【正文】 雖然全市國稅收入總量和增幅在？？六縣（市）排名第一，但與政府加壓目標(biāo)相比。這里需要指出的是，我們不能為了一味追求完成查補收入等任務(wù)目標(biāo)而超越法律權(quán)限使用稽查手段，使稽查執(zhí)法失去應(yīng)有的嚴肅性和規(guī)范性。只有牢固樹立這一理念，大家才能自覺做到規(guī)范執(zhí)法，保護納稅人的合法權(quán)益，并主動發(fā)現(xiàn)和解決稽查執(zhí)法在服務(wù)納稅人方面存在的問題。在這種大環(huán)境下，尤其要把稽查執(zhí)法與服務(wù)納稅人有機結(jié)合起來，做到“在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，將服務(wù)貫穿執(zhí)法的全過程”。稅務(wù)稽查是稅源專業(yè)化管理的重要組成部分，是高等級風(fēng)險應(yīng)對的必要手段。因此，要積極總結(jié)提煉行業(yè)稅源的管理辦法，為提高稅源專業(yè)化管理質(zhì)效發(fā)揮稽查部門應(yīng)有的作用。但從全市稽查隊伍現(xiàn)狀看，形勢卻不容樂觀：一是隊伍素質(zhì)整體偏低。因此，我們每一位稽查同志要有“人生如逆水行舟，不進則退”的意識，有如“大兵壓境，人各自?！钡囊庾R，我們都要增強學(xué)習(xí)意識，珍惜現(xiàn)有的工作崗位，年紀大的同志要改變得過且過的錯誤做法，年輕的同志要有勇挑重擔(dān)、勇于進取的精神，全員干部都要靜下心來，撲下身子，認清形勢、看到不足、不畏艱難、全面系統(tǒng)地、緊跟形勢地學(xué)好政治的、法律的、業(yè)務(wù)的各種知識，努力使自己成為一名政治上靠得住、業(yè)務(wù)上拿得下、工作上擺得平的稽查執(zhí)法人員。下階段，稽查局的領(lǐng)導(dǎo)班子包括各位股長要充分認識到自己肩負責(zé)任的重要性、艱巨性，把全部身心都投入到工作中來，切實承擔(dān)起各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，勇于負責(zé)、真抓敢管，抓出成效來，管出水平來；要堅決杜絕遇事裝糊涂，搞好人主義，推諉扯皮，應(yīng)付差事，做到職責(zé)清楚，獎罰分明。大家都知道，今年以來，全省因福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行存在瀆職、廉政問題被檢察機關(guān)提起公訴的稅務(wù)干部已經(jīng)超過了5人，？？市區(qū)二分局一名稅務(wù)干部接受紀委調(diào)查已有近一個月，海門市局前段時間也有一名稅務(wù)干部被請進了紀委接受調(diào)查。這種做法，不僅有行政責(zé)任，甚至?xí)斐尚淌仑?zé)任，說不定哪天上級局給你來個抽查或復(fù)查，我們就會被動，可以說是后患無窮。稽查干部作為與涉稅違法行為作斗爭的主力和前沿，如果法制觀念和廉政意識淡薄，經(jīng)受不住各種人情、金錢和物欲的誘惑，一旦發(fā)生廉政問題，對稅收工作、稅務(wù)隊伍形象的破壞將更加嚴重。征、管、查是稅收工作的三道關(guān)口，稽查局除履行好法定職責(zé)外，還要自覺將自身臵于征管這個大局中，為稅收管理構(gòu)筑起一道堅固的“防火墻”。三、強化落實力度，突出工作重點，確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。第二“這就是你的責(zé)任”。我認為這張流程表還不到位，還不精準(zhǔn)，所提出的階段性工作目標(biāo)用詞模糊，缺少定量指標(biāo)，還缺乏可操作性。只有以結(jié)果思維引導(dǎo)和控制行為，才能確保落實到位。我們的大局是什么，重點是什么？大局就是確保全局的爭先創(chuàng)優(yōu)，重點就是？？市局的六項重點考核指標(biāo)和四大類日常管理指標(biāo)，其中，核心就是稅收稽查任務(wù)的完成。一要進一步突出檢查工作的核心作用。同時，認真研究偵查謀略在稅務(wù)稽查工作中的實際應(yīng)用，推動稽查方式由傳統(tǒng)就帳查帳向稅務(wù)偵查方式轉(zhuǎn)變，促進大要案的發(fā)現(xiàn)與查處。第二要認真落實查后復(fù)審制。另一方面，將案頭審理與實地審查相結(jié)合。要將執(zhí)行環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作前移至檢查環(huán)節(jié)中，要求納稅人對其銀行帳號、存款金額和擁有所有權(quán)的無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)及其抵押、質(zhì)押、留臵、債權(quán)債務(wù)情況等進行確認，以便為執(zhí)行環(huán)節(jié)依法實施各項法定措施提供客觀的依據(jù)，特別是作為可實施代位權(quán)和撤銷權(quán)的依據(jù)。有團隊意識、協(xié)作意識，善于與人合作，懂得在大局目前“單位靠前、自我靠后”，是打造一支有強大執(zhí)行力團隊的基礎(chǔ)。