【正文】 展現(xiàn)代物流業(yè)、臨港高科技輕工業(yè)。五是北部整合發(fā)展區(qū)。調(diào)整鎮(zhèn)級行政區(qū)劃，一是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的需要。這更有利于促進(jìn)各種資源在更大范圍內(nèi)共享、互補和融合，增強中心鎮(zhèn)的輻射和帶動能力。形勢在發(fā)展，觀念一定要跟上。三是從根本上解決“三農(nóng)”問題的需要?！盁o工不富”，沒有工業(yè)，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施搞不起來，農(nóng)村面貌難有大的改觀，財政稅收難有大的突破。村級工業(yè)從長遠(yuǎn)來說，從土地利用來說，是不可能長期存在的，生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，它就會被淘汰了。要以科學(xué)規(guī)劃為龍頭、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托、城市管理為重點，把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，逐步發(fā)展成現(xiàn)代化衛(wèi)星城。區(qū)直有關(guān)部門要積極協(xié)助中心鎮(zhèn)與*、市有關(guān)職能部門溝通，爭取資金和項目。區(qū)委、區(qū)政府的決策部署已經(jīng)很清晰，工作思路也非常明確，關(guān)鍵就是看能否落到實處。開好三級干部會議?！白プ∫粋€根本”，就是基層干部要抓住“立黨為公、執(zhí)政為民”這個根本，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識，全心全意為人民謀利益，善于做好群眾思想政治工作，保持清正廉潔。對街鎮(zhèn)、村居兩級來講，重要的是謀求發(fā)展，為群眾辦實事，維護(hù)社會穩(wěn)定。區(qū)委、區(qū)政府要專門成立一個三級干部會議籌備小組，集中精力開好這次會議。努力提高管理水平，是加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，提高城市管理水平顯得越來越重要。俗話說：“三分建，七分管”，城市管理更體現(xiàn)城市現(xiàn)代化的水平。大力推進(jìn)以市政道路建設(shè)為突破口的“城中村”改造，化紊亂為有序，化稠密為疏散，梳理出城市街區(qū)方塊格局，降低“城中村”的城市容積率，更新城市空間環(huán)境，使城區(qū)從一般意義上的聚集人口地逐步建設(shè)成為適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的新城區(qū)。這次大會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，解放思想、與時俱進(jìn)、群策群力、開拓創(chuàng)新，是一次凝聚力量、催人奮進(jìn)的大會，是一次集思廣益、求真務(wù)實的大會，對于推動我市各項事業(yè)更快發(fā)展，加快老工業(yè)基地振興步伐，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。希望人大及其常委會不斷發(fā)揚成績，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作的新局面。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強實現(xiàn)更快發(fā)展的堅定信心年前召開的市委九屆七次全會，按照中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議的部署和“大振興，快發(fā)展”的總體思路，研究確定了我市今年“高起點快起步開局，高水平跨越式發(fā)展”的各項目標(biāo)任務(wù)。中央作出振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，使成為國內(nèi)外投資合作倍受關(guān)注的熱點地區(qū)，資金、技術(shù)、人才的聚合效應(yīng)日益顯現(xiàn)。可以說，年是一個標(biāo)志年，它標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入了一個新的時期。在解放思想中統(tǒng)一思想，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展。全市上下要牢固樹立起時不我待、只爭朝夕的精神，把精力最大限度地用在推動我市更快發(fā)展上；要牢固樹立以最高效率贏得最佳效益的新理念，始終堅持效率效益優(yōu)先原則，破除繁文縟節(jié)，打破條條框框的束縛，形成以效率效益為核心的工作機(jī)制，做到心無旁騖干事業(yè)，爭分奪秒求發(fā)展。百舸爭流，不進(jìn)則退。市委作為全市工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，市委一班人首先要熟悉經(jīng)濟(jì)工作，把握和運用好經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷增強總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實擔(dān)負(fù)起“興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，建一方文明，保一方穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強對行政執(zhí)法和司法部門的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，保證憲法、法律、行政法規(guī)和人民代表大會及其常委會決議的有效遵守和執(zhí)行。在實現(xiàn)加快發(fā)展的進(jìn)程中，各級政府肩負(fù)著重大責(zé)任。人民政協(xié)要緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，特別要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策。加快發(fā)展，既要有好的思路、好的政策和鼓舞人心的目標(biāo)，更要有強烈的執(zhí)行理念和狠抓工作落實的精神氣勢。要圍繞加快發(fā)展這一主題，最大限度地把全市上下、方方面面的智慧和力量充分發(fā)揮出來，調(diào)動一切有利于發(fā)展的因素，團(tuán)結(jié)一切有利于發(fā)展的力量，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，支持人們干事業(yè)，鼓勵人們創(chuàng)大業(yè)，在全社會大力營造勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造社會財富源泉充分涌流的朝氣蓬勃、健康向上的社會環(huán)境。