【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通，按20%的差額比例，提出代表候選人初步人選名單，由選舉單位通過“兩議”方式確定代表候選人預(yù)備人選。公示期滿后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。（2）對(duì)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主推薦提名?？h委組織部匯總考核、推薦情況，報(bào)縣委研究確定考察人選。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)請(qǐng)示。一是嚴(yán)把考核關(guān)口。三是嚴(yán)把審批關(guān)口?？疾鞎r(shí)堅(jiān)持?jǐn)U大談話范圍，堅(jiān)持聽取鄉(xiāng)上一般干部和村干部的意見，堅(jiān)持將考察匯總分析結(jié)果與最近幾年的年終考核以及平時(shí)掌握情況進(jìn)行對(duì)比、印證。組織好大會(huì)選舉（1）提高黨員參與率。（2）合理確定選舉大會(huì)形式?！按巍钡挠?jì)算采取累計(jì)方法，大會(huì)名稱規(guī)范為“中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)鎮(zhèn)第次黨員（代表）大會(huì)”。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通過預(yù)選，一次性選舉產(chǎn)生黨委委員。選舉人因文化程度等原因不能填寫選票的，可由本人當(dāng)場委托參加選舉的非候選人黨員或黨員代表代為填寫，選票由委托人本人投入票箱。五、時(shí)間安排按照全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆工作的總體安排，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作于今年78月集中進(jìn)行。黨委班子人選產(chǎn)生階段（7月11日—20日）。主要做好五件事：制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表名額分配原則及代表結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)方案，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作安排會(huì)議，提出并審定黨員代表候選人人選名單，選舉單位產(chǎn)生黨員代表，報(bào)批選舉結(jié)果、審查代表資格?？偨Y(jié)工作階段（8月11日—20日）。做好換屆前的準(zhǔn)備部署工作。縣上成立以縣委書記喬躍儉為組長，縣委副書記王學(xué)仁、組織部長馬丁援、紀(jì)委書記郭亞林為副組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委組織部要抓好具體的指導(dǎo)工作，結(jié)合不同類型、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，研究制定具體的指導(dǎo)方案，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。要進(jìn)一步細(xì)化換屆工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求，做到嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅教育，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。這次鎮(zhèn)黨委換屆，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的攻堅(jiān)時(shí)期進(jìn)行的，是全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。三、鎮(zhèn)黨委換屆工作的工作重點(diǎn)和有關(guān)要求。要認(rèn)真做好報(bào)告的起草工作。要把起草和審議報(bào)告的過程，成為明確發(fā)展思路、形成發(fā)展共識(shí)、凝聚發(fā)展力量的過程，使報(bào)告真正成為今后五年凝聚人心、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員由9人組成，其中設(shè)書記1名、副書記2名。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)在全區(qū)范圍內(nèi)形成合理的比例。（3）注意選拔年輕干部和女干部。既要選拔熟悉黨務(wù)工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、做好群眾工作等實(shí)際需要，充實(shí)熟悉農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、群眾工作的干部。具體名額由鎮(zhèn)黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)、有利于討論決定問題的原則確定，并報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)。注意從工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范中推薦產(chǎn)生代表。選舉單位黨組織采取自下而上、自上而下充分醞釀協(xié)商的方法，提出代表候選人推薦名單；根據(jù)多數(shù)黨員的意見，按照多于代表30%以上的比例提出代表候選人推薦人選名單。召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生代表時(shí)，必須有五分之四以上有選舉權(quán)的黨員參加?，F(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評(píng)中不稱職票超過三分之一，或不稱職票加上基本稱職票超過50%，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。換屆考察對(duì)象人選實(shí)行公示制，公示期為三個(gè)工作日。堅(jiān)持差額選舉制度。要積極推進(jìn)鎮(zhèn)辦之間、區(qū)鎮(zhèn)之間交流，同時(shí)要保持班子的相對(duì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，堅(jiān)決維護(hù)干部人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。完善監(jiān)督手段，暢通舉報(bào)渠道，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾、問卷調(diào)查、換屆風(fēng)氣測評(píng)工作。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)。關(guān)心愛護(hù)干部，普遍開展談心活動(dòng)，有針對(duì)性的做好思想政治工作。要認(rèn)真做好會(huì)議前的各項(xiàng)籌備工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，關(guān)注輿情，防止炒作。中共杜集區(qū)委2011年1月17日主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆 實(shí)施方案 意見 發(fā)：市委組織部，各鎮(zhèn)黨委中共杜集區(qū)委辦公室 2011年1月17日?。ü灿?5份）。統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作。要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的問題，有針對(duì)性的做好工作。認(rèn)真組織好大會(huì)的選舉工作。耐心細(xì)致地做好思想政治工作。區(qū)委成立鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立必要的工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)立項(xiàng)督查，對(duì)換屆中出現(xiàn)的違反換屆工作紀(jì)律問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律文件規(guī)定，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線。中紀(jì)委、中組部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出了“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，省、市也相繼下發(fā)文件對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提出嚴(yán)格要求。推進(jìn)干部交流工作。對(duì)現(xiàn)崗位工作不滿3年的考察對(duì)象到前一個(gè)單位延伸考察。