【正文】 中心成立至2014年*月，共完成進場交易項目*個，成交總額*萬元，資金節(jié)約率*%。（二）人員情況中心核定編制數(shù)*名，在縣委政府的正確領導和指導下，班子分別從縣級經(jīng)濟管理及行業(yè)主管部門抽調人員組成，搭建理念突出“依法行政、規(guī)范運行”，工作人員從縣法制辦、縣建設局、縣審計局等部門抽調專業(yè)人員和原建設局交易中心擇優(yōu)劃轉部分人員共同組成。根據(jù)職能職責，為突出交易功能，設計約110平方米— 2 — 拍賣大廳一間、約*平方米報名綜合服務等候區(qū)、約合170平方米開標室四間、約合*平方米評標室（滿足電子評標要求）八間等及數(shù)個開放式辦公區(qū)。三、創(chuàng)新做法（一）提升交易服務質效方面，打通交易梗阻。，完善交易售后。二是建設服務規(guī)范化體系，解決群眾急盼。為加強交易活動的合法性、合規(guī)性管理，我中心代擬制了《*縣政府采購實施細則》、《**縣特許經(jīng)營權出讓實施細則》、《**縣公共資源交易招投標實施細則》等。同時，擬制了我中心內(nèi)設機構職責，車輛管理、固定資產(chǎn)管— 4 — 理等14個內(nèi)部規(guī)章制度等。（五）廉政風險防控工作方面中心從“提升風險教育、部署防控機制、突出陽光交易、保障制度建設”四個方面著手創(chuàng)新工作方法，建立廉政風險防控機制，確保公共資源交易活動“公開、公平、公正”，實現(xiàn)公共資源“陽光交易”?！胺ㄖ我庾R提升工程”即學習相關法律法規(guī)、典型案例等提升對公共資源交易的法律認識及交易風險的防控意識。市長 潘朝暉 2014年3月28日蕪湖市公共資源交易管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強對公共資源交易活動的管理和監(jiān)督，提高政府資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。第四條 公共資源交易應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行政府主導、管辦分離，集中交易、規(guī)范運行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察的運行機制。第八條 財政、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、國土資源、信息化等行政監(jiān)督部門依法對本行業(yè)公共資源交易活動實施監(jiān)督，主要履行下列職責：（一）審查、備案交易文件，監(jiān)督答疑、開標、評標、定標、競拍等重要交易環(huán)節(jié)；（二）調查處理投訴事項，對項目單位、競價人（投標人）、交易代理機構、評標專家的違法違規(guī)行為進行處理、處罰；（三）會同市公共資源交易管理部門建設和管理企業(yè)（供應商）庫、交易代理機構庫；（四）會同相關部門、項目單位對競得人（中標人、受讓人）及項目關鍵崗位管理人員、交易代理機構進行誠信評價；（五）配合項目單位督促合同履約；（六）完成市公共資源交易管理委員會交辦的其他工作。第三章 交易范圍第十一條 公共資源交易實行目錄制和動態(tài)管理。前款第一項所列項目應當在本辦法實施后即進入市公共資源交易中心交易；第二至八項所列項目應當逐步進入市公共資源交易中心交易，具體時間由市公共資源交易管理委員會決定。第四章 交易方式第十五條 項目審批、核準部門應當在審批、核準項目時對交易方式作出認定，并通報有關行政監(jiān)督部門。第五章 交易程序第十八條 公共資源交易應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行，主要包括下列程序：（一）申請交易。（三）編制、發(fā)布交易文件。（五）組建評標委員會。交易代理機構主持現(xiàn)場交易，市公共資源交易中心負責查驗證件、見證交易現(xiàn)場，有關行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。交易代理機構發(fā)布評審結果公示，接受社會監(jiān)督。市公共資源交易中心負責整理歸檔交易資料。第二十條 有下列情形之一的，經(jīng)有關行政監(jiān)督部門批準后，交易程序應當終止：（一）交易期間，司法機關、行政執(zhí)法機關、仲裁機構確認項目單位對其委托交易的公共資源無處理權的；（二）交易標的物滅失的；（三）依法應當終止交易的其他情形。