【正文】 度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》實(shí)施意見局屬各部門：黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深刻闡述了反腐倡廉的重大意義，總結(jié)了我們黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)，明確了建立健全懲防體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和基本要求，是我們黨運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作取得的重要成果，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。《實(shí)施綱要》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了我們黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和基本要求，抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、注重治本、加大預(yù)防腐敗工作力度的精神。二、精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施綱要》各部門及各黨支部要結(jié)合實(shí)際，廣泛深入地開展《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》，特別是部門領(lǐng)導(dǎo)和支部書記更要帶頭學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐，把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《實(shí)施綱要》的自覺性和責(zé)任感。同時(shí)，必須按照部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，及時(shí)總結(jié)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系過程中形成的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步完善，扎扎實(shí)實(shí)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。各部門可以從中選題，也可以自擬調(diào)研題目。一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解頒布《實(shí)施綱要》的重大意義黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)做好反腐倡廉工作的極端重要性；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是有利于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；二是有利于形成用制度和法律規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；三是有利于加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力的正確行使；四是有利于用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。同時(shí)，學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》要做到“六個(gè)結(jié)合”。各部門要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。在進(jìn)行調(diào)研和擬寫調(diào)研報(bào)告時(shí)，務(wù)必做到領(lǐng)導(dǎo)、課題、人員、時(shí)間“四落實(shí)”和抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，深入分析本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，緊扣業(yè)務(wù)工作，針對自身實(shí)際開展專題調(diào)研。調(diào)研參考題目貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的基本情況、存在問題及措施；反腐倡廉工作取得的成效，目前還存在哪些苗頭性、傾向性問題，深刻剖析產(chǎn)生的原因并提出有效對策和建議；如何整合現(xiàn)有宣教資源，健全和完善大宣教工作格局，提高宣傳教育的實(shí)效性和針對性，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力；[page_break]如何實(shí)施對行政審批過程的監(jiān)督，防止和杜絕審批中的不正之風(fēng)；當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題、原因和對策；黨內(nèi)監(jiān)督工作存在的問題、原因和對策。這是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更有效地防治～的必由之路。為全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要保證。一是與學(xué)習(xí)江澤民反腐倡廉重要思想結(jié)合起來；二是與學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述結(jié)合起來；三是與學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策結(jié)合起來；四是與學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來；五是與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)給合起來；六是與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來。要把建立健全懲治和預(yù)防～體系納入計(jì)劃，列入重要議事日程。為了保證專題調(diào)研的質(zhì)量，提供以下調(diào)研題目，請局屬各部門認(rèn)真組織好專題調(diào)研。請各部門務(wù)必于x年x月x日前，把書面調(diào)研報(bào)告報(bào)局監(jiān)察室。四、精心組織，認(rèn)真開展貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的專題調(diào)研按照市、區(qū)委的要求，從政治和全局的高度，緊緊圍繞建立健全懲防體系，加強(qiáng)理論研究和政策調(diào)研工作，著力解決教育的針對性和時(shí)效性、制度的科學(xué)性和可操作性、監(jiān)督的體制創(chuàng)新和協(xié)作機(jī)制等。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，建立健全懲治和預(yù)防～體系，關(guān)系到反腐倡廉工作全局，是全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要從著眼于解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面領(lǐng)會(huì)《實(shí)施綱要》基本精神，正確把握懲治和預(yù)防～的關(guān)系，深刻理解加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督的重要意義，充分認(rèn)識(shí)以改革統(tǒng)攬預(yù)防～各項(xiàng)工作的深刻內(nèi)涵。深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、堅(jiān)決貫徹《實(shí)施綱要》要做到“四個(gè)有利于”。為在全局廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《實(shí)施綱要》，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。各部門可以從中選題，也可以自擬調(diào)研題目。同時(shí)，必須按照部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，及時(shí)總結(jié)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系過程中形成的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步完善，扎扎實(shí)實(shí)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐，把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《實(shí)施綱要》的自覺性和責(zé)任感。二、精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施綱要》各部門及各黨支部要結(jié)合實(shí)際，廣泛深入地開展《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》，特別是部門領(lǐng)導(dǎo)和支部書記更要帶頭學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》。《實(shí)施綱要》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了我們黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和基本要求，抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、注重治本、加大預(yù)防腐敗工作力度的精神。調(diào)研參考題目貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的基本情況、存在問題及措施；反腐倡廉工作取得的成效，目前還存在哪些苗頭性、傾向性問題，深刻剖析產(chǎn)生的原因并提出有效對策和建議；如何整合現(xiàn)有宣教資源，健全和完善大宣教工作格局，提高宣傳教育的實(shí)效性和針對性，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力；局屬各部門：黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深刻闡述了反腐倡廉的重大意義，總結(jié)了我們黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)，明確了建立健全懲防體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和基本要求，是我們黨運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作取得的重要成果，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。在進(jìn)行調(diào)研和擬寫調(diào)研報(bào)告時(shí)，務(wù)必做到領(lǐng)導(dǎo)、課題、人員、時(shí)間“四落實(shí)”和抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，深入分析本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，緊扣業(yè)務(wù)工作，針對自身實(shí)際開展專題調(diào)研。各部門要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。同時(shí)，學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》要做到“六個(gè)結(jié)合”。一是有利于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；