【正文】 難得的機遇，也帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。要抓住機遇，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，必須用科學發(fā)展觀對發(fā)展的地位、戰(zhàn)略和政策進行科學的闡述，正確地回答發(fā)展過程中提出的各種新問題，根本的觀點上把握好發(fā)展的方向。要理順發(fā)展與各方面的關系，順利地推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，需要從發(fā)展觀的高度進行理論和指導思想的創(chuàng)新。正確認識和把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵20070513 17:25 黨的十六屆三中全會第一次明確提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。一、科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵科學發(fā)展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發(fā)展觀，它包括了系統(tǒng)而豐富的內(nèi)容科學的發(fā)展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發(fā)展觀，它是人們對發(fā)展問題的總體認識和根本觀點。堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，從而使人民群眾成為發(fā)展的動力。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)，理所當然地必須堅持以人為本，一切依靠人民，一切為了人民。堅持科學發(fā)展觀，就是以馬克思主義觀點看待發(fā)展。世界上的一切事物，尤其是人類社會經(jīng)濟生活，總是不斷發(fā)展不斷前進的。發(fā)展也是現(xiàn)代社會各國稱雄競爭的時代性課題。因此說，鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”，又是對馬克思主義發(fā)展觀精神實質(zhì)的高度概括。強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展，還要重視人與自然的和諧發(fā)展，重視經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是從國民經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展出發(fā)，以解決“三農(nóng)”問題為重點，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動；采取相應的政策措施，使城鄉(xiāng)居民收入差距趨于縮小，人均公共產(chǎn)品的占有趨于合理，享有的公共權益趨于均衡。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在經(jīng)濟全球化的大背景下，趨利避害，堅持開放的發(fā)展觀，充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源；推進國內(nèi)發(fā)展時考慮國際環(huán)境，擴大對外開放時自覺地注重服務于國內(nèi)發(fā)展和改革，實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展與對外開放協(xié)調(diào)互動。（六）科學發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，這也是回答“怎樣發(fā)展”的問題?！敖y(tǒng)籌”的主體是黨和政府。統(tǒng)籌兼顧，就是要充分調(diào)動一切積極因素。統(tǒng)籌兼顧，要著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。二是更加注重發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。四是更加注重發(fā)展的多樣性。從最終意義上說，發(fā)展不僅包括人民生活的物質(zhì)和經(jīng)濟方面，還包括就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社會公平等更為廣泛的方面。樹立科學發(fā)展觀要求正確看待GDP。因此，GDP具有綜合性強和簡便易行的優(yōu)點，對它的重要作用必須加以肯定。既要反對以經(jīng)濟社會全面發(fā)展為理由，忽視和否定以經(jīng)濟建設為中心，忽視和否定經(jīng)濟增長作用的傾向；又要反對用經(jīng)濟增長取代其他社會目標發(fā)展和實現(xiàn)的傾向?！叭摺北厝皇堑托省Ｕ{(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式本質(zhì)上要求提高經(jīng)濟增長的科技含量和知識含量，使經(jīng)濟快速增長建立在科技不斷進步的基礎上。一方面，要通過改革，使企業(yè)成為自主決策、自負盈虧、自擔風險、自我發(fā)展的市場主體，建立健全約束機制，提高經(jīng)濟自主增長能力；另一方面，要完善自然資源有償使用機制和價格形成機制，建立環(huán)境保護和生態(tài)恢復的經(jīng)濟補償機制，提高水資源和土地資源的使用價格，全面征收污水處理費和垃圾處理費，使資源消耗和環(huán)境污染得到最大限度的控制。發(fā)展清潔生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎?！睖p量化是在生產(chǎn)投入端盡可能少地消耗資源；再使用是指盡可能延長產(chǎn)品的使用周期；可循環(huán)是指最大限度地減少廢棄物排放，力爭排放無害化，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。利用一定的優(yōu)惠的財政金融政策，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用方面的技術改造。三是制定并實行強制性能效標準?？茖W的發(fā)展觀引導和支配正確的政績觀，正確的政績觀體現(xiàn)和保證科學的發(fā)展觀。適應全面發(fā)展的要求，領導干部在創(chuàng)造政績時，既要大力搞好經(jīng)濟建設，又要積極促進社會進步；既要推動城市建設，又要狠抓農(nóng)村發(fā)展；既要加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，又要讓人民群眾得到實惠?？傊?，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，是為了更好地解決發(fā)展什么和怎樣發(fā)展的問題。當前，政府在經(jīng)濟和社會管理領域，不同程度地存在著“越位”、“缺位”現(xiàn)象。加強教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎設施建設，努力為人民生活和社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。合理界定政府和市場作用范圍，減少和規(guī)范行政審批程序，加強規(guī)劃制定、政策協(xié)調(diào)和信息服務。