【正文】 雖然同屬一個(gè)話題，結(jié)果卻截然相反，一個(gè)有利于員工，一個(gè)有利于用人單位。所謂標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，是指每天工作不超過八小時(shí)、每周工作不超過四十小時(shí)、每周至少休息一天的工時(shí)制度。實(shí)踐中，很多用人單位將綜合工時(shí)制純粹當(dāng)作規(guī)避和降低加班工資風(fēng)險(xiǎn)的一種工具，而完全忽視了該特殊工時(shí)制建立的本來目的，這就導(dǎo)致了大量違法行為的出現(xiàn)，也產(chǎn)生了不少勞動(dòng)糾紛。日常管理過程中，用人單位跟員工也根據(jù)雙方的約定，執(zhí)行著所謂的綜合工時(shí)制。曾有用人單位提出，既然綜合工時(shí)制需要審批，太麻煩，那么可否這樣執(zhí)行：以補(bǔ)休替代除法定節(jié)假日加班以外的加班工資。其實(shí)，從《勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定來看，只有休息日加班才可以補(bǔ)休，平時(shí)工作日加班和法定節(jié)假日加班都是不可以補(bǔ)休而必須支付加班工資的，這是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制下的法律要求。進(jìn)行綜合工時(shí)制的申請(qǐng)操作時(shí)，需要注意以下幾個(gè)問題：●向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)這個(gè)問題首先涉及到管轄地區(qū)的問題。有些省市認(rèn)可異地審批的綜合計(jì)算工時(shí)，有些省市不認(rèn)可，這就使得很多用人單位無所適從。因此，用人單位在申請(qǐng)綜合工時(shí)制前，應(yīng)當(dāng)了解清楚各地的有關(guān)規(guī)定，選擇正確地區(qū)進(jìn)行申報(bào)，以免徒勞無功?！裆暾?qǐng)理由必須充分實(shí)踐中，還有很多用人單位抱怨，申請(qǐng)綜合工時(shí)制時(shí)勞動(dòng)行政部門不批準(zhǔn)。案例一中，法院之所以撤銷勞動(dòng)部門的行政許可決定，就是因?yàn)槔钅乘趰徫坏膶?shí)際情況，并不符合實(shí)行綜合工時(shí)制的條件。該公司每年申請(qǐng)綜合工時(shí)制和不定時(shí)工時(shí)制之前，都會(huì)將上相關(guān)崗位的工作時(shí)間做一個(gè)統(tǒng)計(jì)，并以曲線圖的形式直觀地表現(xiàn)出來。由于都是根據(jù)同樣的客觀數(shù)據(jù)資料做出的判斷，審批成功率高也就可以理解了。只有注意和解決了上述幾個(gè)要點(diǎn)，在審批綜合工時(shí)制時(shí)，才可以提高成功率，充分利用法律賦予用人單位的權(quán)利，維護(hù)用人單位的合法利益。所以，實(shí)行綜合工時(shí)制需要經(jīng)過民主程序以及公示流程。這其實(shí)是通過材料限制的形式，提醒用人單位執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定。這其中，對(duì)用人單位約束最大的，就是“保障職工身體健康”和“確保職工的休息休假權(quán)利”。其次，根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問題的復(fù)函》第九條的規(guī)定，原則上，實(shí)行綜合工時(shí)制的崗位不再受標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制有關(guān)規(guī)定約束，但針對(duì)第三級(jí)以上（含第三級(jí)）體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作崗位，勞動(dòng)者每日連續(xù)工作時(shí)間不得超過11小時(shí)，而且每周至少休息一天。而有些地方則沒有特別限制，而是采用了原勞動(dòng)部的規(guī)定，例如上海。換言之，綜合工時(shí)制的加班，除了法定節(jié)假日加班外，實(shí)際上是每個(gè)計(jì)算周期結(jié)算一次，將周期內(nèi)的所有工作時(shí)間之和與該周期內(nèi)總的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間進(jìn)行比較，如果實(shí)際少于或者剛好等于法定，則無需計(jì)較；如果實(shí)際多于法定，則需依法支付150％的勞動(dòng)報(bào)酬作為加班工資。然而，實(shí)踐中，我們也不止一次地碰到，有用人單位申請(qǐng)了以年為周期的綜合工時(shí)制，但還是在按月與員工結(jié)算并支付加班工資。因此，正確認(rèn)識(shí)并充分理解綜合工時(shí)制，靈活運(yùn)用綜合工時(shí)制，是用人單位的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)，也有必要向員工普及一下這方面的基本知識(shí)，以免發(fā)生不必要的糾紛。但是，這樣做，其實(shí)是用人單位放棄了自身的權(quán)利，用人成本將會(huì)比不放棄這個(gè)權(quán)利要高。在周期內(nèi)，用人單位就可以在確保勞動(dòng)者身心健康的基礎(chǔ)上，靈活安排勞動(dòng)者的作息時(shí)間，如此一來，在周期末結(jié)算時(shí)，用人單位的加班將會(huì)比標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制下大為減少?？梢?，經(jīng)過審批，實(shí)行了綜合工時(shí)制，也并不意味著單位可以隨性而為，任意安排員工的工作，或多或少還是會(huì)受到有關(guān)法律約束的。最后，各個(gè)地方對(duì)于綜合工時(shí)制的約束也是不同的。這種做法其實(shí)很不值得提倡，雖說從法律層面來講，用人單位似乎風(fēng)險(xiǎn)不是很大，但是，長此以往，將容易引起員工的不滿，從而導(dǎo)致人員流動(dòng)率高，或者員工追究單位其他方面的違法責(zé)任，又或者員工通過工會(huì)、職工代表向單位發(fā)起集體協(xié)商，那么單位將會(huì)面臨非常大的困境。