【正文】 創(chuàng)新社會管理，全面推進(jìn)我縣基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一年，更是我縣司法行政工作快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。一、堅(jiān)持踐行?大普法?理念。二、堅(jiān)持普法?十個(gè)結(jié)合?。三、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。各鎮(zhèn)積極發(fā)揮業(yè)余文藝宣傳隊(duì)、民間演出團(tuán)體的作用，開展群眾喜聞樂見的法制文藝演出活動。?四因普法?：因人制宜，量身定做，增強(qiáng)普法針對性；因地制宜，靈活多樣，注重普法區(qū)域性；因事制宜，多措并舉，提升普法實(shí)效性；因時(shí)制宜，緊貼中心，彰顯普法功能性。將?三融三推?活動在新形勢、新起點(diǎn)、新要求下不斷深入地開展下去。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化各項(xiàng)管理規(guī)定的執(zhí)行力度。要實(shí)現(xiàn)這一宗旨，必須以?嚴(yán)格執(zhí)法、恪守誠信、勤勉盡責(zé)、維護(hù)正義?為核心內(nèi)容，加強(qiáng)廣大法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識。發(fā)現(xiàn)并研究經(jīng)濟(jì)社會生活領(lǐng)域的新變化、新需求，抓住公證業(yè)務(wù)發(fā) 展的新的增長點(diǎn)，力爭有所突破。建立企業(yè)法律顧問備案與勞動爭議案件訴前協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施能動法律援助；凡是勞動爭議法律援助的申請，先行與單位法律顧問溝通，以期通過和解的方式處理糾紛，避免走仲裁、訴訟途徑，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。按照《江蘇省法律援助機(jī)構(gòu)窗口建設(shè)和工作規(guī)范》的要求，根據(jù)省廳視覺識別系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)識，建立功能齊全、設(shè)施齊備、服務(wù)一流的法律援助機(jī)構(gòu)，力爭示范窗口。全面貫徹落實(shí)省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)省綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)矯正工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的實(shí)施意見》兩個(gè)文件精神，全縣建設(shè)一個(gè)功能齊全的特殊人群過渡性安置基地，用于安置?三無?人員等重點(diǎn)幫教對象。加強(qiáng)銜接。開展幫扶需求調(diào)查，進(jìn)行分析研判；繼續(xù)按照?五扶一促?模式，建立分類幫扶需求庫；按照成員單位職能和幫教優(yōu)勢，分解幫扶任務(wù)。原則上，由縣民政部門和司法行政部門聯(lián)合審批，也可在縣特殊人群服務(wù)管理中心設(shè)立扶困窗口，負(fù)責(zé)審批、發(fā)放。一張監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一站式矯正基地。五是著力抓好人民調(diào)解與大調(diào)解工作機(jī)制的切入點(diǎn)，力求在化解社會矛盾上取得新的突破。積極依靠?四支隊(duì)伍?調(diào)解。人民調(diào)解組織要充分依托縣調(diào)處中心?四大平臺?（監(jiān)督和解、司法確認(rèn)、律師參與、調(diào)解聯(lián)處平臺）的處理機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解中的基礎(chǔ)性作用。一是按《人民調(diào)解法》進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解機(jī)構(gòu)的組織、隊(duì)伍、機(jī)制、業(yè)務(wù)、保障建設(shè)。三是推動調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋運(yùn)行，確保全縣各鎮(zhèn)村實(shí)行調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。一是繼續(xù)做好?創(chuàng)先爭優(yōu)?工作，抓好學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，牢牢把握?學(xué)習(xí)型黨組織?的特點(diǎn)，真抓實(shí)干，探索 創(chuàng)新做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓出成果。繼續(xù)加強(qiáng)廉政警示教育，推動廉政文化建設(shè)。三是做好經(jīng)常性的思想政治、學(xué)習(xí)教育、人事管理、精神文明建設(shè)工作。繼續(xù)落實(shí)好結(jié)對幫扶、聯(lián)創(chuàng)共建各項(xiàng)措施，切實(shí)解決扶貧對象的實(shí)際困難。同時(shí)要嚴(yán)格自律，認(rèn)真落 實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在XX市司法局的業(yè)務(wù)考評中，連續(xù)四年奪得XX市第一名。普法宣傳：一是按照“三下鄉(xiāng)”活動的通知要求，共組織法制文藝演出20余場，發(fā)放各類普法宣傳材料40000余 冊，放映法制電影230余場次。全年共組織各級各類法制培訓(xùn)及現(xiàn)身說法160余場次，利用各種形式舉辦法制宣傳咨詢活動280余場，受教育人數(shù)達(dá)到了9萬余人。