【正文】 水庫(kù)回水頂托影響，河口江段污染將有所加重?！边@就說(shuō)明水土是人們衣食之源，生存之本。因此，三峽庫(kù)區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展都需要充足的，優(yōu)質(zhì)的水資源做堅(jiān)強(qiáng)支撐，水源的匱乏和水質(zhì)的下降在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為阻撓庫(kù)區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的一個(gè)重要原因，也是阻礙百萬(wàn)移民安穩(wěn)致富、庫(kù)區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的重要原因。特別是三峽庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，也使這一地區(qū)的污染物排放量迅速不斷加快，導(dǎo)致污染問(wèn)題隨之增加，水質(zhì)不斷惡化。涉及云南、四川、重慶、貴州及湖北5?。ㄖ陛犑校?，這些地區(qū)又多屬西部欠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，扎實(shí)開(kāi)展三峽庫(kù)區(qū)支流域污染綜合治理，不僅是三峽水庫(kù)生態(tài)環(huán)境安全的需要，而且也是對(duì)居住在流域內(nèi)人民和子孫后代健康生活負(fù)責(zé)。九年來(lái)重慶市水務(wù)集團(tuán)緊緊圍繞“五個(gè)重慶”建設(shè)，堅(jiān)持依法管水，科學(xué)管水，堅(jiān)持體制改革，制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。三是水資源評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)工作有較大改善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、規(guī)范，管理手段更加科學(xué)完備。強(qiáng)化了總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，實(shí)行計(jì)劃用水、合同供水、定額管理。水資源保護(hù)取得的進(jìn)展一是積極開(kāi)展了水法規(guī)宣傳工作，提高了三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江上游地區(qū)群眾的守法和環(huán)保意識(shí)。對(duì)老排污口采取加強(qiáng)監(jiān)管、限期治理、總量控制、達(dá)標(biāo)排放的管理方法。五是爭(zhēng)取地方政府的支持，配合職能部門開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。六是把握了有利契機(jī)，收購(gòu)了9家區(qū)縣自來(lái)水公司和中央在渝企業(yè)的自備水廠，擴(kuò)大了供水區(qū)域，增大了供水能力。綜上所述，重慶市水務(wù)集團(tuán)通過(guò)市政府的支持和自身的努力，新建城鎮(zhèn)污水處理廠95座，完善排污管網(wǎng)164Km，新增城市污水處理能力118萬(wàn)噸/日，新建或改造工業(yè)廢水治理工程148項(xiàng)，每年累計(jì)將削減COD約12萬(wàn)噸。為此我們要提高思想認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人與自然和諧相處的治水理念，積極實(shí)施水資源保護(hù)戰(zhàn)略。抓住機(jī)遇，完善多渠道水污治理資金投入機(jī)制緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，適度寬松貨幣政策，三峽工程建設(shè)國(guó)家對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)給予資金投入以及水務(wù)集團(tuán)上市的多種機(jī)遇，形成水污染治理的多渠道投入機(jī)制。一是發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。一是按照水污染防治標(biāo)準(zhǔn)，建立建全庫(kù)區(qū)內(nèi)水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；二是會(huì)同環(huán)保部門、水務(wù)集團(tuán)、以及庫(kù)區(qū)內(nèi)各河道管理所等政府相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)庫(kù)區(qū)共內(nèi)42個(gè)區(qū)縣市居民，包括沿灘區(qū)、自流井區(qū)、各個(gè)河道排污情況進(jìn)行摸底調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明，為建立健全水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化對(duì)船舶污染的防治和監(jiān)管，以防止船舶油污染、垃圾及毒化物污染為重點(diǎn)；加強(qiáng)環(huán)保思想意識(shí)的宣傳教育及防污監(jiān)測(cè)；完善客輪垃圾定點(diǎn)交付制度；提高船舶污染事故應(yīng)急處理能力；制定完善管理法規(guī)；四是建立健全、充實(shí)、統(tǒng)一三峽庫(kù)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)研究水庫(kù)水環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問(wèn)題并采取改善措施。三是應(yīng)研究建立嶄新的用水模式和技術(shù)，發(fā)展健康的社會(huì)水循環(huán)工程，包括節(jié)制用水、污水深度處理和有效利用、污水廠污泥回歸農(nóng)田、恢復(fù)城市雨水循環(huán)途徑、農(nóng)業(yè)面源污染控制以及水資源統(tǒng)籌管理等。