【正文】 二、整改落實的目標要求縣委常委班子決心通過整改，進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力—1—解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和涉及群眾利益的熱點難點問題，著力營造推動科學發(fā)展的濃厚氛圍，著力加強和改善黨的建設(shè)，提高縣委常委會領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。整改時限及要求：結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，將理論學習作為一項長期任務(wù)，堅持不懈地抓下去。整改時限及要求：解放思想是一項長期任務(wù)，要堅持不懈地抓下去?！?—整改時限及要求：進一步將學習成果轉(zhuǎn)化為實踐行動，切實抓好落實。進一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足當前，加速發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，使其真正成為我縣支柱型產(chǎn)業(yè)和財政的“頂梁柱”；著眼長遠，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。整改時限及要求：進一步完善工作思路和措施，明確工作任務(wù)，確保年底前完成。不斷加大政府支農(nóng)投入，擴大公共財政和公共服務(wù)覆蓋范圍，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。積極推廣“支部+專業(yè)合作社”等新型經(jīng)濟組織模式，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，使產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)間形成緊密的聯(lián)接機制，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2,200萬元，完成縣城城區(qū)5,200延長米道路改造，實現(xiàn)主要巷道硬面全覆蓋；完成明月園公園、城東游園等園林綠化工程，；以布爾哈通河、長興河沿河棚戶區(qū)改造為重點，—5—開發(fā)房屋20萬平方米；全面完成松江鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)三個出口拓寬和長清公路大蒲柴河至東清段等路網(wǎng)工程，配合做好吉圖高速鐵路勘測及征地等前期工作，努力打造便利的交通環(huán)境。4．進一步實施開放帶動。整改時限及要求：進一步完善整改措施，突出工作重點，確保任務(wù)落實。整改時限及要求：進一步完善工作機制，強化工作措施，抓好落實。不斷擴大社會保險覆蓋面，確保城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等救助制度得到完善提高。整改時限及要求：進一步完善整改措施，切實抓好落實。深入開展“縣委書記大接訪”活動，加大矛盾糾紛排查和化解力度，及時將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)把70%以上的新增財力用于改善民生，向群眾公開承諾的好事實事要如期踐諾。（四）改善和優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，努力營造科學發(fā)展的濃厚氛圍1．進一步加強服務(wù)發(fā)展的能力。整改時限及要求：進一步完善制度，強化工作措施，抓好落實。深入挖掘區(qū)域特色文化資源，將長白山文化建設(shè)與創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合，推動創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。組織開展“做文明人”主題活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的新風尚。加強統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、老干部和群團工作，營造齊心協(xié)力推動發(fā)展的政治生態(tài)環(huán)境。（五）以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，為科學發(fā)展提供強有 — —10力的組織保證1．扎實開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。2．切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。健全完善績效考核評價機制，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，真正把那些堅定貫徹落實科學發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。3．進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。加快建立健全城鄉(xiāng)黨員動態(tài)管理和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。4．不斷加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法 — —12案件，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。堅持和完善縣委理論中心組學習制度。2．進一步加強能力建設(shè)?！?3—整改時限及要求：進一步明確整改措施，推動各項工作不斷取得新的進展。發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風，帶頭過緊日子，大力壓縮不必要的公務(wù)開支，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，杜絕奢侈浪費。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！?—14。模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象，為全縣黨員干部作表率。整改時限及要求：各位常委要結(jié)合自身實際進一步明確改進作風的具體措施，切實抓好落實。增強宗旨觀念，切實做到立黨為公，執(zhí)政為民。堅決執(zhí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步規(guī)范和完善縣委議事和決策制度。努力把學習成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進發(fā)展的政策，不斷增強實踐科學發(fā)展觀的自覺性。（六）加強縣委常委會自身建設(shè)，打造領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的堅強集體1．進一步加強理論學習。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲防體系建設(shè)。深入實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。認真做好發(fā)展黨員和流動黨員管理工作。繼續(xù)加大干部培訓(xùn)、選派、鍛煉工作力—11—度，提高干部隊伍整體素質(zhì)。全面落實干部工作“6+1”文件精神，探索深化干部人事制度改革，推動干部選拔任用制度和工作機制創(chuàng)新。