一年來，共擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人法律顧問544家；辦理訴訟、非訴訟案件2317件；辦理法律援助案件52件，解答法律咨詢7萬人次，為當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失660多萬元。三、抓排查、促穩(wěn)定。開展人民調(diào)解專項(xiàng)法制宣傳教育活動47場次，受教育群眾達(dá)10萬余人。積極探索和研究法律服務(wù)與信訪穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)下訪日、市長接待日、信訪接待日律師陪同制度，積極參與政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保拆遷、補(bǔ)償安置等項(xiàng)工作的合法、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。被上級業(yè)務(wù)部門和各級政府機(jī)關(guān)采用信息共計(jì)36條，其中省級采用17條，地市級采用22條，縣市級采用17條。按照中央關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在20個(gè)司法所全部達(dá)到市級規(guī)范化司法所的基礎(chǔ)上，開展了創(chuàng)建“示范司法所”活動。區(qū)司法局、區(qū)人民法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對人民調(diào)解工作指導(dǎo)的意見》，經(jīng)常性對鎮(zhèn)級調(diào)委會和基層調(diào)解組織進(jìn)行工作指導(dǎo)，健全司法所(調(diào)解中心)、調(diào)委會、調(diào)解小組、調(diào)解信息員四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持一月一次排查調(diào)處專報(bào)和工作例會制度，嚴(yán)格實(shí)行信息專報(bào)制和“零”報(bào)告制，堅(jiān)持一季一次的社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的分析，認(rèn)真做好“兩會”期間重大活動、節(jié)日的穩(wěn)定工作，抓好了人民調(diào)解工作中的規(guī)范審批和備案程序，提高人民調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，做好1999年刑釋人員和20xx歸正人員回歸社會情況的監(jiān)測工作。(四)加強(qiáng)教育整頓管理，規(guī)范基層法律服務(wù)工作。同時(shí)，專門組織了未達(dá)標(biāo)的11家法律服務(wù)所的內(nèi)勤、檔案人員，邀請區(qū)檔案局老師就如何做好檔案管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制教育，提高決策水平。還積極開展了服務(wù)對象評議基層法律服務(wù)所、法律工作者活動，全區(qū)共發(fā)放監(jiān)督卡1000張，收回956張，滿意%，%，%，從統(tǒng)計(jì)情況看，我區(qū)基層法律服務(wù)隊(duì)伍的總體素質(zhì)還是好的。上半年，我局在邱隘鎮(zhèn)召開了一次創(chuàng)建市級規(guī)范化基層法律服務(wù)所工作現(xiàn)場會，要求各法律服務(wù)所認(rèn)真對照考核內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)內(nèi)部管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)程，盡快進(jìn)入市級規(guī)范化法律服務(wù)所行列。同時(shí)，進(jìn)一步完善了“三項(xiàng)工程”，即過渡性安置基地建設(shè)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、稅收優(yōu)惠政策。簽訂調(diào)解協(xié)議書877件，其中實(shí)施備案制459件、審核制243件，排查出各類不安定因素369起，成功平息211起，充分發(fā)揮了司法所、調(diào)解中心在化解社會矛盾中的“第一道防線”作。同時(shí)，按照上級有關(guān)文件精神，提高調(diào)整了司法助理員的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對司法所工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全了激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核力度，為司法所的規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，以“健全組織、理順關(guān)系、強(qiáng)化職能、規(guī)范管理”為標(biāo)準(zhǔn)，把司法所建設(shè)成為黨委、政府一個(gè)強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。2月份，鐘公廟街道司法所被人民法院、司法部聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”稱號，8月份，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”榮譽(yù)稱號。進(jìn)一步拓展了信息宣傳報(bào)道的渠道。法律援助工作：三年共辦理援助案件383件，解答咨詢1349人次。人民調(diào)解工作：全市各級調(diào)解組織以調(diào)處群體性糾紛和影響社會穩(wěn)定的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”糾紛為主，組織全市449個(gè)民調(diào)組織深入開展矛盾排查16余次，受理民間糾紛1837起，調(diào)解1837起，調(diào)成1824起，調(diào)解率100%，%。