【正文】 指出按照十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的要求到 2020 年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭能源需求量將穩(wěn)步上升隨著城市化水平的提高人們對(duì)清潔能源的需求量將持續(xù)增加因此發(fā)展天然氣等清 潔能源將是我國(guó)今后能源發(fā)展的主導(dǎo)方向和重要選擇 我國(guó)天然氣資源比較豐富由于勘探開(kāi)發(fā)不斷取得突破這為大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用天然氣創(chuàng)造了資源條件從 1998 年起我國(guó)勘探成果又有增加新增天然氣規(guī)模以大型氣田為主根據(jù)專(zhuān)家最新評(píng)價(jià)結(jié)果我國(guó)天然氣資源量為五十四萬(wàn)億立方米可開(kāi)采量為十四萬(wàn)億平方米從天然氣消費(fèi)情況看我國(guó)天然氣的用途主要是化工工業(yè)燃料城市燃?xì)庵挥泻苌僖徊糠钟糜诎l(fā)電 就世界情況看天然氣當(dāng)今已被世界首選作為環(huán)保燃料和清潔的化工燃料并且因其具有綜合的經(jīng)濟(jì)效益生產(chǎn)消費(fèi)發(fā)展速度很快尤其是最近十年天然氣在社會(huì)發(fā)展中的地位和 作用日益突出世界各國(guó)對(duì)天然氣勘探和利用的積極性空前高漲國(guó)際資本源源不斷地注入天然氣開(kāi)采因此全球天然氣生產(chǎn)及消費(fèi)都呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) 從國(guó)際上來(lái)看天然氣在世界能源中的地位將不斷提高所占比例將不斷增加從市場(chǎng)發(fā)展角度來(lái)看天然氣開(kāi)發(fā)利用共有五個(gè)階段第一個(gè)階段為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)階段主要是二十世紀(jì)六十年代天然氣僅在產(chǎn)氣國(guó)自產(chǎn)自銷(xiāo)自用第二個(gè)階段為國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)階段隨著大型天然氣田的發(fā)現(xiàn)天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量快速增長(zhǎng)產(chǎn)氣國(guó)放松管制向周邊國(guó)家出口天然氣第三階段是全球市場(chǎng)化階段目前我國(guó)正處在由第二階段向第三階段的轉(zhuǎn)變中正努力使天然氣成為全球能源 商品在全球統(tǒng)一的市場(chǎng)中進(jìn)行貿(mào)易交換進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易量第四個(gè)階段是天然氣取代石油階段可能出現(xiàn)在 2025年有的預(yù)測(cè)在 2030年出現(xiàn)第五個(gè)階段是天然氣被太陽(yáng)能氫能所取代成為第二能源 目前世界天然氣發(fā)展還存在諸多不利因素主要表現(xiàn)在一是資源分布過(guò)于集中俄羅斯中東占世界儲(chǔ)量的三分之二產(chǎn)地遠(yuǎn)離消費(fèi)區(qū)二是天然氣國(guó)際貿(mào)易量?jī)H占總產(chǎn)量的 20 左右大部分還是就地自產(chǎn)自銷(xiāo)三是天然氣單位熱量低于石油儲(chǔ)運(yùn)成本很高四是資金投入大建設(shè)周期長(zhǎng)投資回收期長(zhǎng)五是天然氣容易受季節(jié)天氣變化影響穩(wěn)定運(yùn)作和峰谷差調(diào)節(jié)等后勤服務(wù)較為復(fù)雜六是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多包括石油煤炭電力液化石油氣和煤氣都是天然氣的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手七是除少數(shù)國(guó)家外政策制約的影響很大 但不管怎樣天然氣消費(fèi)需求將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭國(guó)際資本和能源公司投資天然氣的熱情不減跨國(guó)輸氣管網(wǎng)的建設(shè)將更加活躍天然氣在能源中的比重會(huì)進(jìn)一步提高直至占據(jù)首位發(fā)電將成為一個(gè)主要方向目前美國(guó)天然氣發(fā)電占整個(gè)發(fā)電量的 10有專(zhuān)家預(yù)計(jì)在二十年以后天然氣發(fā)電可能占到世界發(fā)電的 52左右 隨著天然氣總量不斷增大我國(guó)一方面將大力發(fā)展管道天然氣從周邊國(guó)家輸入另一方面為解決沿海地區(qū)的急需在 LNG 引進(jìn)工作中將堅(jiān)持以市場(chǎng)換資源以我為主通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu) 選擇等方法來(lái)解決遇到的問(wèn)題同時(shí)將積極發(fā)展天然氣電站以培育和開(kāi)拓天然氣市場(chǎng) 