【正文】 秘人員調(diào)整較大，新手較多的實(shí)際，除布置專題調(diào)研外，要求各位文字秘書人員了解、收集、掌握全縣各行各業(yè)工作開展情況，組織對“老、少、邊、山、窮”的縣情進(jìn)行如何加快發(fā)展的討論，從資源區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展情況、社會事業(yè)發(fā)展情況及人口素質(zhì)等方面深化對縣情的認(rèn)識，為起草好《政府工作報告》積累了大量資料，作了充分準(zhǔn)備。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、教育工作會議精神和相關(guān)文件，從宏觀上把握中央對經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作和教育工作的重大部署。(一)《報告》實(shí)事求是地對2004年的工作進(jìn)行了總結(jié)過去的一年可以說是我縣各項(xiàng)工作取得輝煌成就的一年，成功抗擊“非典”，國民經(jīng)濟(jì)大部分指標(biāo)兩位數(shù)增長，扶貧三項(xiàng)工程大會戰(zhàn)突飛猛進(jìn)，招商引資項(xiàng)目投資超過前20年總和，“普九”由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，各行各業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，應(yīng)該值得大書特書。二是扶貧開發(fā)成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高。重點(diǎn)突出我縣林畜礦電支柱產(chǎn)業(yè)在2004年的具體成果。突出了農(nóng)村稅 3 費(fèi)改革進(jìn)展情況，財政管理成效和金融保險機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)將為民辦十件實(shí)事的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對全縣人民有個交待。即：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長1倍以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，邊境貿(mào)易進(jìn)出品總額增長10%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，全縣人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。因此，2005年繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在政府工作的首位，重點(diǎn)圍繞“兩增一減”來抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?！秷蟾妗吩?005年的工作中重點(diǎn)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行具體安排，這是因?yàn)闆]有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化的條件所決定的，從全國、省、州的發(fā)展戰(zhàn)略來講，都把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，省、州還提出了發(fā)展新型工業(yè)的戰(zhàn)略措施，無工不富的思想已成為共識。因此，《報告》提出以立足我縣抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展入手，依托礦產(chǎn)資源和水能資源優(yōu)勢，大力發(fā)展電力和采冶業(yè)，走礦電結(jié)合的路子發(fā)展工業(yè)，同時做強(qiáng)做大林畜產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展加工業(yè)打好基礎(chǔ)。所以《報告》把大力招商引資，努力提高對外開放水平作為第四項(xiàng)工作來安排，將在去年的基礎(chǔ)上把招商引資工作列入政府工作的重要議事日程，大膽實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略。為避免內(nèi)容重復(fù)，《報告》在這部分著重安排交通、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。一是堅持真實(shí)全面，客觀實(shí)在。《報告》用凝練的語言扼要回顧了過去一年的工作，整個篇幅力求簡明，主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)和工作思路、措施加以說明。《報告》以黨的十六大、十六屆三中會會精神為指導(dǎo)，將加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務(wù)，對今年政府工作提出了“堅持打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，努力增加農(nóng)民收入”，“抓好扶貧重點(diǎn)工作，提高群眾自我發(fā)展能力”，“大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)”，“大力招商引資，努力提高對外開放水平”等具體工作，有明確的目標(biāo)，有具體任務(wù)，有切實(shí)可行的措施，就是提出能夠做到并能夠完成的工作，對做不到的則不提，整個《報告》不貪大求多，不空喊口號唱高調(diào)。關(guān)于《新密市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的通知》的起草說明 市政府法制局:[本文轉(zhuǎn)載自文秘114網(wǎng)] 為進(jìn)一步完善我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，建立健全我市的社會保障體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際情況，起草本《通知》，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：一、起草背景我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險自1996年8月開展以來,為完善我市社會保障體系建設(shè),維護(hù)社會穩(wěn)定起到了重要作用。