【正文】 和醫(yī)務(wù)人員法制意識，2008年我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法治院先進單位活動的通知》（洛衛(wèi)－9－ 監(jiān)〔2008〕8號），制定了《醫(yī)療機構(gòu)法制建設(shè)工作考核評估標準》，在局屬醫(yī)療機構(gòu)中開展了創(chuàng)建依法治院先進單位活動，河科大二附院等9家單位被評為依法治院先進單位。在做好局機關(guān)內(nèi)部法制宣傳教育的同時，加強對各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門和局屬醫(yī)療衛(wèi)生單位普法工作的指導、監(jiān)督、考核，實行目標管理，堅持每年一次考核，將考核結(jié)果作為評選先進單位的重要條件。我局還組織編印了1萬余冊《洛陽市衛(wèi)生局依法依紀行政工作手冊》，內(nèi)容包括文明行政、依法行政、依紀行政。五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣普法部門的支持和指導下，我鎮(zhèn)認真部署“五五”普法工作，堅持以增強群眾的法制觀念為先導，以提高群眾的法律意識為重任，以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標，認真貫徹落實上級有關(guān)法制宣傳教育各項決策部署，突出重點，創(chuàng)新思路，全面落實“五五”普法規(guī)劃，深入開展普法教育和依法治鎮(zhèn)工作，為全面提升我鎮(zhèn)公民素質(zhì)，為推進社會各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。同時，定期召開普法工作例會，聽取全鎮(zhèn)普法工作匯報，研究解決存在問題，確保普法工作扎實推進。堅持在政策上、經(jīng)濟上、人力上、物力上對普法工作加大力度。堅持把普法學習納入黨委中心組學習重要內(nèi)容，重點學習新的法律法規(guī)，并要求中心組每年必須不少于一課時學法，領(lǐng)導每年要撰寫一篇法律法規(guī)學習心得體會，做到領(lǐng)導帶動學法用法。三是講師團講法。五是舉辦文藝活動揚法。七是舉辦專欄傳法。九是開展“六進”活動講法。根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府不同時期不同工作重點，鎮(zhèn)各項工作中遇到的涉及法律的問題，有針對性地深入開展普法教育。這些糾紛當中大部分是涉及重點項目建設(shè)的。二是堅持與社會綜合治理、維護社會穩(wěn)定相結(jié)合。在開展法制宣傳教育的同時，通過加強機關(guān)作風建設(shè)，行政效能建設(shè)，民主評議，行風評議，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動以及推行民主管理、民主決策，民主議事、民主評議活動，加強民主法制建設(shè)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。另一方面，通過組織離退干部成立法律志愿者服務(wù)隊、邀請人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)單位工作人員成立法制宣傳員以及組織派出所、司法所、交警部門等骨干成員成立法律講師團，不斷擴大基礎(chǔ)法制工作網(wǎng)絡(luò)。同時，我鎮(zhèn)還建立并完善普法教育辦公室和資料檔案 管理，使普法工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。稔山鎮(zhèn)普法辦 二〇一〇年五月十八日。當然，我鎮(zhèn)的“五五”普法工作還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在：一是法律法規(guī)的宣傳力度有待進一步加強；二是依法治理，依法行政的能力有待進一步提高；三是依法治鎮(zhèn)的理念有待進一步深化。二是建章立制，推進法制工作規(guī)范化。一方面加強與綜治維穩(wěn)中心、鎮(zhèn)紀委聯(lián)合接訪中心、新成立的全縣唯一的鎮(zhèn)階檢察室、村（居）委調(diào)解會、治保會、法律服務(wù)所等機構(gòu)的聯(lián)動合作，在解決各種信訪問題的同時，加大對人民群眾法律知識的灌輸力度，達到增強人民群眾法律意識的目的，努力把各種矛盾化解的萌芽狀態(tài)?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，全鎮(zhèn)無發(fā)生重特大群體性事件、安全生產(chǎn)事故，保持了社會和諧穩(wěn)定。如500千伏變電站選址地華山，涉及到稔山知青場、蓮蓬村委和華山移民小組、蓮蓬村小組、胡其籠村小組、蘇矛埔村小組從1976年期開始爭議的地方，經(jīng)過稔山司法所的積極參與調(diào)處，利用相關(guān)法律條文，使久拖未解決的糾紛得到圓滿解決，使工程順利動工建設(shè)。