熱回收利用、建筑保溫隔熱、電廠脫硫副產(chǎn)品綜合利用、污泥資源化無害化等領(lǐng)域的研發(fā)力度。對污染物排放濃度嚴重超標或超過排放總量的重污染企業(yè)，依法開展清潔生產(chǎn)強制性審核。積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。2010年前，所有取水戶實行裝表計量。建設老港固體廢棄物綜合處置和資源化基地，在郊區(qū)建設一批生活垃圾綜合處理廠。（十三）推進資源綜合利用推進墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。治理期間，采取限產(chǎn)、限排措施，確保符合限期治理決定的排放要求。重點用能單位設置能源管