關(guān)于政府在天然氣工業(yè)發(fā)展中的作用吳貴輝認(rèn)為第一要制定上游中游下游共同發(fā)展的規(guī)劃兼顧生產(chǎn)運(yùn)輸和銷(xiāo)售把他們有機(jī)規(guī)劃起來(lái)第二推進(jìn)天然氣管理改革充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用加快油氣轉(zhuǎn)化適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化第三大力培育天然氣市場(chǎng)天然氣市場(chǎng)具有跨行業(yè)跨地區(qū)的特點(diǎn)也是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程在市場(chǎng)啟動(dòng)的時(shí)候要先選擇大城市投資第四建設(shè)比較合理的價(jià)格機(jī)制遵循公平公正透明的原則使天然氣的價(jià)格有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于可持續(xù)發(fā)展第五建立天然氣監(jiān)管體系包括在產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)如何設(shè) 立準(zhǔn)入門(mén)檻放松管制在管輸和配氣上加強(qiáng)兼容達(dá)到既促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)又兼顧公平的目的第六加快法制建設(shè)為制定石油天然氣法積極創(chuàng)造條件 我國(guó)天然氣大發(fā)展時(shí)代已經(jīng)到來(lái)隨著社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)生活文明程度的提高要求天然氣工業(yè)有較快的發(fā)展以改善能源結(jié)構(gòu)保護(hù)大氣環(huán)境回顧中國(guó)天然氣工業(yè)的發(fā)展歷程展望第三步戰(zhàn)略目標(biāo)和第十個(gè)五年計(jì)劃我們完全可以預(yù)測(cè)資未來(lái) 10～ 20 年間我國(guó)的天然氣工業(yè)會(huì)有一跨越式的發(fā)展與世界發(fā)達(dá)國(guó)家天然氣利用水平的差距會(huì)明顯縮小 1 部地區(qū)尤其實(shí)東南沿海長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)清潔能源短缺需要在今后一段時(shí)間內(nèi)加快緩解 從當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)能源生產(chǎn)和消費(fèi)情況來(lái)看長(zhǎng)江三角洲地區(qū)東南沿海地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)屬能源輸入地區(qū)年輸入量一般為～標(biāo)準(zhǔn)煤多則標(biāo)準(zhǔn)煤且輸入能源主要以煤炭為主東北地區(qū)如不計(jì)石油輸出也需年輸入以上的標(biāo)準(zhǔn)煤由此可見(jiàn)無(wú)論是從能源的數(shù)量質(zhì)量還是從緩解鐵路公路等運(yùn)力和環(huán)境保護(hù)等方面來(lái)看東部地區(qū)都需要以各種方式盡快地補(bǔ)充天然氣等清潔能源據(jù)初步預(yù)測(cè)我國(guó)東部地區(qū)在今后 5～ 10 年間天然氣市場(chǎng)年需求量將達(dá)～ 2 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和城市化發(fā)展戰(zhàn)略需要更多的天然氣等清潔能源 為實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展必須堅(jiān)持保護(hù)和建設(shè)生態(tài) 環(huán)境凈化家園節(jié)約會(huì)有效利用能源資源為減少對(duì)石油資源的依賴(lài)需盡可能地利用天然氣等清潔能源替換作為燃油和化工原料的石油資源近年來(lái)隨著東部能源短缺地區(qū)如珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化程度的提高每年用作燃油化化工原料的石油消費(fèi)量為～并有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)從國(guó)家石油安全戰(zhàn)略的角度考慮必須減少對(duì)石油資源的依賴(lài)用天然氣等清潔能源替代這部分石油資源這樣可解決石油資源消費(fèi)快速膨脹的問(wèn)題 3 天然氣輸氣干線和輸配系統(tǒng)將隨著國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)而加快建設(shè) 近幾年來(lái)為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)我國(guó)實(shí)施了一系 列積極大財(cái)政政策加大量對(duì)交通通訊水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面的投資力度用財(cái)政貼息支持重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備的技術(shù)改造等工作油氣儲(chǔ)運(yùn)管網(wǎng)是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對(duì)能源和原材料尤其是清潔能源需求量的增加天然氣輸氣干線和輸配系統(tǒng)的建設(shè)將引起國(guó)家的高度重視相應(yīng)地也將會(huì)增加投資力度和加強(qiáng)政策支持 4 煤層氣開(kāi)發(fā) 我國(guó)的煤層氣資源十分豐富資源量達(dá) 32 