【正文】 條 事故報告堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)報告”原則。每級上報的時間不得超過2小時。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。第二條 凡發(fā)生一次死亡3人以上或者具有較大社會影響面的生產(chǎn)安全事故，都應(yīng)召開事故現(xiàn)場分析會。第四條 事故現(xiàn)場分析會地點設(shè)在事故發(fā)生單位或事故現(xiàn)場。1安全生產(chǎn)企業(yè)承諾制度第一條 為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本工作制度。其他企業(yè)按“屬地管理”原則，由所在縣（區(qū)）交通運輸局組織相關(guān)部門實施企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動。本人保證：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策和工作要求，積極落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，努力預(yù)防和減少一般事故，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。四、依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全知識培訓(xùn),做到按要求持證上崗。六、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，落實應(yīng)急措施。九、自覺接受各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，不弄虛作假。第二條 對責(zé)任事故的不良信用記錄，實行分級管理，納入國家相關(guān)誠信系統(tǒng)。第二條 交通運輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入市級行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改或整改不到位的；發(fā)生暴力抗法行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；無證、證照不全、超載超限超時運輸?shù)确欠ㄟ`法行為；一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全事故的；經(jīng)安全監(jiān)管、執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的其他行為。信息告知。被列入縣（區(qū)）級交通運輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由各縣（區(qū)）交通運輸行業(yè)管理部門提交至縣（區(qū)）局相關(guān)科室，經(jīng)縣（區(qū)）交通運輸局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定后統(tǒng)一提交至縣（區(qū)）安委會辦公室，由其在10個工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。第三條 加強交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價分級分類動態(tài)管理。第五條 對納入安全生產(chǎn)不良信用記錄的交通運輸企業(yè)，每年監(jiān)督檢查頻次不少于4次；對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。第三條 局安全監(jiān)督科會同局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門組織實施本辦法。第六條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定和追究堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當(dāng)、及時公開。第九條出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴大的，應(yīng)當(dāng)追究單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。局管干部的責(zé)任追究由局組織實施，非局管干部的責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限由所屬單位組織實施。第十三條 對有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究包括以下方式：（一）通報批評；（二）離崗培訓(xùn)；（三）停職檢查；（四）調(diào)離崗位；（五）法律、法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)等規(guī)定的處分及相應(yīng)的組織處理。第十七條 各單位及人員履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管職責(zé)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤，要求改正或者撤銷該決定或者命令，上級仍堅持該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)由作出該決定或者命令的上級承擔(dān)責(zé)任。第二十一條 作出責(zé)任追究決定的單位應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定以書面形式通知被追究責(zé)任的單位和人員，并依照相關(guān)法律法規(guī)向社會公開。第二十五條 責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)匯集有關(guān)材料形成安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作檔案。第二十八條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，是指相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定、管理文件等賦予的相關(guān)單位、人員在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管方面的職責(zé)。三、執(zhí)法的依據(jù)、范圍和對象（一）執(zhí)法依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省道路運輸條例》、《河南省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。檢查時間和次數(shù)：（1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）客車發(fā)車前沒有按照要求對營運車輛進(jìn)行安全例檢，沒有詳細(xì)記錄的。（6）滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的?？瓦\（旅游客車）企業(yè)、營運（公交）車輛：（1）沒有任何證照，非法從事道路運輸?shù)?。?）GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。（9）企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。普貨（危貨）企業(yè)、營運車輛：（1）線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。（5）車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。（8）企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄。（2）企業(yè)安全機構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。（6）安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。（3）教練車安全技術(shù)性能及年審情況。（7）安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。（2）責(zé)任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。（3）沒有齊全有效的駕駛證、運營證、行駛證、服務(wù)資格證。（7）企業(yè)沒有每月召開一次安全例會的。（11）企業(yè)沒有與駕駛員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，沒有落實安全目標(biāo)管理責(zé)任制的。檢查內(nèi)容：（1）每個重點水域、重點船舶、重點水運企業(yè)（業(yè)戶）的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實到位的。（5）船舶“帶病”運營，未配備足量的救生、消防等安全設(shè)施的。（9）各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。（13）對船員未進(jìn)行定期安全教育（13）其他影響水上安全的行為。（2）通過“聽、看、問、查、議、評”方式對水路交通安全狀況進(jìn)行檢查。（3）責(zé)任單位對監(jiān)管企業(yè)每周檢查1次。（4）工程施工的項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證。檢查方式（1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合。檢查時間和次數(shù)：（1）公路中修、小修保養(yǎng)工程施工企業(yè)每天進(jìn)行檢查1次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站一周檢查1次鄉(xiāng)村公路，責(zé)任單位一周檢查1次縣級公路，一季度檢查指導(dǎo)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站工作。檢查內(nèi)容：（1）縣道、中修工程、小修保養(yǎng)施工，未根據(jù)實際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設(shè)置醒目警示標(biāo)志和分離交通的錐形交通標(biāo)）的。并結(jié)合本單位特點及需要，組織開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。第四條 運管、海事部門要加強從業(yè)資格準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格從業(yè)資格認(rèn)證制度，加強培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督，把好從業(yè)人員資格關(guān)。第八條 利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、事故分析會、知識競賽等各種工具和形式，加強安全生產(chǎn)宣傳工作，積極營造安全生產(chǎn)氛圍。第三條 在極端災(zāi)害性天氣時段以及其他重要時段，召開安委會全體成員會議或有關(guān)成員單位參加的專題會議，研究部署安全生產(chǎn)階段性工作。安全生產(chǎn)檢查制度第一條 為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促各項措施落實，消除重大事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制定本工作制度。