財務(wù)管理類-現(xiàn)代國有企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制問題研究(文件)
【正文】 eowned enterprise of our country. Key words: stateowned enterprises。現(xiàn)代國有企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制問題研究 摘 要： 近年來，隨著國企改革的持續(xù)推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，財務(wù)管理對企業(yè)管理的重要性日益凸顯。 financial management。我們知道，改革開放至今已經(jīng)超過30 年，通過引進(jìn)西方企業(yè)制度，我國逐步明晰了財務(wù)管理機(jī)制的定義和基本內(nèi)涵。根據(jù)財政部于 2021 年初公布的 2021 年 1 月至 12月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況顯示，國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)總收入 億元，同期國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額 億元，且國企總體盈利水平連續(xù)五個月處于上升態(tài)勢。同時，國有企業(yè)委托代理機(jī)制不健全 ,“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其突出表現(xiàn)在信息 披露不完善、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、內(nèi)部權(quán)力爭奪、缺乏民主的家長式管理及職務(wù)消費規(guī)模過大等等。一是財權(quán)過度集中，這導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù) 決策權(quán)掌握在少數(shù)企業(yè)高層中，容易發(fā)生“獨裁”導(dǎo)致低效率和錯誤決策頻繁發(fā)生；二是過度分權(quán)，主要為下屬企業(yè)財權(quán)過大 ,導(dǎo)致預(yù)算控制不力，發(fā)生財務(wù)混亂。二者共同導(dǎo)致國有企業(yè)中小股東利益經(jīng)常受到侵害。三是約束機(jī)制落后，尤其是法律、道德和市場約束程度較低。在國企的財務(wù)管理機(jī)制中，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者的不是真正的出資者 ,而是出資者的代表 ,即政府官員，政府同時具有社會管理者和國有資產(chǎn)所有者的代理人的雙重身份，容易造成代理風(fēng)險。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)理人市場的競爭機(jī)制是一種隱性約束機(jī)制，能使公司高管強(qiáng)制其自我約束。國有產(chǎn)權(quán)主體虛設(shè)，企業(yè)“內(nèi)部人控制”十分嚴(yán)重，另外，政企不分的客觀現(xiàn)實使得政府官員直接或間接亂 用權(quán)力干涉企業(yè)正常運營管理的情況時常發(fā)生，從而客觀上形成“外部人控制”局面。 ，弱勢財務(wù)主體行權(quán)有障礙 信息缺失指信息 不完全和信息不對稱，委托代理理論認(rèn)為，信息不對稱與信息不完全普遍存在于經(jīng)營者與所有者之間，經(jīng)營者極易利用信息優(yōu)勢來為自己謀取私人利益從而導(dǎo)致道德風(fēng)險和逆向選擇難以避免。外部控制市場主導(dǎo)型機(jī)制是指外部市場在企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制上起重要作用，其主要特征是：企業(yè)股權(quán)高度分散且能自由流通、機(jī)構(gòu)投資者持股比重較大；嚴(yán)格按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的原則將公司財務(wù)管理主體分為股東大會、董事會和經(jīng)營管理層三個層級，公司董事會以外部董事為主；嚴(yán)格要求信息披露；法律法規(guī)注意保護(hù)投資者權(quán)益等。對于涉及國計民生領(lǐng)域，可以在保證國家控股的前提下適當(dāng)降低國家持股比例，引進(jìn)國內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者，以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。另外，國企應(yīng)借鑒歐美模式來加強(qiáng)國企的財務(wù)約束。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)中 小股東和債權(quán)人的利益，如成立具有權(quán)威的中小股東和債權(quán)人利益保護(hù)委員會。
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