堅持把學習實踐活動同貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省、州、縣委的工作部署結(jié)合起來，同應(yīng)對國際金融危機沖擊、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學發(fā)展的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力取得黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的實際成效。加強區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流，在合作共贏中加快發(fā)展。3．進一步增強共促發(fā)展的合力。認真組織開展百年縣慶系列活動，力爭辦出特色、擴大影響、提升形象。進一步整合歷史文化、民俗風情、自然生態(tài)等資源，著力塑造長白山品牌。全面推行政務(wù)公開、電子監(jiān)察、服務(wù)承諾、失職追究、首問負責和限時辦結(jié)等制度，做到“執(zhí)行政策零折扣、部門服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位”。一是開展新增就業(yè)人員5,100人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3,850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的就業(yè)再就業(yè)工作；二是實施10萬平方米棚戶區(qū)、6萬平方米泥草房改造和160套廉租房建設(shè)的保障性安居工—8 —程；三是投資3,057萬元推進城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；四是投資2,890萬元改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；五是投資850萬元加大社會救助力度；六是投資1,085萬元改善辦學條件；七是投資120萬元提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；八是投資1,030萬元優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境；九是投資130萬元加快文化設(shè)施建設(shè)；十是投資9,465萬元加強污染防治。整改時限及要求：進一步完善相關(guān)制度，落實相關(guān)責任，強化工作措施，確保工作落實。以打擊各類違法犯罪活動為重點，以提高人民群眾對社會治安的滿意度為目標，深入開展平安建設(shè)活動，進一步鞏固和擴大平安創(chuàng)建成果，全力打造“平安”。進一步優(yōu)化教育資源配臵，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提高教育質(zhì)量和辦學水平。繼續(xù)加大社會保障工作力度，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策，加快建立產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進就業(yè)、個人自主就業(yè)相結(jié)合的工作機制，使人民群眾在充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)中實現(xiàn)增收。同時，完善目標考核體系，將招商引資實際到位資金額度與引進項目個數(shù)同時進行考核，并建立招商引資定期檢查通報制、—6 —常委會項目調(diào)度制、縣級領(lǐng)導(dǎo)招商引資負責制及項目建設(shè)運行包保責任制。搶抓全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”實施機遇，圍繞工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、商貿(mào)物流、旅游業(yè)發(fā)展重新謀劃包裝一批大項目、好項目，力爭將明月鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”計劃，加快明月鎮(zhèn)“以長白山文化為底蘊的山水園林旅游度假城”的建設(shè)和松江鎮(zhèn)“以商貿(mào)流通為特點的旅游綜合服務(wù)城”的建設(shè)。3．進一步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。集中力量抓好20個新農(nóng)村重點推進村建設(shè)，切實增強推進村示范帶動作用。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，打“生態(tài)牌”、走“特色路”，以特色高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)—4 —整力度，擴大煙葉等特色高效經(jīng)濟作物面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。注重引導(dǎo)企業(yè)提高現(xiàn)代化管理水平，向企業(yè)管理要效益。把加大投入作為應(yīng)對危機和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，牢牢把握國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的機遇，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通過增量的不斷增長促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。把學習實踐活動中形成的“五個共識”轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的動力、促進當前工作的行動。堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，更新觀念，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于實踐科學發(fā)展的全過程，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中加快發(fā)展，切實把解放思想的活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。繼續(xù)通過自學、中心組學習等多種形式深入學習科學發(fā)展觀，在學懂弄通上下功夫，進一步加深對科學發(fā)展觀的認識，準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。為將分析檢查報告提出的整改思路和措施落到實處，讓學習實踐活動取得實實在在的成效，經(jīng)縣委常委會認真研究，制定本落實方案。（二）建立健全整改機制一是建立考核獎懲機制，以《方案》執(zhí)行為主要內(nèi)容，把《方案》執(zhí)行工作作為考核政績和干部任用的一項重要內(nèi)容，對考核成績突出的予以表彰獎勵，對考核不合格的予以通報批評，對造成重大、嚴重后果的要追究直接責任人的領(lǐng)導(dǎo)責任。8．圍繞農(nóng)業(yè)政風行風，加強機關(guān)作風建設(shè)加強廳領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，在全廳開展干部作風和廉政教育，建設(shè)和諧機關(guān)（責任單位：辦公室、機關(guān)黨委、人事處）。6．圍繞生態(tài)省建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)一是進一步鞏固和發(fā)展戶用沼氣、大中型沼氣，加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)（責任單位：科教處）。