公證處還找準(zhǔn)公證職能與企業(yè)發(fā)展需 要之間的結(jié)合點(diǎn)，為我市企業(yè)發(fā)展提供“貼身式”、“保姆式”服務(wù)，共與XX熱電廠、天津藥業(yè)集團(tuán)、XX藥廠、XX化工集團(tuán)、XXXX公司等15家大中型企業(yè)簽訂了常年公證服務(wù)合同，建立了長期的、穩(wěn)定業(yè)務(wù)聯(lián)系。以促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，為全市社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二是以“法律五入”活動為載體，加大了對社會各個(gè)階層人員的普法教育力度。一、抓宣傳，重實(shí)效。為更好地服務(wù)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，服務(wù)民生，服務(wù)社會的和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是要不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論和路線、方針、政策，不斷提高宏觀思維能力，來解決新形勢下的新問題、新情況，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。圍繞?七一?建黨節(jié)等重大活動和重要節(jié)日，組織開展一系列紀(jì)念活動。建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，特別是要加強(qiáng)對人、財(cái)、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部門的嚴(yán)格管理。二是堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)即將出臺的《如東縣大調(diào)解工作獎勵(lì)辦法》，逐步加大人民調(diào)解員?雙補(bǔ)?力度，重獎糾紛調(diào)解有功之臣，追究失責(zé)人員的責(zé)任，慎重、穩(wěn)妥運(yùn)用綜治一票否決建議權(quán)，實(shí)現(xiàn)賞罰分明、責(zé)權(quán)利相對統(tǒng)一的科學(xué)化獎懲激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)?三個(gè)2?工程，建立健全準(zhǔn)入、培訓(xùn)、評定、淘汰、獎懲、考評等機(jī)制。對一些特殊的矛盾糾紛，有針對性地通過法制宣傳和教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、引導(dǎo)訴訟、法律援助和社會救助?四種方法?，關(guān)愛幫扶當(dāng)事人，盡力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過四支隊(duì)伍的能量協(xié)調(diào)發(fā)揮，有效提升調(diào)解組織化解各類復(fù)雜矛盾糾紛的績效。積極運(yùn)用?四種手段?防控。組織全縣社區(qū)矯正對象分期分批到?中心?集中活動。一個(gè)評估辦法。由所在地司法所出具申請人基本情況證明，由符合條件的刑釋解教人員業(yè)主向具有管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請后，聯(lián)合司法所進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級司法行政部門聯(lián)合審批，由刑釋解教人員業(yè)主按批準(zhǔn)的減免范圍和幅度享受。協(xié)調(diào)財(cái)政、民政等部門貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善特殊人群臨時(shí)生活救助服務(wù)工作機(jī)制的通知》。派員接回，送至安置幫教基地，成立幫教小組，簽訂幫教協(xié)議書。將符合條件的刑釋解教和社區(qū)服刑人員納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。針對工作中存在的問題展開調(diào)研，提出合理化的意見和建議，促進(jìn)法律援助工作健康、有序發(fā)展。堅(jiān)持工作重心下移、陣地前移。進(jìn)一步規(guī)范辦證程序，健全完善統(tǒng)一受理、統(tǒng)一登記制度，認(rèn)真落實(shí)出證審批、疑難案件討論制度，杜絕出證的隨意性和簡便化，嚴(yán)防錯(cuò)證、假證的發(fā)生。積極組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升廣大法律服務(wù)工作者服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高法律服務(wù)行業(yè)的誠信度和公信力。指導(dǎo)各律師事務(wù)所和各法律服務(wù)所進(jìn)一步完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)的內(nèi)部規(guī)章制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》精神和省廳、市局有關(guān)律師工作的意見要求，教育廣大法律服務(wù)工作者牢固樹立社會主義法治理念和社會主義法律工作者核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的政治方向；引導(dǎo)廣大律師積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)民生保障，服 務(wù)社會管理創(chuàng)新，為我縣基本現(xiàn)代化新征程提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。四、堅(jiān)持?四因普法?。精心打造領(lǐng)導(dǎo) 干部、公務(wù)員?掌上學(xué)法、卡上學(xué)法、網(wǎng)上學(xué)法、講壇學(xué)法?四大載體；繼續(xù)做實(shí)農(nóng)村普法?四小?；積極開展崇法示范戶創(chuàng)建；積極抓好青少年法制教育的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)青少年法制教育基