（轉(zhuǎn)）中國特色社會主義理論的新發(fā)展——科學發(fā)展觀[ 20071101 21:24:19 | 作者: notheal ] 繼十六大將三個代表思想寫入黨章后，中共十七大又將科學發(fā)展觀寫入黨章。那么，什么是科學發(fā)展觀呢？簡單地說，科學發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！獏f(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)?！獔猿忠匀藶楸荆褪且詫崿F(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權益，讓發(fā)展成果惠及全體人民?？茖W發(fā)展觀之所以與其他發(fā)展理論相區(qū)別，就是因為，它以“每個人的發(fā)展”為邏輯起點，而不是以一部分人的發(fā)展和另一部分人的不發(fā)展為目標，人的發(fā)展又是指每個人在勞動、社會關系和個體素質(zhì)諸方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。用胡錦濤總書記在十七大報告中的話來說，科學發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情，適應新的發(fā)展要求提出來的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。四是加強民主、科學決策和依法行政。完善人口和就業(yè)管理，改進社會管理方式。一是強化公共服務職能。這樣創(chuàng)造的政績，才是黨和人民需要的政績，才是全面建設小康社會需要的政績。適應可持續(xù)發(fā)展的要求，領導干部在創(chuàng)造政績時，要立足當前，考慮長遠，統(tǒng)籌兼顧。從根本上說，科學發(fā)展觀是正確的政績觀的基礎和前提。四是加強取水用水的定額管理，抓好廢水資源化利用，搞好高耗水工業(yè)和水資源緊缺地區(qū)的水資源節(jié)約和代替工業(yè)。二是盡快研究制定促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。我們要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提上日程。這是一種在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的資本循環(huán)、勞動力循環(huán)基礎上，強調(diào)自然資源也應該形成循環(huán)的一種新的發(fā)展模式。清潔生產(chǎn)是指既可以滿足人們的需要，又可以合理使用自然資源和能源、保護環(huán)境的新型生產(chǎn)方法，其實質(zhì)是一種物耗和能耗量少的人類生產(chǎn)活動的規(guī)劃和管理，將廢物減量化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程中，同時，對人類和環(huán)境無害的友好型產(chǎn)品的生產(chǎn)，亦將隨著可持續(xù)發(fā)展進程的深入而日益成為產(chǎn)品生產(chǎn)的主導方向。大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，節(jié)約土地、水、能源等資源，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，全面建設節(jié)約型社會。加快企業(yè)的改革改造，提高管理水平，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，形成有利于經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的社會環(huán)境。一是要以提高質(zhì)量、效益為中心。改革開放以后，我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益逐步提高，但粗放型經(jīng)濟增長方式仍沒有根本轉(zhuǎn)變。因此，如果單純用GDP來評估一個地區(qū)的發(fā)展成果、考核領導班子的政績，就容易導致一些地方不計代價地片面追求經(jīng)濟增長，忽視其質(zhì)量、結(jié)構和效益，忽視環(huán)境保護和生態(tài)建設。在正常情況下，GDP的增加意味著經(jīng)濟實力的壯大和社會財富的增加。許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟增長的同時，只有明顯的量的增加，而沒有社會經(jīng)濟結(jié)構、社會狀況、政治經(jīng)濟體制、科技等明顯的進步和質(zhì)量的提高，反而出現(xiàn)了嚴重的分配不公、社會不平等、政治動蕩。二、需要正確把握和對待的幾個問題（一）正確看待發(fā)展與增長的關系，正確看待GDP不能把發(fā)展與增長混同起來。三是更加注重發(fā)展的持久永續(xù)?？茖W發(fā)展觀把發(fā)展看作是全面的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過程，其內(nèi)涵十分豐富，體現(xiàn)出鮮明特點：一是更加注重發(fā)展的人文本質(zhì)。統(tǒng)籌兼顧，就是要處理好涉及全局的重大關系。統(tǒng)籌是對指導思想、指導方針和總體工作布置的要求，而不是把什么都“統(tǒng)”起來，不是要干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他不該干預的事情。隨著經(jīng)濟社會改革的深化、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的推進和現(xiàn)代化建設的發(fā)展，各種矛盾互相交織，必須從全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，做好統(tǒng)籌兼顧工作?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，就是把社會全面進步作為經(jīng)濟發(fā)展的最終目標和重要條件，著重解決社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展而形成的主要矛盾，不以犧牲社會發(fā)展為代價求得暫時的經(jīng)濟繁榮，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的良性互動。（四）科學發(fā)展觀要回答“怎樣發(fā)展”的問題。這涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領域的發(fā)展，既包括生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎問題，又包括生產(chǎn)關系和上層建筑問題全面發(fā)展就是社會各個方面都要發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的統(tǒng)一。改革開放２０多年來，我們國家之所以經(jīng)得起國際國內(nèi)各種風浪的考驗，各項社會事業(yè)之所以取得巨大進步，我國國際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由于我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。“發(fā)展才是硬道理”，乃是一種客觀規(guī)律。發(fā)展之所以是“硬道理”，就在于它是一種客觀規(guī)律，又是馬克思主義的基本原理。