為了貫徹落實(shí)好這一文件精神，為了解決我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作中存在的問題，特起草了本《通知》。該部分對離退休的審核程序、辦理提前退休手續(xù)人員的待遇發(fā)放、養(yǎng)老金的支出管理原則、養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移等方面做了具體規(guī)定；三是建立養(yǎng)老保險個人帳戶，完善退休待遇計發(fā)辦法。鄭政文[2005]188號對此類人員也有要求補(bǔ)繳費(fèi)的規(guī)定，但在補(bǔ)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定上我們又與鄭州市的規(guī)定有所不同。[本文轉(zhuǎn)載自文秘114網(wǎng)]關(guān)于對辦理提前退休手續(xù)人員的待遇發(fā)放問題。從而造成單位和職工參保意識不強(qiáng)，繳費(fèi)積極性不高。6 在建帳模式上，也采用企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的建帳方法，將個人繳費(fèi)部分全部記入個人帳戶，并與此相對應(yīng)，養(yǎng)老金的計發(fā)在按原政策執(zhí)行的退休待遇的基礎(chǔ)上增加個人帳戶養(yǎng)老金（個人帳戶儲存額247。關(guān)于《》的起草說明一．制定的目的和必要性二．制定的依據(jù)和程序三．需要說明的問題（注：是指規(guī)范性文件報請審核時，法制機(jī)構(gòu)或者起草部門就規(guī)范性文件草案所作的說明，所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實(shí)施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法及審核意見。這樣就可完全解決繳費(fèi)不吃虧問題。這樣，職工在得到了回報的同時也可以大大激發(fā)繳費(fèi)熱情、增強(qiáng)社會保障意識。關(guān)于建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人帳戶問題。但我們認(rèn)為，此類人員在調(diào)入時其個人繳費(fèi)部分已經(jīng)轉(zhuǎn)移到本地，再按本地標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)繳，明顯屬于重復(fù)繳費(fèi)，同時也加重了個人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三、需說明的幾個問題關(guān)于從本市參保范圍外調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位距法定退休年齡不足十年的人員，要按年限補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)問題。一是加大征繳力度，增強(qiáng)基金的支撐能力。為了加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的發(fā)展，為了進(jìn)一步規(guī)范各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作，最近鄭州市出臺了《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的通知》（鄭政文[2005]188號]。但由于寫作時間緊、任務(wù)重，涉及內(nèi)容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。整個《報告》共13800多字，比往年有大幅度減少。敘述中力求真實(shí)全面客觀地反映一年來各個方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成績的同時，也明確指出了存在的突出困難和問題，充分體現(xiàn)了本屆政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫作風(fēng)。此外，《報告》根據(jù)縣委的部署對財稅金融工作、社會事業(yè)發(fā)展和加快民主法制、政府自身建設(shè)作了全面安排，特別提出了2005年辦理關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的10件實(shí)事，這10件實(shí)事內(nèi)容都與重大工作有關(guān)聯(lián)，但文字上沒有產(chǎn)生重復(fù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我縣今年投資最為宏大的重點(diǎn)項(xiàng)目，衡昆高速公路在我縣境內(nèi)投資近50個億，漂富油路投資近600萬，那柳、洞平、谷拉等電站投資都超過億元。對外招商引資是發(fā)展所需、形勢所趨、民心所向，它不僅彌補(bǔ)了我縣自身建設(shè)資金的 不足，而且可以引進(jìn)大量先進(jìn)、適用技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我縣開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。八角等農(nóng)副產(chǎn)品缺乏精深加工，制約著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，根據(jù)州委、州政府的要求和縣委的部署，著重抓好5萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容等方面進(jìn)行了具體安排。(三)《報告》針對縣情實(shí)際進(jìn)行2005年工作安排和部署2005年的政府工作堅持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。(二)《報告》遵循縣委制定的指導(dǎo)思想，實(shí)事求是地提出了預(yù)期目標(biāo)2005年政府工作的指導(dǎo)思想與縣委保持一致，除把縣委十屆二次全會精神列入