執(zhí)行到位，僅靠自己是不夠的，僅靠已制訂的一系列的規(guī)章制度也不夠，還需要強有力的考核獎懲措施作保障。對于考核原則，市局人教科已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但在實際操作過程中，分局應(yīng)該結(jié)合稽查工作特點，并根據(jù)不同階段的工作重點進行細化和優(yōu)化，同時避免出現(xiàn)“考核資料一大堆，但實質(zhì)性內(nèi)容少，結(jié)果體現(xiàn)不出工作質(zhì)量差異”等現(xiàn)象，確保實現(xiàn)有效考核。我也希望稽查局拿出自己的獎優(yōu)方案，進一步激勵先進，鼓勵后進。前段時間的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了很多問題，包括我們稽查局，有些干部職工紀律渙散，不遵守起碼的上下班制度、會議紀律，辦公環(huán)境也是臟亂差，因此，希望稽查局的干部職工要愛崗敬業(yè)，加強自律，注重日常規(guī)范養(yǎng)成，也希望分局班子要從細節(jié)抓起，切實做到敢抓敢管，做到守土有責(zé)。帶兵打仗是不能講仁慈的，否則就會失去尊嚴，導(dǎo)致部隊紀律渙散。對完成全年稽查目標(biāo)任務(wù)的個人或者團隊，一定要予以重獎，獎勵的力度，一定要超出大家的想象，這樣不僅是對當(dāng)事人的鼓勵，更是對其他人的一種激勵。一是“考核方法越優(yōu)化，執(zhí)行效果越理想”。尤其要提醒大家的是，作為一個單獨案件的主查和輔查，應(yīng)該是一個緊密合作的攻堅團隊，要多交流、多體諒，做到補臺不拆臺，相互信任，求同存異，面對工作要搶著干，面對問題要承擔(dān)，這樣才能保證每個案件的查處質(zhì)量。三要進一步突出執(zhí)行工作的保障作用。二要進一步突出審理工作的督導(dǎo)作用。這里有兩個細節(jié)方面的管理要加強：要加強案件檢查的日志管理，各個檢查人員要養(yǎng)成良好習(xí)慣，把每一天的案件查處的進展情況進行記錄；要加強案件延期的審批，今后所有案件的延期一定要報送市局審批。這里重點要把握兩個方面：第一要落實查中督導(dǎo)制，進一步加強工作組織力度，落實掛鉤聯(lián)系制、跟蹤督查制，以及主輔查制、案情報告制、工作底稿制等制度，加大對檢查全過程的監(jiān)督管理。但是，作為一支擁有光榮傳統(tǒng)的堅強團隊，面對困難和矛盾，也只有牢固樹立對結(jié)果負責(zé)的理念；也只有強調(diào)主觀努力并將這種理念傳輸給每個稽查干部職工，始終抱有“沒有不能，只有不肯”的心態(tài)，才能激發(fā)團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三句話什么意思？就是局黨組年初制訂的稽查工作目標(biāo)是稽查局全體的共同責(zé)任，但不是所有人都負責(zé)，而是所有人都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，工作責(zé)任的模糊定位和大而化之，結(jié)果往往是所有人都負不起責(zé)任，出了問題束手無策，相互推諉；而是要將所有指標(biāo)和工作任務(wù)落實分解到每一個人，讓人人肩上有膽子，個個身上有責(zé)任，哪一點、哪個環(huán)節(jié)，哪個指標(biāo)出了問題，就是查找相應(yīng)的責(zé)任人，追究相應(yīng)的責(zé)任。只有責(zé)任落實到了每一個細節(jié)當(dāng)中，才能創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績。因此大家一定要把自己的位臵、稽查工作的位臵分清定準(zhǔn)。因此，局黨組也特別要求稽查部門要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，在稽查干部中深入開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)廣大稽查干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐敗的思想防線，更好地做到嚴于執(zhí)法、廉潔奉公；要重點完善內(nèi)控機制建設(shè)，狠抓制度落實的檢查和監(jiān)督力度，重點加強對選案、檢查、審理、執(zhí)行等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實施事前警示、過程監(jiān)控和事后監(jiān)督，有效地避免濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法隨意性大、辦人情案以及其他執(zhí)法犯法等不良現(xiàn)象的發(fā)生。同時，我們更要防范廉政風(fēng)險。這些涉案人員給國家、個人甚至家庭造成了很大危害和影響，教訓(xùn)十分深刻。