【正文】 民主主義經(jīng)濟(jì)政策的基本原則，也是新民主主義勞動(dòng)政策的基本原則。因此，今天要注意保護(hù)勞動(dòng)者利益，而要做到這件事情，首先要大家改變重視機(jī)器、輕視人的觀點(diǎn)，要學(xué)會(huì)重視人，要懂得人是最可寶貴的資本，是人制造機(jī)器，而不是機(jī)器造人。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的”這個(gè)指示精神，提出了“安全生產(chǎn)方針”這6個(gè)字。這次會(huì)議，著重傳達(dá)、討論了毛澤東主席對(duì)勞動(dòng)部1952年下半年工作計(jì)劃的批示。這次會(huì)議，明確了勞動(dòng)保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、方針、原則、目標(biāo)、任務(wù)，對(duì)以后工作的發(fā)展，起到巨大的推動(dòng)作用，產(chǎn)生了比較深遠(yuǎn)的影響。”“第一，必須從思想上進(jìn)一步明確?生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)?的安全生產(chǎn)統(tǒng)一的方針。第二，安全生產(chǎn)是社會(huì)主義企業(yè)管理的原則之一，必須明確管生產(chǎn)的管安全，確立安全生產(chǎn)的一長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)生產(chǎn)的同時(shí)負(fù)責(zé)安全，負(fù)責(zé)工程技術(shù)的人員負(fù)責(zé)技術(shù)工的安全，把安全生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)。所以，做勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)以生產(chǎn)為主體，要對(duì)生產(chǎn)起積極作用。1960年4月20日,勞動(dòng)部部長(zhǎng)馬文瑞在第四次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議上的總結(jié)中，就如何看待勞動(dòng)保護(hù)工作時(shí)指出：“我們?cè)趧趧?dòng)保護(hù)工作上必須貫徹?從生產(chǎn)出發(fā)，為生產(chǎn)服務(wù)?的方針。在組織生產(chǎn)時(shí)一定要把安全工作放在首位，把安全工作作為完成各項(xiàng)計(jì)劃和生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)的前提條件，作為頭等大事來(lái)抓。不安全和生產(chǎn)則有矛盾。真正的全面的生產(chǎn)觀點(diǎn)應(yīng)該是?優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、低消耗?的觀點(diǎn)。事實(shí)上，不抓安全是破壞了生產(chǎn)，發(fā)生事故影響了生產(chǎn)，大量的事故就是這樣。傷亡事故的嚴(yán)重表明了我們有些同志并沒(méi)有把世間第一個(gè)最寶貴的是人這個(gè)道理搞清楚，而是?目中無(wú)人?!生產(chǎn)管理部門總認(rèn)為他們是管生產(chǎn)的，不管人的安全。不能只為贏利，拼體力、拼設(shè)備、拼時(shí)間，以致冒險(xiǎn)蠻干，給國(guó)家和人民造成重大損失。這種只要錢，不要命，不管工人死活的做法是絕對(duì)不能允許的。從此，“安全第一，預(yù)防為主”便作為安全生產(chǎn)的基本方針而確立下來(lái)。我們應(yīng)當(dāng)同心協(xié)力，把這件事情辦好。實(shí)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，就包括對(duì)安全的責(zé)任?！鞍踩谝弧钡姆结槺挥嘘P(guān)法律所肯定，成為以法律強(qiáng)制實(shí)施的安全生產(chǎn)基本方針?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第三十六條規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”?！鞍踩谝?、預(yù)防為主”方針被列入《安全生產(chǎn)法》。實(shí)現(xiàn)這些要求，執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，是一項(xiàng)法定的義務(wù)、法定的責(zé)任，是在法律面前必須嚴(yán)肅對(duì)待的大事，是要依法堅(jiān)持的長(zhǎng)期方針、基本方針。統(tǒng)配煤礦百萬(wàn)噸死亡率呈逐年下降趨勢(shì)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?！卑选熬C合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針之中，反映了近年來(lái)我國(guó)在進(jìn)一步改革開(kāi)放過(guò)程中，安全生產(chǎn)工作面臨著多種經(jīng)濟(jì)所有制并存，而法制尚不健全完善、體制機(jī)制尚未理順，以及急功近利的只顧快速不顧其他的發(fā)展觀與科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)的又好又快的安全、環(huán)境、質(zhì)量等要求的復(fù)雜局面。黨的安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理。不能等到付出了生命代價(jià)、有了血的教訓(xùn)之后再去改進(jìn)工作。造成目前重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重特大事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的原因是多方面的，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在采取斷然措施遏制重特大事故的同時(shí)，探尋和采取治本之策。“社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”,安全生產(chǎn)指標(biāo)首度出現(xiàn)在五年規(guī)劃中。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)駱琳作了題為《深入開(kāi)展三項(xiàng)行動(dòng)、全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作》的工作報(bào)告?！?005年10月8～11日召開(kāi)的中共第十六屆五中全會(huì)，將安全生產(chǎn)列為“十一五”主要目標(biāo)之一?！柏瀼攸h的安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。事故發(fā)生后組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，依法追究責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，固然十分重要，但對(duì)于生命個(gè)體來(lái)說(shuō)，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。所以要全面理解“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，絕不可脫離當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)情。”中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2006年1月23～24日，在北京召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理?！痹摗督ㄗh》還指出：“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。2005年10月11日，中共中央第十六屆五中全會(huì)公報(bào)提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，“民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步”。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍?三項(xiàng)建設(shè)?，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。二是表明它適用于所有的安全生產(chǎn)管理中?！吨腥A人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第四十一條規(guī)定：“企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動(dòng)條件，做好勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)”?！吨腥A人民共和國(guó)煤炭法》第七條規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針”?！?989年12月28日，在全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)第一批專家組成立大會(huì)上，勞動(dòng)部部長(zhǎng)阮崇武指出：“最近，黨的十三屆五中全會(huì)的決定中，提出了?安全第一，預(yù)防為主?的方針，這充分說(shuō)明黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。強(qiáng)調(diào)安全第一，預(yù)防為主。國(guó)務(wù)院于1984年11月26日批準(zhǔn)了全國(guó)?安全月?領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告，同意成立全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)。1984年，主管安全生產(chǎn)的勞動(dòng)人事部在呈報(bào)給國(guó)務(wù)院成立全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)的報(bào)告中把“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)方針寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告，并得到國(guó)務(wù)院的正式認(rèn)可。山東省有個(gè)地方煤礦和協(xié)議工簽訂合同時(shí)寫(xiě)明?每噸8元，死活不管?。生產(chǎn)是靠人來(lái)進(jìn)行的?！?983年4月1日，勞動(dòng)部部長(zhǎng)趙守一在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國(guó)培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話中指出：“改革的目的就是為了人民的幸福，為了促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。?渤2?(1979年11月25日，石油工業(yè)部海洋石油勘探局?渤海2號(hào)?鉆井船在渤海灣內(nèi)翻沉，造成船上72名職工死亡)事故后強(qiáng)調(diào)了一下