完善考察工作。改進(jìn)推薦考察工作，推進(jìn)干部人事制度改革。代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間為三個(gè)工作日?；鶎右痪€代表比例應(yīng)在上次黨代會(huì)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。認(rèn)真做好黨代表選舉工作，積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主。要注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備1名女干部。鎮(zhèn)黨委書記以35歲至50歲為主體，注意選拔35歲以下年輕干部。鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)由5人組成，其中設(shè)書記1名，副書記1名。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書記及其黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)黨委書記的選配。鎮(zhèn)黨委書記要親自主持報(bào)告的起草工作，黨委班子要認(rèn)真討論。形成好工作報(bào)告，理清發(fā)展思路、明確奮斗目標(biāo)。二、鎮(zhèn)黨委換屆工作的時(shí)間要求。為做好鎮(zhèn)黨委換屆工作，根據(jù)省、市委要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。對(duì)調(diào)整下來的干部，要采取積極措施，認(rèn)真做好思想穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆籌備工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)籌備工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作結(jié)束后，重點(diǎn)圍繞發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律以及換屆風(fēng)氣、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，州委組織部對(duì)全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進(jìn)行滿意度測評(píng)。主要做好四件事：會(huì)前準(zhǔn)備，預(yù)備會(huì)議，正式會(huì)議，會(huì)后工作。召開民主推薦會(huì)前，要將《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)[2010]21號(hào)文件）函送每一位參會(huì)人員并要求嚴(yán)格執(zhí)行；民主推薦會(huì)上，要開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問卷工作。前期準(zhǔn)備階段（7月1日—10日）。適當(dāng)擴(kuò)大代表座位間隔，保證代表表達(dá)真實(shí)意愿。（5）改進(jìn)劃票、投票方式。（3）候選人介紹辦法。黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉工作必須按規(guī)定程序組織進(jìn)行。在正式選舉前，對(duì)有選舉權(quán)的黨員要逐一進(jìn)行登記，確定應(yīng)到會(huì)人數(shù)，保證參會(huì)人數(shù)達(dá)到五分之四以上。五是嚴(yán)把決定關(guān)口。報(bào)審中堅(jiān)持對(duì)新配班子與原班子進(jìn)行年齡、學(xué)歷、民族等結(jié)構(gòu)對(duì)比，突出強(qiáng)調(diào)新班子結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能要進(jìn)一步增強(qiáng)。二是嚴(yán)把推薦關(guān)口。（6）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆人事方案制定中注重嚴(yán)格程序與工作創(chuàng)新相結(jié)合。（4）縣委研究。全額定向推薦會(huì)議與民主測評(píng)會(huì)合并召開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選的確定（1）對(duì)現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。公示的主要內(nèi)容包括姓名、性別、民族、出生年月、從事職業(yè)、入黨時(shí)間、黨內(nèi)職務(wù)等。（5）推選產(chǎn)生代表。堅(jiān)持思想發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)先行，通過電視、黨建網(wǎng)、“組工通”手機(jī)短信平臺(tái)、公開信、板報(bào)、標(biāo)語等多種形式，向廣大黨員群眾宣傳有關(guān)政策要求，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性，引導(dǎo)黨員做好代表推選工作，營造黨員群眾關(guān)心換屆、支持換屆、參與換屆的良好氛圍。要改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦致富帶頭人、實(shí)用技術(shù)人才和專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，基層一線代表（指除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以外的代表）比例不得低于60%。四、工作程序黨代表的推選（1）代表的條件要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)，至少要安排一天時(shí)間，確保黨員代表充分討論工作報(bào)告。工作報(bào)告的起草。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告的基本要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆需要形成一個(gè)好的工作報(bào)告，科學(xué)謀劃好未來工作，縣委要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好報(bào)告起草工作。上述人員經(jīng)選舉當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的，在國家行政編制限額內(nèi)，按照公務(wù)員登記有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。需要交流的干部，應(yīng)提前到位。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿兩屆的干部必須進(jìn)行交流，任職滿一屆的有計(jì)劃地進(jìn)行交流。注意選拔30歲左右及以下的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記兼任。抓好三個(gè)配備（新班子至少配備1名30歲以下的干部，1名女干部，1名全日制大學(xué)本科學(xué)歷以上的干部）。不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。黨委委員中必需有1名優(yōu)秀村黨組織書記。一、指導(dǎo)思想鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，著力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供思想、政治和組織保證。做好會(huì)議材料整理上報(bào)歸檔工作。1做好各項(xiàng)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作?！皟晌苯M成人員名額經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，即可醞釀提出“兩委”成員候選人預(yù)備人選名單，并在此基礎(chǔ)上提出黨委書記、副書記和紀(jì)委書記候選人預(yù)備人選名單。審查代表資格。審查同意后，對(duì)各支部上報(bào)的代表候選人名單進(jìn)行批復(fù)。審查候選人預(yù)備人選。各支部要根據(jù)鄉(xiāng)黨委分配的代表名額、差額比例和代表構(gòu)成比例，組織全體黨員充分醞釀協(xié)商，提出代表候選人推薦名單。第二階段：組織選舉代表，對(duì)代表資格進(jìn)行審查，做好黨員代表大會(huì)會(huì)前籌備工作。學(xué)習(xí)培訓(xùn)。本階段主要有以下幾項(xiàng)工作：鄉(xiāng)黨委成立黨委換屆選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了認(rèn)真搞好這次黨委換屆選舉工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、指導(dǎo)