【正文】 動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強政府機關的活力,都具有重要的意義和作用。作為組織中的領導人，有很多權利，但也有很多的責任，在行使權力的過程中，要做絕對正確的決策，才能保證組織的存活和發(fā)展！參考文獻:[1][2]百度百科第三篇：行政管理學行政管理是一種以國家權利為基礎，以國家組織主要政府機構為管理主體，以國家事務、社會公共事務以及政府機關內部事務為管理對象的管理活動。行政管理必須承擔社會公共責任。學習和研究行政管理學的主要方法：歷史的方法理論的方法調查的方法比較的方法系統的方法案例的方法。政府不僅要向本級權利機關負責，而且要向一級政府負責并報告工作和接受其監(jiān)督。行政權利的特征：（1）、內在特征：行政權利的階級性行政權利的社會性行政權利的滲透性行政權利的有限性（2）、行政權利的外在特征行政權利運行的方向與軌道行政權利運行的層次行政權利運用的時效4行政權利運行的統一行政權利運行中的權利膨脹。（2）從動態(tài)看，行政職能反映政府活動的過程、作用方式和左右方向。發(fā)展與改革：1978十一屆三中全會指出左的錯誤把黨和國家工作中心轉到經濟建設上。1政府和市場失效的表現。職能目標：描述了行政組織內部具體的活動項目，指明組織成員應當開展的工作，本質上反映的是組織內部機構的工資職能，因而稱為職能目標。輔助機關：是為領導機關或職能機關實現行政目標，完成行政管理任務，在行政管理系統內部承擔輔助性工作任務的機關。以轉變政府職能為基礎的機構改革（1988年至今）目標：轉變政府職能優(yōu)化行政組織結構提高行政組織的法制化水平提高行政組織的管理水平。我國公務員制度的原則：公平、公開競爭原則黨管干部原則法制管理原則功績原則。功績制原則。不搞兩官分途。西方文官是獨立的利益集團，受雇于政府，是雇員，一切服從政府需要為政府利益服務。行政決策是行政管理活動的基礎。行政執(zhí)行的前提是行政決策目標實施前必備的主觀條件，包括：行政決策合法合理，這是行政執(zhí)行的前提，決策的制定必須嚴格以國家的法律法規(guī)政策為依據，必須符合國家經濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求。2行政公共關系的基本任務：正確把握公共輿論完善傳播機制、健全溝通渠道創(chuàng)造“人和“的行政環(huán)境2行政溝通的作用：行政溝通是消除矛盾、改善關系的必要手段。德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯。1公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書作者是（里格斯）1融合型號的公共行政模式存在于（農業(yè)社會）。2公共行政學研究的核心問題是（政府職能）。2政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（壟斷資本世紀末義時期）。3法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統制）。3對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治洲、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。與三種不同社會環(huán)境相適應的是三種不同的行政模式，即著名的“融合一棱柱一衍射的行政模型”。由于缺乏專業(yè)化分工，雷格斯認為這種模式下的行政效率極為低下。再次是過渡型社會的棱柱型行政模式。最后一個特點是正式建立起來的行政制度由于各種傳統勢力的影響而起不到應有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設，形同虛設。它與組織規(guī)模成正比：組織規(guī)模越大，包括的成員越多，則層次越多；在組織規(guī)模已定的條件下，它與管理幅度成反比：主管直接控制的下屬越多，管理層次越少，相反，管理幅度減小，則管理層次增加。信息的傳遞速度快，從而可以使高層盡快地發(fā)現信息所反映的問題，并及時采取相應的糾偏措施；同時，由于信息傳遞經過的層次少。其優(yōu)點與局限性正好與扁平結構相反：較小的管理幅度可以使每位主管仔細地研究從每個下屬那兒得到的有限信息，并對每個下屬進行詳盡的指導。組織設計要盡可能地綜合兩種基本組織結構形態(tài)的優(yōu)勢，克服它們的局限性。依法行政的基本內容：1）行政管理意識的法制化。5）行政責任的法定化。4）依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑。3）行政機關和行政人員要以德行政，行德政。3）以德行政有助于社會風氣的優(yōu)化。視能授權原則。不充分授權。s hierarchy of needs），亦稱“基本需求層次理論”，是行為科學的理論之一，由美國心理學家亞伯拉罕這兩種需要未被列入到他的需求層次排列中，他認為這二者應居于尊重需求與自我實現需求之間,還討論了需要層次理論的價值與應用等。將需求分為五種，象階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現的需求。制約授權。單一隸屬原則。2）依法行政與以德行政的相互聯系。以德行政的重要意義：1）以德行政有助于行政管理活動的規(guī)范化、合理化。以德行政的內容：1）行政機關和行政人員要以德修身。2）依法行政是市場經濟發(fā)展的客觀要求與保證。3）行政編制的法定化。2）依法行政是一種行政管理模式。(2)可能使各層主管感到自己在組織中的地位相對渺小，從而影響積極性的發(fā)揮。但由于過大的管理幅度，也會帶來一些局限性：比如主管不能對每位下屬進行充分、有效的指導和監(jiān)督；每個主管從較多的下屬那兒取得信息，眾多的信息量可能淹沒了其中最重要、最有價值者，從而可能影響信息的及時利用等等。1．扁平結構是指組織規(guī)模已定、管理幅度較大、管理層次較少的一種組織結構形態(tài)。雷格斯借用光學術語稱之為過渡型行政模式，又稱為棱柱型行政模式。首先，該社會的行政行為已出現專業(yè)化分工趨勢，但又未能有效實現完全真正的專業(yè)化分工，往往難以與其他社會行為區(qū)分開來。雷格斯認為，就像自然光線經過光學三棱鏡折射過后所形成的單色光譜一樣，工業(yè)社會各種環(huán)境因素的結構與功能實現了高度的分工與專業(yè)化，相應地，其行政系統也在結構與功能上形成了專業(yè)化分工體系。雷格斯認為，就像自然光一樣，傳統農業(yè)社會的社會結構是混沌未開的，與之相適應，其行政行為與諸如立法、司法、軍事、宗教乃至于社會經濟活動等其他社會行為是混雜在一起的，根本就沒有出現過專業(yè)化的行政機構。3構成公共組織結構的基本要素是（行政職位），它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。3英國地方政府形式是最典型的（自治體地方政府）體制。2內閣制，起源于18世紀的（英）國，后來為許多西方國家所采用。2我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（29）。1衍射型的公共行政模式存在于（工業(yè)社會）。20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（計劃,組織,人事,指揮,協調,報告,預算）1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（行政學導論）我國最早抽出學習行政學的是（梁啟超）1我國第一部行政學著作是（行政學的理論與實際）1提出立法、司