5．圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實施科技富農(nóng)工程一是繼續(xù)實施測土配方施肥工程，力爭每年為30萬戶以上農(nóng)戶提供服務(wù)（責任單位：種植業(yè)處）。二是切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管（責任單位：質(zhì)量與標準處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、經(jīng)營管理處）。二是加強農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資批發(fā)市場，培育壯大龍頭企業(yè)（責任單位：市場處、農(nóng)經(jīng)處）。17．創(chuàng)新管理體制機制一是創(chuàng)新強農(nóng)惠農(nóng)政策機制（責任單位：計財處、省農(nóng)機化局、畜牧處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處、南亞辦、科教處、農(nóng)經(jīng)處、經(jīng)營管理處）。16．解決干部的思想作風和機關(guān)建設(shè)問題一是加強廳領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，落實“一崗雙責”，切實加強農(nóng)業(yè)政風行風建設(shè)，理順機關(guān)職能，加強干部作風建設(shè)，加強理論學習，不斷提高黨員干部思想素質(zhì)（責任單位：機關(guān)黨委、人事處）。13．解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)十分艱巨問題加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和支持保護體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化（責任單位：廳機關(guān)各處室）。10．解決農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡問題總結(jié)推廣山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，搞活山區(qū)縣域經(jīng)濟（責任單位：科教處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、經(jīng)營管理處）。二是加強農(nóng)村犬只管理和狂犬病防治（責任單位：獸醫(yī)處）。7．解決農(nóng)產(chǎn)品營銷能力低一是落實08年“冬交會”訂單，辦好09年“冬交會”，利用各種會展等開展促銷活動（責任單位：市場處）。七是加強農(nóng)產(chǎn)品標準化實施和示范基地建設(shè)（責任單位：質(zhì)量標準處）。三是鞏固完善全省農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測流動服務(wù)站（責任單位：質(zhì)量與標準處、計財處）。2．解決農(nóng)業(yè)深加工水平低問題推進四個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)畜產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)（責任單位：發(fā)展規(guī)劃處、畜牧處）。七是1月底前創(chuàng)新應(yīng)急機制，進一步加強應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、動植物疫病、市場風險和突發(fā)事件能力（責任單位：質(zhì)量與標準處、市場處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、科教處、經(jīng)營管理處）。三是12月底前創(chuàng)新市場營銷服務(wù)機制，改革完善13個駐省外農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處，健全海南農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)（責任單位：市場處）。四是1月底前開展文明機關(guān)、和諧機關(guān)創(chuàng)建活動，加強機關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范辦文、辦事、辦會和聘人程序，樹立正氣、勇氣、底氣、和氣和學習的“四氣一學”新風尚（責任單位：辦公室、機關(guān)黨委、人事處）。五是12月底前策劃申報可研一批項目，爭取沼氣建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、南繁、瓜果菜預(yù)冷處理系統(tǒng)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示示范園建設(shè)列入國家重點項目（責任單位：計財處、科教處、質(zhì)量與標準處、南繁辦、發(fā)展規(guī)劃處、市場處、種植業(yè)處）。15．解決項目資金管理、動物疫苗、沼氣爐具、農(nóng)機購機補貼等采購和驗收問題一是1月底前抓緊實施國家擴大內(nèi)需1億元農(nóng)業(yè)項目，籌措2億元加強農(nóng)村沼氣、動植物保護工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)（責任單位：計財處、科教處、畜牧處、獸醫(yī)處）。完成培訓(xùn)陽光工程示范性任務(wù)3萬人，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人，（責任單位：科教處）。三是1月底前策劃籌措3億元，啟動建設(shè)省（?？冢┥鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（責任單位：科教處、種植業(yè)處、畜牧處、質(zhì)量與標準處）。二是1月底前做好中部山區(qū)冬季瓜菜發(fā)展的規(guī)劃論證（責任單位：種植業(yè)處）。（責任單位：發(fā)展規(guī)劃處、計財處）。六是1月底前建設(shè)植物流動醫(yī)院總院和首批分院（責任單位：南亞辦）。二是1月底前落實解決9個全省動物省際檢疫站的編制和組建工作（責任單位：獸醫(yī)處、動衛(wèi)所）。二是1月底前依托海南農(nóng)產(chǎn)品運銷股份有限公司，組建一支運輸車隊（責任單位：市場處）。三是1月底前動工建設(shè)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示示范園（責任單位：計財處、種子站）。四是12月底前開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動（責任單位：質(zhì)量與標準處）。三是1月底前依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，集中連片新建一批國家級、省級標準化示范基地（責任單位：質(zhì)量與標準處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。二是1月底前規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)現(xiàn)有合作組織向合作社轉(zhuǎn)型，扶持合作社與農(nóng)信社聯(lián)手合作（責任單位：農(nóng)經(jīng)處）。四是1月底前加強瓜果菜、生豬、文昌雞等供港基地建設(shè)，啟動10萬畝農(nóng)產(chǎn)品供港基地出島出口（責任單位：種植業(yè)處、