市委決定把今年作為“招商引資年”，目的就是在去年“項目年”工作的基礎(chǔ)上，堅持把項目開發(fā)建設(shè)擺在重中之重的位置，通過加大招商引資工作力度，力爭在重大項目特別是重大利用外資項目上實現(xiàn)更大突破，推進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由輕紡主導(dǎo)型向重化工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為我市經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部只有按照“三個代表”的要求，求真務(wù)實，真抓實干，切實把推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展作為第一目標(biāo)，把推進(jìn)社會文明進(jìn)步作為第一追求，把推進(jìn)人民生活水平提高作為第一責(zé)任，才能不負(fù)黨和人民的重托，才能不失自己肩負(fù)的職責(zé)。知易行難。要通過堅持不懈地學(xué)習(xí)，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀；以現(xiàn)代績效型政府為取向的辦實事、務(wù)實效、求實績的政績觀；人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的人才觀；權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，做到在思想觀念上與時俱進(jìn)，在思維方式上不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。要始終堅持立黨為公，執(zhí)政為民，堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要強化節(jié)儉意識、效益意識，不管辦什么事情，都要考慮投入產(chǎn)出，力求少投入多產(chǎn)出，切實提高效益。我們的事業(yè)無比偉大，我們的使命無尚光榮。各位代表、同志們，我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)走上了新的起點，進(jìn)入了新階段。要堅決反對形式主義、官僚主義，堅決克服做表面文章、虛報浮夸和推諉扯皮等不良風(fēng)氣，大力發(fā)揚腳踏實地、真抓實干的工作作風(fēng)。推進(jìn)各項事業(yè)更快發(fā)展，必須腳踏實地，緊緊圍繞全市大局，立足本職，把本次大會精神付諸實踐、見諸行動、力求實效。求真務(wù)實，首先要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識水平。新年伊始，胡錦濤同志在中紀(jì)委第三次全體會議上向全黨發(fā)出號召：大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，并強調(diào)，全黨要不斷求我國初級階段基本國情之真，務(wù)堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)之實。要從市級領(lǐng)導(dǎo)做起，找準(zhǔn)位置，進(jìn)入角色，以身作則，率先垂范，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，進(jìn)一步強化“千軍萬馬跑項目，群策群力上項目”和“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”的濃厚氛圍，全力推進(jìn)“工程”的實施，即，確保全市新開工建設(shè)投資萬元以上項目項，全口徑財政收入億元，新增規(guī)模以上企業(yè)戶，固定資產(chǎn)投資億元，在項目開發(fā)建設(shè)上實現(xiàn)新的更大突破。各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士，都要自覺地把自身工作置于全市大局之中，以加快發(fā)展、振興為己任，為推進(jìn)全市兩個文明建設(shè)做出切實努力和應(yīng)有貢獻(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作、講大局、講奉獻(xiàn)，堅決防止和克服本位主義、小團(tuán)體主義、分散主義，始終把全局利益、整體利益和人民群眾的根本利益作為最高利益，共同致力于全市經(jīng)濟(jì)社會的更快發(fā)展。南方地區(qū)目前都十分注重和倡導(dǎo)“執(zhí)行文化”，黨委、政府和人大一經(jīng)形成決議、決定，就要不折不扣地去執(zhí)行和落實，不允許“中梗阻”，更不允許各行其是。要以建設(shè)高效、務(wù)實、勤政、廉潔的政府為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，加快推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新步伐，提高工作質(zhì)量和效率。要不斷提高依法履行代表職責(zé)的能力，堅持以維護(hù)人民群眾利益為宗旨，密切聯(lián)系群眾，深入體察社情民意，切實當(dāng)好人民群眾的貼民人、代言人，充分體現(xiàn)黨的利益與人民利益的一致性、黨的意志與人民意愿的一致性，自覺貫徹黨的主張，執(zhí)行好黨的路線方針政策和黨委決策。人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要依法認(rèn)真履行好對本地重大事項的決定權(quán)，對國家機(jī)關(guān)工作人員的人事任免權(quán)和對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。因此，面對當(dāng)前的發(fā)展形勢，我們決不能沾沾自喜，盲目樂觀，一定要充分認(rèn)識到不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的發(fā)展趨勢，牢固樹立大發(fā)展、快發(fā)展的雄心壯志。盡管近年來我市發(fā)展很快，但是發(fā)展的水平還不夠高，經(jīng)濟(jì)總量小，大型骨干企業(yè)少，財力拮據(jù)的狀況并沒有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨著不少矛盾和問題。現(xiàn)在距離實現(xiàn)市九次黨代會提出的經(jīng)濟(jì)總量等主要指標(biāo)翻一番的奮斗目標(biāo)，還有不到兩年時間；距離提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，實現(xiàn)的全面振興，還有不到６年時間。面對難得的發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)越的外部條件和業(yè)以奠定的良好基礎(chǔ)，我市完全有條件實現(xiàn)更快發(fā)展；面對黨中央、國務(wù)院及省委、省政府對老工業(yè)基地的殷切期望和全市上下富民強市的強烈愿望，我們必須肩負(fù)起振興的歷史責(zé)任，向黨和人民交出一份滿意的答卷。