（二）發(fā)展是科學發(fā)展觀的主題，是其首要內(nèi)容和中心內(nèi)容，是回答“要不要發(fā)展”的問題。堅持以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點?？茖W發(fā)展觀要回答的問題有：要不要發(fā)展，為誰發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問題。科學發(fā)展觀是針對當前發(fā)展中存在的問題，適應市場經(jīng)濟和全面建設小康社會的需要提出的重大戰(zhàn)略思想，也是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律進一步深化認識取得的重大成果。應該承認，當前和過去很長一段時期，我們在發(fā)展觀上確實存在著某些片面性，許多做法帶有傳統(tǒng)發(fā)展觀的痕跡，重物質(zhì)輕精神、重經(jīng)濟輕社會、重總量輕結(jié)構、重發(fā)展輕環(huán)境等現(xiàn)象普遍存在。改革開放以來，我國圍繞經(jīng)濟建設這一中心任務，堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)代化建設不斷邁上新的臺階。雖然我們已取得了舉世矚目的成就，但由于人口多、底子薄，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達國家相比，還存在較大的差距。當代世界盡管時有局部地區(qū)的動蕩與不安，但總的來說和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，這是我國發(fā)展最為重要的一個戰(zhàn)略機遇。文化各方面需要的過程。進入新世紀，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。換言之，在科學發(fā)展觀看來，現(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特征，就是當前的生產(chǎn)活動和生活方式不應對保持或改善未來生活水平的前景造成危害。發(fā)展既要滿足當代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求的能力。堅持以擴大內(nèi)需為主，同時高度重視外需的積極作用，保持內(nèi)需與外需之間的協(xié)調(diào)和平衡，應該成為協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。二是在城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同階層之間存在著收入分配的失衡。協(xié)調(diào)發(fā)展是從橫向關系把握發(fā)展觀問題，追求人與自然關系、人與人關系的優(yōu)化，強調(diào)社會各個領域如經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的和諧統(tǒng)一。要積極推動政治文明建設和發(fā)展民主法制，通過政治思想、結(jié)構和制度的創(chuàng)新，不斷滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民參政議政的要求，為物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供政治和法律保障。這是對馬克思主義關于人的全面發(fā)展是社會主義社會本質(zhì)要求思想的豐富。發(fā)展的選擇性要求反映了兩個方面的含義：一方面是個人能力的形成，如健康、知識和技能的改善；另一方面是人們對其所獲得的才能的使用，即人的個性。人的全面發(fā)展不是指少數(shù)人的發(fā)展，而是指所有人民都應得到公平的發(fā)展；也不僅是指當代人的發(fā)展，還包括后代人的可持續(xù)發(fā)展；也不僅僅指滿足人的物質(zhì)生活需求，還包括滿足人們在社會生活、精神生活、政治生活、生態(tài)生活等方面的各種價值需求，使人體力和智力上的各種潛能得到充分的展現(xiàn)。第二階段到20世紀70年代初，隨著工業(yè)化進程，人們將發(fā)展看作是經(jīng)濟增長和社會變革的統(tǒng)一，即伴隨著經(jīng)濟結(jié)構、政治體制和文化法律變革的經(jīng)濟增長過程。前者是一種復古倒退的發(fā)展觀，后者則把發(fā)展等同于經(jīng)濟增長，把發(fā)展過程片面歸結(jié)為物質(zhì)財富的增加過程。發(fā)展現(xiàn)是人們關于社會發(fā)展的根本觀點、根本看法，旨在回答社會為什么會發(fā)展，社會發(fā)展有沒有規(guī)律，社會發(fā)展的未來趨勢或前景是什么等問題。（作者單位:省委宣傳部理論處）科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和意義20070602 12:08最近，在貫徹“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的進程中，中央提出了堅持以人為本，促進全面。通過不斷提高理論水平，提高實現(xiàn)科學發(fā)展的素質(zhì)和能力，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和效果。把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，關鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展思路，破除一切與科學發(fā)展觀不相符合的觀念，克服一切偏離科學發(fā)展觀的陋習，糾正一切違背科學發(fā)展觀的做法。三、科學發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的最新成果，表現(xiàn)為理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的高度統(tǒng)一。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，三者是有機整體，體現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會與人的發(fā)展之間的協(xié)調(diào)共進，經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的協(xié)調(diào)適應。當前和今后一個時期，是我們實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的關鍵時期，我們必須始終把經(jīng)濟建設放在中心位置，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實的物質(zhì)基礎?？茖W發(fā)展觀是全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想。（編輯：莫凡）新華網(wǎng) 20040419 17:14科學發(fā)展觀的時代內(nèi)涵胡漢昌 曾文2007年09月06日09:55來源：【湖北日報】深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實踐要求，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，是我們學習胡錦濤總書記在中央黨校重要講話的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌兼顧，當然需要適當?shù)剡\用政府