第六章 交易監(jiān)督第二十二條 公共資源交易實行部門監(jiān)督執(zhí)法。有關單位應當在規(guī)定時限內(nèi)作出書面答復。需要進行檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。第二十八條 對競得人（中標人、受讓人）有嚴重違約行為，且確需解除合同的，由項目單位組織實施。第三十條 監(jiān)察機關依法對與公共資源交易活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。第三十四條 交易代理機構及其工作人員有下列行為的，由有關行政監(jiān)督部門處以罰款、沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消交易代理資格；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：（一）泄露應當保密的與交易活動有關的信息或資料；（二）與項目單位、競價人（投標人）串通，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；（三）隱匿、銷毀應當保存的交易文件或者偽造、變造交易文件；（四）違反相關法律、法規(guī)的其他行為。第三十八條 國家機關、事業(yè)單位及其工作人員在公共資源交易活動中，玩忽職守、泄露秘密、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄以及有違反本辦法規(guī)定的其他行為的，由主管部門或監(jiān)察機關依法查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理?！?—。第四十條 本辦法自2014年4月1日起施行，由市公共資源交易管理局負責解釋，《蕪湖市招標采購管理辦法》（市政府令第8號）同時廢止。第三十六條 行政監(jiān)督部門及其工作人員有下列行為的，由監(jiān)察機關或主管部門責令改正；構成違紀的，對直接負責的主管人員和其他直接責任—8—人員給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：（一）不嚴格按照職責規(guī)定對交易活動進行監(jiān)督，失職、瀆職；（二）對交易活動中發(fā)生的違法、違規(guī)行為，不及時制止和調查處理，造成一定后果；（三）在履行職責時徇私舞弊、濫用職權；（四）不依法公告對項目單位、交易代理機構、競價人（投標人）、評標委員會成員等違法行為的行政處理決定；（五）違反相關法律、法規(guī)的其他行為。第七章 法律責任第三十二條 項目單位及其工作人員有下列行為的，由有關行政監(jiān)督部—7—門責令改正，可并處罰款；構成違紀的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：（一）依法應當競拍（公開招標）而采用邀請招標或其他采購方式；（二）以不合理的條件限制或者排斥潛在競價人（投標人）；（三）與項目設計單位、工程量清單編制單位、交易代理機構、競價人（投標人）或評標委員會成員等串通；（四）違反相關法律、法規(guī)的其他行為。第二十九條 有關行政監(jiān)督部門會同市公共資源交易管理部門制定嚴重不良行為企業(yè)、項目關鍵崗位管理人員“黑名單”制度，在一定時限內(nèi)禁止列入“黑名單”的企業(yè)、人員在全市范圍內(nèi)參與交易。第二十七條 市公共資源交易管理部門組織建設全市統(tǒng)一的公共資源交易誠信體系，建立守信激勵和失信懲戒機制。市紀委、監(jiān)察局派駐市公共資源交易管理部門的紀檢組、監(jiān)察室設立投訴受理中心，負責接收、登記、交辦、督辦、備案投訴事項。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。市公共資源交易管理部門會同有關行政監(jiān)督部門制定建設工程和政府采購項目分類分級評標辦法和范本?！?—第十九條 有下列情形之一的，經(jīng)有關行政監(jiān)督部門批準后，應當中止交易程序：（一）交易期間權屬產(chǎn)生異議，尚未依法確定的；（二）執(zhí)法執(zhí)紀或行政監(jiān)督部門正在調查處理舉報、投訴，不中止交易可能造成不良后果的；（三）因不可抗力致使交易不能繼續(xù)進行的；（四）交易系統(tǒng)故障導致交易不能繼續(xù)進行的；（五）依法應當中止交易的其他情形。