【正文】 程，特提出以下建議：從提高村“兩委” 班子整體素質上做文章。三是抓監(jiān)督，切實加強對村兩委成員的管理，建立健全村干部考核激勵機制。認真選好村民代表、民主理財和村務監(jiān)督小組成員，加強對他們的培訓、教育、引導，評議、表彰優(yōu)秀的村民代表和小組成員，對不稱職的批評教育和勸退，形成有效的村民代表、小組成員退出機制，凡不認真履行職責、營私舞弊、不照章辦事、老好人、不參加活動、或因違法違紀受到追究的，要堅決及時撤換，倡導勇于遵章守法主持正義的好風氣。“難點村”在很大程度上都是由于無集體經(jīng)濟、村民貧窮導致村干部精神不整、思想渙散和民風不正而造成的。二是要示范引路發(fā)揮能人作用。第五篇：基層組織建設年調研報告基層組織工作開展情況調研報告農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領導農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的核心力量。一、基層組織情況**鄉(xiāng)共有基層黨支部*個，其中農(nóng)村黨支部*個，社區(qū)黨支部*個，機關單位支部*個；黨員*****名，其中農(nóng)村黨員***名。村級集體經(jīng)濟匱乏問題十分突出，農(nóng)村稅費改革后，村集體幾乎沒有任何收入，農(nóng)村黨組織在為群眾辦事上心有余而力不足，導致農(nóng)村黨組織在群眾中的威信不高，直接影響了農(nóng)村黨組織的調控力和號召力。三是村級財務負債嚴重。稅改后，村級集體的主要收入來源為經(jīng)營收入、上級財政補助收入，對一些薄弱村來說，每年上級下?lián)艿拿看逦迩гk公經(jīng)費是杯水車薪，甚至還不能滿足報刊雜志的征訂任務，也就更談不上保證社會服務、公益事業(yè)、黨的建設等支出。農(nóng)村基層干部一般都是當?shù)刂赂荒芰姷摹澳苋恕?，如果不擔任干部，他們獲得遠比干部工資高得多的收益。有的村甚至寅吃卯糧，對村集體資產(chǎn)搞一次性承包，承包期3年、5年，甚至10年，承包金一次性兌現(xiàn)，嚴重影響下幾屆村級班子的正常運轉。調查中：全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員857名，60歲以上黨員398名，%；35歲以下黨員57名，%。三是培養(yǎng)對象“源頭匱乏”。一是基層組織活動場所硬件設施不齊。村級活動場所明確是國有資產(chǎn)，膽管理主體是村委會，很多基層干部缺乏管理責任意識，活動場所室內(nèi)堆放雜物、室外四周環(huán)境不整潔，嚴重影響了村級組織整體形象。一是基層干部認識不夠深。三是組織收看難度大。因此，完善基層組織工作機制，必須首先解決基層組織經(jīng)費和基層干部待遇問題。因此，必須建立健全在精神、物質方面的激勵機制，采取固定工資加浮動工資的模式，激發(fā)基層干部想事、謀事、干事的積極性，并加大退職干部養(yǎng)老保險改革力度，采取自己出一點、組織補一點的方式來購買養(yǎng)老保險，解決基層的后顧之憂。采取大村并小村、強村帶弱村的方式，拓寬村級組織的選人用人范圍，更好地改善班子結構，增強班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要創(chuàng)新培訓方式，采取專題輔導、理論研究、研討交流、實地參觀等，多形式培訓黨員干部。要加大對發(fā)展黨員不力的支部書記的懲罰力度，對一年未發(fā)展黨員的給予警示，兩年未發(fā)展黨員的給予免職。要充分利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，采取政策法規(guī)“集中學”、實用技術“重點學”、疑難問題“指導學”、特殊需求“隨時學”、刻錄資源“上門學”等模式，開展“菜單式”培訓，針對群眾需要什么就提供什么；要積極開發(fā)“鄉(xiāng)土教材”，結合本地實際制作鄉(xiāng)土教育課件，作為現(xiàn)代遠程教育的補充教材；要廣泛宣傳遠教“學用”結合典型，大力宣傳他們結合遠程教育脫貧致富的事例；要花大力氣培養(yǎng)遠教操作員，提高操作員的綜合業(yè)務素質。要將基層組織活動場所管理資金列入預算，完善其配套設施，并對活動場所的日常管理、衛(wèi)生保潔、設施維護進行補貼；要完善村級議事規(guī)則，以村級組織活動場所為載體，認真落實黨務公開、村務公開、民主管理、“一事一議”等制度，定期組織黨員群眾參加民主議事會、民主決策會等活動，推進農(nóng)村民主政治建設；要搭建為民服務載體，采取村“兩委”干部輪流值班、便民服務中心工作人員常住的模式，建立便民服務“全程代理”服務制度，搭建干群干系和諧的“橋梁”；要將農(nóng)家書屋、遠教活動中心等活動場所經(jīng)常向黨員群眾開放，不斷豐富群眾的業(yè)余文化生活；要嚴格落實考核，鄉(xiāng)一級黨委將此項工作列入對村“兩委”主要領導工作考核中，考核不合格者要酌情減發(fā)績效工資。