第五條 第四季度例會期間，各成員單位應(yīng)向安委會報送全年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及事故統(tǒng)計年報。安全生產(chǎn)會議制度第一條 為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)安全管理制度化、規(guī)范化，制定本制度。第六條 安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式應(yīng)豐富多彩，可采取如下形式：請人授課、集中學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件、播放錄像、組織討論、開座談會、舉辦競賽、交流觀摩等多種形式，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。每日安全叮囑按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二條 市交通運輸局負(fù)責(zé)對局安委會全體組成人員進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，每年至少四次,每季度至少安排一次集中學(xué)習(xí)，開展一次安全生產(chǎn)形勢分析教育活動。（3）安保設(shè)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站每月檢查鄉(xiāng)村公路1次，責(zé)任單位每月檢查縣級公路1次。（3）查閱有關(guān)資料、臺賬、報表。（6）未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機構(gòu)的。（2）施工企業(yè)有關(guān)證照不齊全的。檢查時間和次數(shù)：（1）工程施工企業(yè)每天檢查1次。（2）責(zé)任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。（11）渡口標(biāo)識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項要求的。（7）船員未持有效的適任證書、服務(wù)不從事客貨運輸或違章操作的。（3）船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。檢查方式（1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合；（2）場站檢查和上路檢查相結(jié)合；（3）查閱有關(guān)資料、臺賬、報表。（9）承運人責(zé)任險不在有效期內(nèi)的。（5）車輛沒有定期進(jìn)行安檢的。檢查內(nèi)容：（1）企業(yè)未按規(guī)定對影響車輛安全項目及措施進(jìn)行檢查的，或沒有檢查記錄及整改措施的。城市客運（出租車、公交車）安全監(jiān)管監(jiān)管對象：城市出租客運企業(yè)和車輛。（5）企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。駕培企業(yè)：（1）企業(yè)證照是否齊全有效。（4）特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會記錄是否完善。（10）其他影響道路運輸安全的行為。（7）各項安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。（3）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業(yè)資格證、營運證。（11）承運人責(zé)任險不在有效期內(nèi)的。（7）安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。（3）客運（旅游）車輛技術(shù)等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內(nèi)的。（8）各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。（4）沒有嚴(yán)格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負(fù)責(zé)、沒有正常使用的。（3）責(zé)任單位對直接監(jiān)管的客運、公交、出租等重點企業(yè)一周檢查一次，對其他企業(yè)一月檢查不少于二次，道路運輸管理局對各部門的監(jiān)管情況一年檢查不少于4次。嚴(yán)厲打擊交通運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出責(zé)任落實、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點，進(jìn)一步強化隱患治理，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時有效地排查和治理事故隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全市交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。報告的主要內(nèi)容包括：本單位實施安全生產(chǎn)責(zé)任追究的總體情況、責(zé)任追究情況分析、強化責(zé)任制的措施、一般以上安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究案例。第二十三條 責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)事故情況；（二）未履行或者未正確履行職責(zé)的事實；（三）認(rèn)定的未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管的責(zé)任；（四）責(zé)任追究的決定；（五）不服從責(zé)任追究決定的申訴途徑、方式和期限；（六）作出決定的機關(guān)和日期。第十九條各單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：（一）干擾、妨礙事故調(diào)查處理的；（二）教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；（三）12個月內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類重特大安全生產(chǎn)事故的；（四）在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管過程中存在嚴(yán)重失職、瀆職行為的；（五）未吸取事故教訓(xùn)，補充、完善相應(yīng)安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管制度的。第十五條 所在單位需要承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位的責(zé)任，不得以對人員的責(zé)任追究替代對單位的責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任追究權(quán)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十條出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)追究單位相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：（一）違規(guī)從事生產(chǎn)作業(yè)的；（二）未履行崗位職責(zé)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；（三）未履行或者未正確履行行政審批或者行政許可事項審核把關(guān)職責(zé)的；（四）未予以查處或者隱瞞、包庇、袒護、縱容發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事項的；（五）與當(dāng)事人串通騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)評價證書的；（六）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全監(jiān)管職責(zé)的其他情形。實施責(zé)任追究時，與安全生產(chǎn)事故有利害關(guān)系或者其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的單位或者人員應(yīng)當(dāng)回避。第四條 各單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工開展安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管工作，做到職責(zé)明晰、責(zé)任落實。1安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度第一條 為進(jìn)一步落實交通運輸安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)交通運輸業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市交通運輸安全生產(chǎn)實際，制定本辦法。具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)承諾未履職到位，或應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾而未承諾的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其安全生產(chǎn)誠信等級下降一個級別，四級企業(yè)下降則直接列入“黑名單”。1安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度第一條 把交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級，分別相應(yīng)地劃分為一級、二級、三級，原則上不再重復(fù)評級，對未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)暫評為四級。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗收合格，公開發(fā)布整改合格信息。信息公布。第四條 納入“黑名單”管理一般遵循以下程序：信息采集。第三條 不良信用記錄管理期限為一年，其中行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)不良信用記錄可根據(jù)企業(yè)隱患整改情況縮短為半年。十、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。五、深入生產(chǎn)現(xiàn)場，定期檢查安全生產(chǎn)，及時排查、治理、上報事故隱患。二、依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項工作制度、操作規(guī)程并督促落實到位。第六條 縣（區(qū)）交通運輸局或公路、運管、海事等行業(yè)管理部門于每年年底對企業(yè)安全生產(chǎn)踐諾情況進(jìn)行一次檢查，提出改進(jìn)意見或建議。第三條 承諾內(nèi)容為《安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及交通運輸部有關(guān)行業(yè)管理規(guī)章規(guī)定的企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。第六條 事故現(xiàn)場分析會主要分析事故發(fā)生