同時，我市在區(qū)位環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等諸多方面具有明顯的比較優(yōu)勢，具備承接國內(nèi)外資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。完成好今年的各項目標(biāo)任務(wù)，首先要對當(dāng)前我們面臨的形勢有一個正確的認(rèn)識。貫徹落實大會精神，實現(xiàn)更快發(fā)展，需要全市上下解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，努力拼搏。在此，我代表市委，對會議的圓滿成功表示熱烈的祝賀！對各位代表和與會同志的辛勤工作表示衷心的感謝！在過去的一年里，市人大及其常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強社會主義民主法制建設(shè)為己任，緊緊抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和黨委的工作部署，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和全市改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，正確行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。城市內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我們搞好城市管理的一個根本思路。也就是說，要正確處理好城市管理與城市經(jīng)營的關(guān)系，運用市場經(jīng)濟(jì)手段，對構(gòu)成城市空間、城市功能載體的土地等資源要素進(jìn)行集聚、重組和營運，實現(xiàn)資源配置在容量、結(jié)構(gòu)和秩序上的最優(yōu)化，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能置換來管理好城市。當(dāng)前抓好城市管理要突出處理好“三大關(guān)系”：正確處理好城市管理與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。但也存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，最近發(fā)生的“12各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位要立即著手準(zhǔn)備這個會議的有關(guān)事宜，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府開好這個會。三級干部會議的主要任務(wù)是要將區(qū)委九屆三次全會和即將召開的區(qū)第十三屆人大二次會議確定的任務(wù)、措施更快、更好地傳達(dá)到基層，調(diào)動廣大黨員干部群眾的積極性，確保我區(qū)今年各項工作任務(wù)的完成。對區(qū)委、區(qū)政府來講，主要精力要放在抓方向、議大事、管全局上，重點研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題。會議的主要目的是“打牢一個基礎(chǔ)，抓住一個根本，強化一種意識，形成一種合力”。區(qū)委、區(qū)政府下定決心，埋頭苦干幾年，扎扎實實地抓好基層基礎(chǔ)工作，夯實發(fā)展根基。加快路網(wǎng)、供排水、污水及垃圾處理、公共消防設(shè)施和裝備、教育文化場所、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境和投資環(huán)境，加快工業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)街的建設(shè)，積極引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，形成集約發(fā)展優(yōu)勢，增強經(jīng)濟(jì)競爭力和吸引力。二是要加大投資力度，建立多元化的中心鎮(zhèn)建設(shè)投資機(jī)制。所以，從片區(qū)發(fā)展、城市化發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題要求的大局出發(fā)，我們要適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，打破原有鎮(zhèn)域觀念，按照把我區(qū)中心鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化衛(wèi)星城的理念，重新調(diào)整鎮(zhèn)級行政區(qū)劃，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，整合經(jīng)濟(jì)社會資源，讓今天的中心鎮(zhèn)變成明天的衛(wèi)星城。我們現(xiàn)在提出來的允許適當(dāng)搞些村辦工業(yè)，允許在一些工業(yè)集聚區(qū)周邊開發(fā)一些商業(yè)，都還是屬短期工作措施。要讓農(nóng)民富裕起來，必須增加非農(nóng)就業(yè)，把農(nóng)民就業(yè)方式從過去的以農(nóng)為主兼顧其他，真正轉(zhuǎn)到主要從事工業(yè)、商貿(mào)業(yè)上來。二是城市化的必然要求。調(diào)整后的中心鎮(zhèn)已經(jīng)不是原來一般意義上的中心鎮(zhèn)，而是立足于片區(qū)規(guī)劃、片區(qū)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌調(diào)整生產(chǎn)力布局的必然結(jié)果。我區(qū)整個農(nóng)村地區(qū)劃分為流溪河北岸調(diào)整區(qū)、機(jī)場控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)發(fā)展區(qū)、北部整合發(fā)展區(qū)等四個片區(qū)，每個片區(qū)以一個中心鎮(zhèn)為核心，實行組團(tuán)式發(fā)展。積極推進(jìn)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整工作。包括太和鎮(zhèn)、龍歸鎮(zhèn)，要構(gòu)建廣州市重要的生態(tài)優(yōu)化區(qū)和旅游休閑區(qū)。包括神山鎮(zhèn)、江高鎮(zhèn)，重點依托鐵路、公路運輸，發(fā)展倉儲、轉(zhuǎn)運、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。重點是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造*現(xiàn)代商貿(mào)中心，構(gòu)建“大商業(yè)、大流