公示結束后，交易代理機構發(fā)布中標公告、發(fā)放交易確認書（中標通知書）。項目單位確認評標委員會的評審結果，簽署定標意見。項目單位的代表不超過1人，并不得擔任評標委員會負責人；有關經(jīng)濟、技術方面的專家，由項目單位或交易代理機構從評標專家?guī)熘谐槿?。（四）受理報名。（二）委托代理。第十七條 對確需采取非競拍（公開招標）方式的，應當由項目單位按照相關規(guī)定辦理。第十四條 鼓勵和引導未列入公共資源交易項目目錄的其他公共資源和社會項目進入市公共資源交易中心交易。公共資源交易項目目錄的修訂，按照前款規(guī)定的程序辦理。第十條 進入市公共資源交易中心交易的建設工程、政府采購等項目應當由有相應資質的交易代理機構代理交易。第二章 管理服務機構第六條 市政府成立市公共資源交易管理委員會，作為全市公共資源交易工作的決策機構，負責重大問題的決策、重大事項的領導和協(xié)調工作。前款所稱項目單位，是指以項目業(yè)主身份進行公共資源交易的國家機關、事業(yè)單位、人民團體、國有（控股）企業(yè)，包括招標人、采購人、出讓人等。四、下一步工作計劃中心將秉承交易規(guī)范、高效、公正、廉潔準則，進一步強化廉政風險防控工作，創(chuàng)新思路，多維部署，強化廉政風險監(jiān)管制— 6 — 度和風險防控機制；建立完善代理機構管理機制；規(guī)范交易運行，對各類交易項目制定具體的交易操作規(guī)程；提升服務質量，打造熱心、誠心、公心、上心、舒心的“五心”交易服務中心。中心針對個人崗位廉政風險點、科室廉政風險點、交易流程風險點、制度機制風險點、思想道德風險點及外部環(huán)境等可能發(fā)生違規(guī)行為的重要環(huán)節(jié)，對廉政風險點進行全面認真細致的查找并按照排查的廉政風險程度，將風險點定級為一級（建立制度、重點監(jiān)督）、二級（完善制度、強化監(jiān)督）、三級（落實制度、加強提醒）?！凹o律觀念提升工程”即開展黨員示范崗、五星黨員評選等活動提升律己意識。突出“四大素質提升工程”即技能水平提升、法治意識提升、廉政意識提升、紀律觀念提升。積極推進建設具有SOA插件化設計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與資金安全，建立具有獨家招標文件模板設計器的動態(tài)模板系統(tǒng)，實現(xiàn)電子簽章壓證、計算機自動開標功能，自動開標、自動唱標功能及完全符合四川省規(guī)范的智能輔助評標系統(tǒng)的電子交易平臺。制定了招投標的信息管理制度、開標程序、評標專家權利與義務規(guī)定、專家等候區(qū)管理制度、開標須知、評標通則、評標須知、專家抽取須知等管理制度；二是嚴肅了交易紀律。（二）交易流程優(yōu)化再造方面為規(guī)范交易，中心建章立制，硬化交易運行規(guī)則、程序、制度。中心通過電話、當面走訪、大廳征詢等形式對業(yè)主或采購人、中標人、代理機構、投標人、供應商就服務質量、業(yè)務能力、— 3 — 辦事效率、專家抽取、服務態(tài)度、程序規(guī)范、廉潔自律等方面滿意度進行跟蹤回訪。同時按上述程序對重大交易項目實施模擬交易。（四）信息化建設進展中心于2014年*月建成中心網(wǎng)站，*個月試運行期間訪問量達到*次，發(fā)布各類公告信息*條。（三）場館情況中心新址面積約***平方米。完成政府采購項目**宗，預算金額*萬元，實際采購金額*7萬元，節(jié)約金額*萬元，節(jié)資率為*%。中心對建設工程招投標、政府采購、各類資產(chǎn)資源等公共資源，按照政府引導、市場公開、規(guī)范運作的原則，根據(jù)“六個統(tǒng)一”即統(tǒng)一交易受理登記即交易項目、統(tǒng)一信息發(fā)布咨詢、統(tǒng)一專家（中介）選取、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控、統(tǒng)一發(fā)放中標（成交）通知、統(tǒng)一費用收取退付要求，對交易全程實行統(tǒng)一組織和管理。同時探索推行科學公平、擇優(yōu)擇強的公共資源交易評標辦法。社會監(jiān)督要從法律保障、程序公開、投訴處理、維權職能、第三方公正等方面建立完善相應的機制