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般同志，無論在日常管理中，還是在各項檢查中，都要時刻牢記職責(zé)，一絲不茍、嚴肅認真地開展工作，做到一張表格要認真填寫、一個數(shù)字要認真核對，一份材料要認真起草，一戶企業(yè)要查深查透，以高度負責(zé)的態(tài)度，扎實細致的工作，完成好每一份領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，促進稽查工作質(zhì)量的提高。責(zé)任意識是做好工作的基本條件。這種不良局面今后必須加以解決。個人素質(zhì)是做好工作的先決條件。自主選案權(quán)的集中上收并不等于稽查部門要看天吃飯，也應(yīng)該積極主動地在查案過程中發(fā)現(xiàn)線索、在征管信息分析比對中查找線索，以此拓展稽查案源渠道，增強稽查選案的準(zhǔn)確性。當(dāng)然，在查案過程匯總要以事實為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，堅持公開、公正、公平的原則，實事求是地處理各類涉稅違法案件，不能以補代罰、處罰畸輕畸重。今年的行風(fēng)政風(fēng)評議活動體現(xiàn)了二高：層次高，國務(wù)院、省委省政府層面的參與；要求高，采取了綜合捆綁式評定，基層評定結(jié)果影響上級局的結(jié)果，市局對你們提出了保二爭一的目標(biāo)。二要正確處理好稽查與被查納稅人的關(guān)系。對此，我們一定要變壓力為動力，堅決克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理，為圓滿完成這一目標(biāo)而作出自己應(yīng)有的貢獻。組織收入是稅務(wù)機關(guān)的中心工作，稅務(wù)稽查部門只有始終堅持圍繞稅收中心工作，才能有所作為。具體的量化指標(biāo)是：稽查收入確保全年完成3000萬；大要案件32件；準(zhǔn)期結(jié)案率指標(biāo)100%；綜合處罰率指標(biāo)要達到50%以上；綜合入庫率指標(biāo)要達到100%，在全年重點工作競賽中要力爭前兩名。七是管查互動有待增強。五是績效評價有待改進。三是個別干部工作缺乏條理性、計劃性?？倷z查結(jié)案戶數(shù)57戶，列六縣市第三，比第一名通州少21戶，比第二名海門少13戶；查結(jié)大要案24戶，雖暫列第一，但40萬元以上大要案名列第四；查補入庫稅款1263萬元，暫列第四，比第一名通州少835萬元，比第二名海門少811萬元。但離局黨組年初下達的全年稅收收入目標(biāo)值，距離全年“爭金奪銀”的工作目標(biāo)，尚有較大差距。進一步優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，對原有的內(nèi)控制度進行修訂完善，對2011年新增重點項目結(jié)合實際制訂或完善內(nèi)控制度，突出防控的重點環(huán)節(jié)、風(fēng)險，并有針對性地強化防控措施；對照內(nèi)控制度和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)將有關(guān)內(nèi)控要求分解落實到具體崗位、人員，開展了執(zhí)法事項的自我測試評價。上半年共委托發(fā)出增值稅專用發(fā)票5份，均為失控發(fā)票；受托收到增值稅專用發(fā)票85份，受托協(xié)查的當(dāng)期回復(fù)率為100%。16月份，共計檢查各類案件66件，查結(jié)57件，查補收入1179萬元，；入庫1263萬元，%，完成全年任務(wù)的42%。市局原定在七月中下旬舉行的半重點工作點評會上，對稽查工作半年以來的工作情況進行一次全面點評，但考慮到稽查作為稅收管理的核心業(yè)務(wù)，是一項全局性的重點工作，目前的績效并不十分顯著。要堅決維護教育系統(tǒng)政治安全、意識形態(tài)安全和校園安全穩(wěn)定，重點抓好敏感時期和重大活動風(fēng)險、學(xué)生社團管理、學(xué)生社會實踐活動組織管理、校園日常管理中偶發(fā)事件可能引發(fā)的校園穩(wěn)定事件等方面的風(fēng)險防控。要加強督查考核，問責(zé)問效，確保工作落實。切實把學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)成為教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘。（一）加強學(xué)校黨組織建設(shè)。要落實好山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學(xué)校教師生活補助政策，充分調(diào)動鄉(xiāng)村教師積極性。大力開展名師、名校長、名班主任工作室建設(shè)，帶動全市教師隊伍綜合素質(zhì)整體提升。認真落實教育部印發(fā)的新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，堅持把師德師風(fēng)作為教師資格認定、考核評價、職稱評聘的首要內(nèi)容，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。要全面落實“雙減”政策，規(guī)范校外培訓(xùn)