三峽工程是綜合治理和開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江水利資源的關(guān)鍵性工程，三峽庫(kù)區(qū)是長(zhǎng)江中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境屏障和西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，在促進(jìn)長(zhǎng)江沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流和西部大開(kāi)發(fā)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。初《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確要求“把三峽庫(kù)區(qū)建成長(zhǎng)江流域的重要生態(tài)屏障”，這對(duì)促進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，必將對(duì)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，三峽庫(kù)區(qū)正面臨著百萬(wàn)移民安穩(wěn)致富、庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治等重大問(wèn)題，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的艱巨任務(wù)，這迫切需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)可持續(xù)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，走出一條庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序、自然生態(tài)環(huán)境良好的科學(xué)發(fā)展之路。（三）三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建庫(kù)區(qū)生態(tài)安全，確保長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略需要。三峽庫(kù)區(qū)是長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體偏低。二、當(dāng)前三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的制約因素三峽庫(kù)區(qū)地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)落后、人口密集、土地墾殖系數(shù)高，面臨著不少生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制約著庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。據(jù)中科院調(diào)查，到，重慶市排放的第五篇：《三峽》翻譯①在七百里三峽當(dāng)中，兩岸都是連綿的高山，一點(diǎn)也沒(méi)有中斷的地方。⑤倘若碰到皇帝的命令要急速傳達(dá)，有時(shí)候清早(坐船)從白帝城出發(fā)，傍晚便可到達(dá)江陵。⑨水清，樹(shù)榮，山高，草盛，有很多趣味。?所以漁民們唱道：“巴東三峽巫峽長(zhǎng)，猿鳴三聲淚沾裳！”①在七百里三峽當(dāng)中，兩岸都是連綿的高山，一點(diǎn)也沒(méi)有中斷的地方。⑤倘若碰到皇帝的命令要急速傳達(dá)，有時(shí)候清早(坐船)從白帝城出發(fā)，傍晚便可到達(dá)江陵。⑨水清，樹(shù)榮，山高，草盛，有很多趣味。?所以漁民們唱道：“巴東三峽巫峽長(zhǎng)，猿鳴三聲淚沾裳！”①在七百里三峽當(dāng)中，兩岸都是連綿的高山，一點(diǎn)也沒(méi)有中斷的地方。⑤倘若碰到皇帝的命令要急速傳達(dá)，有時(shí)候清早(坐船)從白帝城出發(fā)，傍晚便可到達(dá)江陵。⑨水清，樹(shù)榮，山高，草盛，有很多趣味。?所以漁民們唱道：“巴東三峽巫峽長(zhǎng)，猿鳴三聲淚沾裳！”①在七百里三峽當(dāng)中，兩岸都是連綿的高山，一點(diǎn)也沒(méi)有中斷的地方。⑤倘若碰到皇帝的命令要急速傳達(dá)，有時(shí)候清早(坐船)從白帝城出發(fā)，傍晚便可到達(dá)江陵。⑨水清，樹(shù)榮，山高，草盛，有很多趣味。?所以漁民們唱道：“巴東三峽巫峽長(zhǎng)，猿鳴三聲淚沾裳！”。?高處的猿猴拉長(zhǎng)聲音啼叫，聲音連續(xù)不斷，凄慘悲涼。⑦在春、冬兩個(gè)季節(jié)，白色的急流中有回旋的清波，綠色的潭水中有倒映著的各種景物的影子。③如果不是在正午，就看不到太陽(yáng)；不是在半夜，就看不到月亮。?高處的猿猴拉長(zhǎng)聲音啼叫，聲音連續(xù)不斷，凄慘悲涼。⑦在春、冬兩個(gè)季節(jié)，白色的急流中有回旋的清波，綠色的潭水中有倒映著的各種景物的影子。③如果不是在正午，就看不到太陽(yáng)；不是在半夜，就看不到月亮。?高處的猿猴拉長(zhǎng)聲音啼叫，聲音連續(xù)不斷，凄慘悲涼。⑦在春、冬兩個(gè)季節(jié)，白色的急流中有回旋的清波，綠色的潭水中有倒映著的各種景物的影子。③如果不是在正午，就看不到太陽(yáng)；不是在半夜，就看不到月亮。?高處的猿猴拉長(zhǎng)聲音啼叫，聲音連續(xù)不斷，凄慘悲涼。⑦在春、冬兩個(gè)季節(jié)，白色的急流中有回旋的清波，綠色的潭水中有倒映著的各種景物的影子。③如果不是在正午，就看不到太陽(yáng)；不是在半夜，就看不到月亮。三峽庫(kù)區(qū)土地資源匱乏，有效承載能力十分有限，加之水庫(kù)175米蓄水淹沒(méi)大量耕地以及25度以上坡地退耕還林還草，使本來(lái)已很緊張的人地矛盾更加突出，加大了庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力的壓力。重慶市要實(shí)現(xiàn)中央提出的在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在庫(kù)區(qū)。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，提高庫(kù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的整體服務(wù)功能，緩解水庫(kù)上游及庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成的壓力，保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)及庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)確保庫(kù)區(qū)生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域乃至國(guó)家生態(tài)安全具有極其重要的作用。