其實(shí)，實(shí)行綜合工時(shí)制，依然受到有關(guān)的法律約束。目前，很多地方規(guī)定，用人單位要申請(qǐng)綜合工時(shí)制，必須要提交工會(huì)或者職工代表大會(huì)同意執(zhí)行該工時(shí)制的決議，有些地區(qū)甚至要求形成集體協(xié)議。應(yīng)該說，實(shí)行綜合工時(shí)制是一項(xiàng)涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)。因此，用人單位在申請(qǐng)綜合工時(shí)制時(shí)，尤其是那些在全國各地分支機(jī)構(gòu)眾多的用人單位，一定要注意在申請(qǐng)前搞清楚審批需要哪些材料，材料需要什么樣的格式，然后嚴(yán)格按照要求提供完整的報(bào)審材料。在向勞動(dòng)行政部門提出申請(qǐng)時(shí)，他們就會(huì)將統(tǒng)計(jì)資料一并提交給勞動(dòng)行政部門。否則，很難獲得勞動(dòng)行政部門的批準(zhǔn)。原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合工時(shí)制的審批辦法》第五條明確規(guī)定，因工作性質(zhì)特殊需連續(xù)作業(yè)的職工以及受季節(jié)和自然條件限制行業(yè)的部分職工，可以申請(qǐng)執(zhí)行綜合工時(shí)制。在這種情況下，不管是將該報(bào)省級(jí)的報(bào)到了地市級(jí)，還是將該報(bào)地市級(jí)的報(bào)到了省級(jí)，最終結(jié)果都是失敗。而用工單位在上海并無分支機(jī)構(gòu)，只能在江陰審批，但是上海的勞動(dòng)行政部門又不認(rèn)可用人單位在江陰申請(qǐng)的綜合計(jì)算工時(shí)。在這種情況下，上海審批的綜合工時(shí)制，在深圳是否應(yīng)當(dāng)獲得認(rèn)可？對(duì)于綜合工時(shí)制能否異地適用的問題，從行政許可法的有關(guān)規(guī)定來講，綜合工時(shí)制屬于法律設(shè)定的行政許可，部門規(guī)章和地方性法規(guī)只是進(jìn)行具體規(guī)定，因此用人單位一旦獲得綜合工時(shí)制的許可，應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)都有效。換言之，綜合工時(shí)制下，平時(shí)工作日超過8小時(shí)的工作是可以“補(bǔ)休”的。他們認(rèn)為，補(bǔ)休是法律允許的，因此他們的做法是沒有問題的。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)行性規(guī)定的約定是無效的，因此，未經(jīng)審批的綜合工時(shí)制對(duì)勞動(dòng)者來講毫無約束力，一旦員工認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)，并向公司主張加班工資，司法機(jī)關(guān)在處理時(shí)，將完全按照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制來處理。綜合工時(shí)制需經(jīng)審批通過以上概念我們可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，實(shí)行綜合工時(shí)制是需要經(jīng)過有關(guān)勞動(dòng)行政部門審批的。設(shè)計(jì)綜合工時(shí)制的本意，在于確保勞動(dòng)者身心健康的前提下，給予用人單位一定的時(shí)間支配權(quán)，以適應(yīng)相應(yīng)的特殊工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)。因此，在分析這兩個(gè)案例的同時(shí)，我們有必要對(duì)綜合工時(shí)制的有關(guān)問題進(jìn)行了解和分析。因此，該公司制冰車間的工時(shí)制度并未違法，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)向趙某進(jìn)行解釋，對(duì)趙某的舉報(bào)不予受理。法院遂判決撤銷區(qū)勞動(dòng)局做出的行政許可決定，并責(zé)令其重新做出行政許可決定。隨后李某申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷上述行政許可。李某實(shí)際工作時(shí)間每周不低于6日，每日工作時(shí)間816小時(shí)（個(gè)別日子少于8小時(shí)）。休假制度：單位保證員工每周每人至少休息1日，秩序維護(hù)員在工閑時(shí)安排輪休、倒休。我公司申請(qǐng)綜合計(jì)算工時(shí)工作制涉及的崗位及人員有：秩序維護(hù)員20人，綠化工4人，合計(jì)24人。公司提供物業(yè)服務(wù)，根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況不同，工作時(shí)間也不盡相同。休假制度：單位保證員工每周每人至少休息1日，司爐工、運(yùn)煤工在工閑時(shí)安排輪休、倒休。我公司申請(qǐng)綜合計(jì)算工時(shí)工作制涉及的崗位及人員有：司爐工、運(yùn)煤工18人，維修工8人，合計(jì)26人。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，工作時(shí)間也不盡相同。：召回加班又在綜合工時(shí)制計(jì)算周期內(nèi)安排補(bǔ)休的員工，仍應(yīng)按照300%日工資享有加班費(fèi)。三、本案綜合工時(shí)制下的加班費(fèi)計(jì)算問題。二、關(guān)于綜合工時(shí)制下的加班。而超過2432小時(shí)，則為綜合加班超時(shí)，屬于違規(guī)行為。全年最大總工時(shí)：2000小時(shí)+432小時(shí)=2432小時(shí)。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工作時(shí)間的用人單位，分別以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)