再如當前開展集體林權(quán)制度改革工作，加大對《森林法》、《廣東省森林林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法》等法律的宣傳教育，確保全鎮(zhèn)林改工作有序進行。三、結(jié)合實際，綜合治理，推進依法治鎮(zhèn)工作深入開展 為了普法工作能更好地開展，我們堅持圍繞鎮(zhèn)黨委、政府各項中心工作、社會綜合治理、民主法治建設(shè)等工作，全面推進依法治鎮(zhèn)。八是網(wǎng)站、橫幅、標語、宣傳車等宣法。六是印制法制資料送法。四是咨詢活動遞法。邀請上級法制部門人員到我鎮(zhèn)舉辦法律講座，有針對性開展法律教育。二、創(chuàng)新方法，突出重點，深化法制宣傳教育堅持把做好法制宣傳教育作為“五五”普法工作的重中之重，不斷創(chuàng)新方法，落實措施，全面開展法制宣傳教育。堅持把抓好責任落實作為抓手，嚴格落實村（居）委、職能單位、學校、企業(yè)普法宣傳教育，做到有計劃有實施有總結(jié)，確保普法工作取得實效。2006年縣部署“五五”普法工作后，我鎮(zhèn)迅速行動，成立了以鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長為正、副組長的普法工作領(lǐng)導小組，制訂了《稔山鎮(zhèn)第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃》，并召開了全鎮(zhèn)“五五“普法工作動員大會，進行全面部署。我們將以這次檢查驗收為契機，對“五五”普法工作進行一次認真回顧，著力找出工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，認真加以改進，確保 “五五”普法規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)按期完成，同時為“六五”普法工作奠定扎實基礎(chǔ)。全市所有醫(yī)療衛(wèi)生單位都能按要求，完成普法教材征訂工作，領(lǐng)導班子成員和重點普法對象確保人手一冊。五、加強督導檢查，確保普法依法治理工作落到實處 普法依法治理工作是法制建設(shè)的重要組成部分，按照上級要求，局黨組將其納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標責任考核，將依法治理工作作為工作考評的重要內(nèi)容，與評先樹優(yōu)、干部提拔和工作目標考核掛鉤，不斷加強普法依法治理工作的監(jiān)督檢查和考核。近幾年我局還在《中國衛(wèi)生法制》、《中國公共衛(wèi)生管理》等雜志上發(fā)表法制方面論文10多篇，1人還參加了衛(wèi)生部舉辦的衛(wèi)生法制研討會并獲優(yōu)秀論文獎。五是創(chuàng)新性地組織舉辦醫(yī)苑法制論壇。2009年，在《職業(yè)病防治法》頒布實施七周年之際，圍繞“保護農(nóng)民工健康是全社會的共同責任”這一主題，與洛陽市電視臺聯(lián)合舉辦了洛陽市《職業(yè)病防治法》電視知識競賽活動。今年，我們組織了以“防治職業(yè)病，造福勞動者，勞動者享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)”為主題的宣傳周活動，全市共出動宣傳人員470人次，出動宣傳車輛143臺次，廣播電視報道26次，組織現(xiàn)場咨詢活動39次，深入企業(yè)宣傳229次，發(fā)放宣傳資料44000余份，接受群眾咨詢8820人次，舉辦培訓班11場次，培訓人員1350人。四、結(jié)合法治實踐，推動普法依法治理工作不斷創(chuàng)新 在開展普法依法治理工作中，我們特別注意形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，同時又注重方法和形式的不斷創(chuàng)新，使普法依法治理工作取得實實在在的成效。城市區(qū)“五小單位”餐具消毒抽檢合格率由 2005 年的86％上升到95％。市行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口連續(xù)31個季度獲得“洛陽市行政服務(wù)中心紅旗窗口”和“市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號，2008被省委省政府評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。為促進衛(wèi)生行政執(zhí)法水平上臺階，每年組織開展優(yōu)秀案卷評選活動。根據(jù)上級要求，制定了《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度》等四項制度，進一步明確了行政許可、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等必須公開－5－ 的內(nèi)容，為公開、公平、公正實施行政執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。