三峽庫(kù)區(qū)由于特殊的地理位置和種種原因，歷史欠賬較多，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較湖北省、重慶市平均水平有一定的差距，較全國(guó)平均水平差距更大。三峽工程運(yùn)行及其防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水等功能的發(fā)揮，涉及三峽庫(kù)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)諸多領(lǐng)域，包括水庫(kù)綜合調(diào)度與管理、水資源利用與保護(hù)、水環(huán)境質(zhì)量與安全等各個(gè)方面。一、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義三峽工程自1994年正式開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，按期實(shí)現(xiàn)了各個(gè)階段目標(biāo)。但是三峽水利工程建設(shè)歷經(jīng)了17年，已經(jīng)告一段落，在即將到來(lái)的后三峽時(shí)代，加強(qiáng)水資源的綜合整治，保護(hù)好庫(kù)區(qū)水環(huán)境，是三峽工程長(zhǎng)久安全運(yùn)行的保障，構(gòu)建三峽工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，確保長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略需要；它不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)地區(qū)或者是那些人的任務(wù)，而是社會(huì)、全球乃至全人類共同的任務(wù)，我們相信我們以最終將以最科學(xué)的治水方略、組織管理、統(tǒng)籌規(guī)劃來(lái)傳承水文化，開(kāi)拓創(chuàng)新，達(dá)到“取之不盡，用之不竭”的理想境界。一是要在綜合分析三峽水庫(kù)現(xiàn)狀調(diào)度方式對(duì)水生態(tài)影響及存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，積極探索模擬自然水文情勢(shì)的水庫(kù)泄流方式、降低水庫(kù)溫度分層影響、庫(kù)區(qū)泥沙調(diào)控及水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化、防污調(diào)控、維持庫(kù)區(qū)水生態(tài)健康及下游河道基本功能需水量等理論及方法，研究和創(chuàng)新“蓄清排渾”、“人造洪峰”、“干支流錯(cuò)峰調(diào)度”等水庫(kù)生態(tài)調(diào)度方式及技術(shù)。目前排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅偏低，還有許多企業(yè)存在偷排、漏排等違法行為，鑒于此，建議取消排污收費(fèi)，通過(guò)在用水時(shí)收取排污費(fèi)來(lái)達(dá)到刺激節(jié)約用水，減少污染的目的，同時(shí)繼續(xù)采取政府撥款的形式保障水污染治理經(jīng)費(fèi)，讓排污費(fèi)與水污染治理工作相結(jié)合通過(guò)這些方法，促使廣大群眾樹(shù)自己保護(hù)水資源的觀念，自覺(jué)地減少和防治污染，積極參與水資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)水資源環(huán)境良性發(fā)展。在申報(bào)“三峽后續(xù)工作”項(xiàng)目中，要著力打造環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在污水處理、污泥處理方面要做好文章，爭(zhēng)取國(guó)家在三峽庫(kù)區(qū)水資源保護(hù)方面有政策和資金上的更大投入；三是通過(guò)上市、貸款等多種途徑，融好資金，保障投資、建設(shè)和運(yùn)行的資金平衡。搞好政策對(duì)接，認(rèn)真作好庫(kù)區(qū)水污染綜合治理規(guī)劃積極主動(dòng)地關(guān)注、研究和用好國(guó)家政策，認(rèn)真作好庫(kù)區(qū)水污染綜合治理規(guī)劃。（二）后三峽時(shí)代我們?cè)撊绾卫^續(xù)保護(hù)庫(kù)區(qū)水資源防治對(duì)策如下：以科學(xué)發(fā)展觀為治水思路，指導(dǎo)實(shí)施水資源保護(hù)工作據(jù)統(tǒng)計(jì)三峽工程目前平均每年可發(fā)電847億千瓦時(shí)，相當(dāng)于14座裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦的火力發(fā)電廠一年的發(fā)電量，每年可節(jié)約5000萬(wàn)噸原煤，減排1億噸二氧化碳，從而改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。其一是實(shí)施戰(zhàn)略合作，與世界500強(qiáng)聯(lián)姻，引外商投資26億元；其二是發(fā)行債券融資、境外貸款和上市融資；，成為承接國(guó)家投入重慶水務(wù)行業(yè)的重要業(yè)主。如主城排水工程，它是我市建國(guó)以來(lái)最大的城市環(huán)境項(xiàng)目，也是水務(wù)人以科學(xué)發(fā)展理念和頑強(qiáng)拼搏精神打造的一個(gè)典范性工程。擁有主城區(qū)90%的供水業(yè)務(wù)和全市97%的污水處理能力，供排水網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋重慶市域。制定和完善了集團(tuán)水質(zhì)檢測(cè)的各項(xiàng)制度、辦法和規(guī)程，開(kāi)展了化驗(yàn)人員的考核、培訓(xùn)，加強(qiáng)了對(duì)供排水企業(yè)水質(zhì)的抽查監(jiān)督，有效地制止了侵害三峽水利工程權(quán)益和污染三峽庫(kù)區(qū)水資源現(xiàn)象的發(fā)生。與外國(guó)公司由單體項(xiàng)目合作轉(zhuǎn)向公司治理、股權(quán)投資、企業(yè)營(yíng)運(yùn)、技術(shù)合作、人員培訓(xùn)和市場(chǎng)開(kāi)拓等全方位、戰(zhàn)略