五是要著力解決基層組織黨員干部隊伍培養(yǎng)機制。要按照“關鍵抓人、重點抓村、以點帶面、整體推進”的思路，使農(nóng)村黨員干部的思想政治和科技文化素質得到提高，切實增強農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力。三是要著力解決基層組織建制設置機制。二是要著力解決基層組織激勵約束機制。三、措施及建議一是要著力解決基層組織經(jīng)費保障機制。二是站點操作員水平低。個別基層組織缺乏利用陣地開展工作的主動性，沒有實行坐班制，村辦公室每年只是用來開幾個會，利用活動場所組織黨員活動、開展技能培訓和文化娛樂等公益性活動很少，村級組織活動場所功能未能得以發(fā)揮。例如***村自2010年活動場所修建完工交付使用以來，一直空置至今。加之部分支部書記用老眼光、老標準、老觀念去衡量人，對培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨不放心，怕發(fā)展好苗子，搶了自己的位置，一定程度上制約了優(yōu)秀青年、致富能人入黨。全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員中，初中及以下文化黨員662名，%；高中以上文化黨員114名，%。一是黨員干部“年齡高”。三是自我創(chuàng)收能力差。農(nóng)村基層干部是村民自選自治的干部，工資只是作為誤工誤時的補償，并不能構成家庭收入的主要來源。（二）村級組織運轉“難低差”問題比較突出。在社會主義新農(nóng)村建設的背景下，農(nóng)村基層工作的重要任務是增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的組織保證。二、基層組織及基層組織工作存在的問題（一）農(nóng)村黨組織“薄低重”問題比較突出。特別在建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下，加強基層組織建設，改革和完善基層組織工作機制，是一項重要而緊迫的課題。三是要強化服務帶好路。所以只有大力加強社會主義新農(nóng)村建設，大力實施強村富民工程，加快農(nóng)村小康建設步伐，才能提高村兩委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，改變村風民風。要制定村務工作規(guī)則，完善村“兩委”聯(lián)席會議、村民代表會議運行規(guī)則，進一步明確重大事務民主決策內(nèi)容、決策程序、表決方式、決策監(jiān)督和決策責任，實現(xiàn)決策的科學化和民主化。一是健全和完善各項村民自治制度。一是抓入口，切實發(fā)揚民主，選群眾公認的村委會成員。村集體的“空殼”狀況在很大程度上影響了對村務公開的投入，造成了一些地方村務公開工作不夠規(guī)范，內(nèi)容不全或者沒有可供公開的東西。一些村民只圖眼前利益，沒有長遠眼光，對公益事業(yè)不關心、不支持，民主管理工作與自己的利益有關的就去關心，就參與，而與自己利益無關或關系不大的則不愿意過問，民主管理推進艱難。比如說崗上村，黨員組織性不強，長期不參加黨組織活動，不帶頭履行村民義務和執(zhí)行黨的方針政策。（三）“難點村”形成規(guī)律探討及治理對策問題方面村兩委班子軟弱，村級組織后繼乏人。利用村級組織自身的優(yōu)勢和基礎條件，積極主動與各類私營企業(yè)主和個體大戶溝通聯(lián)系，與他們跨行業(yè)合作開發(fā)農(nóng)村建設項目，“優(yōu)勢互補”帶動發(fā)展；爭取私營企業(yè)主和個體大戶到各村投資，通過預交租賃費、捐贈、捐款等形式，籌措村級集體創(chuàng)收項目建設資金。（二）完善政策，創(chuàng)收發(fā)財。根據(jù)這些村的演變規(guī)律，為防止現(xiàn)有有集體收入村變?yōu)椤翱諝ご濉碧岢鲆韵聦Σ吆徒ㄗh：（一）挖掘潛力，以地生財。1該村土地托管服務隊，為社員實施統(tǒng)一耕地、噴藥、施肥、灌溉和收割等全程服務，并保證社員雙千金豐收。（三）土地托管。原占地面積2510畝，建成后占地1000畝，可節(jié)約土地1510畝。四是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經(jīng)常性教育，切實提高全鎮(zhèn)黨員隊伍整體素質。新形勢下加強和改進我鎮(zhèn)基層組織建設，解決人的問題至關重要。我鎮(zhèn)將從加強黨的執(zhí)政能力，促進社會和諧，以人為本，滿足人的全面發(fā)展