財政資金政府采購項目全部由市財政部門集中統(tǒng)一招標。引入第三方調(diào)解機制，不僅可以使醫(yī)院擺脫較大的精神壓力，維持正常工作秩序，也能有效維護患者正當權(quán)益，有效化解社會矛盾。按照《醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》，從依法執(zhí)業(yè)、人員資格、貫徹落實傳染病防治法、血液管理等方面對醫(yī)療機構(gòu)進行量化評分，共評出A級單位14家，Ｂ級14家，Ｃ級4家。為加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年在醫(yī)療機構(gòu)中組織開展病歷質(zhì)量評比活動，專家組對所抽檢病歷從書寫基本要求、病案首頁、入院記錄、病程記錄、出院記錄、輔助檢查及醫(yī)囑等六個方面，嚴格按照全市統(tǒng)一的評估標準，經(jīng)過認真分析研究及復(fù)評得出總體評分，對評比情況進行通報，由專家對病歷中存在的問題進行點評。為提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力，我局提出了“三個三分之一”工作方法，即用三分之一時間進行日常監(jiān)督執(zhí)法，三分之一時間開展調(diào)查研究，三分之一時間進行在崗培訓。組織全體醫(yī)療衛(wèi)生人員學習《傳染病防治法》等專業(yè)法律、法規(guī)。我局在一起復(fù)雜的行政訴訟案件中運用法律武器成功勝訴，維護了衛(wèi)生行政部門的聲譽。二、結(jié)合衛(wèi)生實際，著力提高普法依法治理工作的針對性 為確保普法工作取得實效，我們從衛(wèi)生系統(tǒng)實際出發(fā)，有針對性地開展憲法、法律的學習宣傳活動。結(jié)合衛(wèi)生工作實際，制定了《洛陽市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，確立了指導思想，明確了目標任務(wù)，提出了具體要求，對普法工作的方法、步驟、組織領(lǐng)導和保障措施做了精心安排，下發(fā)至各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門和局屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，要求各地、各單位把普法依法治理與衛(wèi)生工作實際結(jié)合起來，與推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展結(jié)合起來，與提高全體人員的法律素質(zhì)結(jié)合起來。今后我們將繼續(xù)加大依法治校、依法辦學的力度，與時俱進，不斷創(chuàng)新、探索法制宣傳教育的新途徑，努力把我校建設(shè)成為一個普法依法治理的示范校。同時，學校黨支部把校務(wù)公開納入黨風廉政建設(shè)內(nèi)容，切實加強對校務(wù)監(jiān)督，有效協(xié)調(diào)了行政指導權(quán)與教職工知情權(quán)之間的關(guān)系。學校每年都要召開12次教職工代表大會，聽取和審議學校的工作計劃、財務(wù)預(yù)決算情況、領(lǐng)導班子述職報告，依法審議學校教育教學改革等方面的重大決策，并就學校各項工作可以提出自己的建議。開學初高中部根據(jù)學生個人申報，集中走訪了97戶學生家庭，為其中的51戶貧困家庭學生減免了學費，為30余名學生提供了勤工助學崗位，給57名學生頒發(fā)了學期獎學金，保證不流失一名學生，不讓一名學生因貧困而失去讀書機會。我們要求老師定期家訪，了解學生的家庭情況以及在家里的表現(xiàn)；教師定期找他們談心，真正走進他們的心靈，轉(zhuǎn)化他們的行為。加強體育課、體活課、實驗課的教學管理，積極開展禁毒、禁賭、反邪教等教育活動，同時與機場派出所開展了“警民共建文明單位”活動，并與興隆社區(qū)緊密配合，加強校園及周邊環(huán)境的社區(qū)治安綜合治理工作；二是積極配合公安、工商、綜治、衛(wèi)生防疫等部門大力開展學校周邊環(huán)境的管理和整治工作，努力使校園周邊環(huán)境得到凈化。為確保這些制度的落實，學校還進一步明確了校級、處室和基層三級管理的崗位目標責任，并且層層簽訂了安全目標責任書，要求各部門要“管好各自人、辦好各自事、看好各自門”，做到分工明確、責任到人、措施到位、獎罰分明，工作效率大幅度提高，樹立了“風正、氣順、心齊、勁足”的實驗中學形象。并以體驗教育為核心，先后開展了“規(guī)范在我心，文明導我行”、“與時代精神俱進，為實驗中學擔當”、“做一個有道德的人”等主題教育，對學生進行思想、政治、道德品質(zhì)、良好個性心理素質(zhì)和能力等系列內(nèi)容的教育，引導學生在自覺實踐和自主參與中增強道德意識，踐行道德規(guī)范。二是普法與教育教學工作相結(jié)合。做到了五個結(jié)合： 一是普法與師德師風建設(shè)相