億萬(wàn)立方米主要集中最中東部地區(qū)華北地區(qū)占總資源的 617％山西河?xùn)|煤田煤層氣已與美國(guó)阿科石油公司簽約安徽準(zhǔn)北煤層氣已與美國(guó)德士古公 司簽約并在山西河南山東安徽江蘇等地供氣 5 煤炭工業(yè)的總量控制為天然氣等等清潔能源提供了良好的發(fā)展環(huán)境 綜上所述可以預(yù)期今后 10– 20 年間將是我國(guó)天然氣開(kāi)發(fā)利用呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的時(shí)期儲(chǔ)量產(chǎn)量需求量天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)外天然氣資源的利用等都將會(huì)有較大的增長(zhǎng)和發(fā)展 張中國(guó)的天然氣消費(fèi)將會(huì)快速增加影響中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素 41 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱天然氣下游市場(chǎng)急需拓展 天然氣市場(chǎng)需求潛力巨大但是天然氣干線管網(wǎng)僅有陜西靖邊到北京澀寧蘭四川環(huán)網(wǎng)海洋到香港等幾條大型天然氣管道城市內(nèi)配氣管網(wǎng)和天然氣利用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱若要滿(mǎn)足年及以后的天然氣需求則需建設(shè)覆蓋多個(gè)省的天然氣配氣管網(wǎng) 干線和配氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大如何吸引投資和組織是實(shí)現(xiàn)巨大天然氣需求的關(guān)鍵問(wèn)題之一基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資項(xiàng)目包括一是到主要城市門(mén)站的天然氣干線管網(wǎng)二是城市內(nèi)天然氣配氣管網(wǎng)三是天然氣利用設(shè)施天然氣發(fā)電廠化肥廠工業(yè)燃料用戶(hù)改造項(xiàng)目等 未來(lái)我國(guó)天然氣儲(chǔ)量仍將快速增長(zhǎng)若不大力開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)目前實(shí)施的上游產(chǎn)能建設(shè)和中游的管道工程將會(huì)使投資進(jìn)一步積壓勢(shì)必影響公司的業(yè)績(jī)因此當(dāng)前天然氣開(kāi)發(fā)的當(dāng)務(wù)之急是利用各方面的力量加快市場(chǎng)的開(kāi)拓 42 天然 氣市場(chǎng)體制不完善 健全的市場(chǎng)體制對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)育至關(guān)重要而目前國(guó)內(nèi)在天然氣價(jià)格制定合同履行天然氣分配和市場(chǎng)開(kāi)放等方面都存在很多問(wèn)題現(xiàn)在國(guó)家按天然氣的應(yīng)用制定井口氣價(jià)井口價(jià)加凈化費(fèi)和管輸費(fèi)后為用戶(hù)價(jià)凈化費(fèi)按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行管輸費(fèi)現(xiàn)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡管?chē)?guó)家已多次調(diào)整氣價(jià)但仍存在價(jià)格背離價(jià)值的情況影響企業(yè)投資天然氣產(chǎn)業(yè)城市天然氣用戶(hù)價(jià)格現(xiàn)由各當(dāng)?shù)卣贫ㄓ脩?hù)利用天然氣還需交納數(shù)值很大的費(fèi)用存在較多不合理的情況影響利用天然氣的積極性天然氣從生產(chǎn)到消費(fèi)經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)現(xiàn)在沒(méi)有能有效保護(hù)買(mǎi)賣(mài)雙方利益的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)銷(xiāo)合同和保證合同履行 的措施一方面拖欠氣款將影響供氣企業(yè)的生存而另一方面保質(zhì)保量的供應(yīng)是用戶(hù)的基本要求 目前天然氣是國(guó)家統(tǒng)配商品這種模式不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)放市場(chǎng)是促進(jìn)天然氣利用的有力措施目前有兩大壟斷經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)影響天然氣的利用一是城市天然氣管網(wǎng)二是國(guó)家電網(wǎng)這兩大領(lǐng)域?qū)Φ谌讲黄降炔煌该鲗?duì)促進(jìn)清潔能源的利用不利長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)不利于從多渠道吸引投資天然氣利用項(xiàng)目更不利于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低成本和促進(jìn)消費(fèi) 43 天然氣供需市場(chǎng)分布不合理 天然氣資源主要分布中國(guó)西部的老少邊窮地區(qū)地表?xiàng)l件多為沙漠黃土塬山地地理環(huán)境惡劣多數(shù) 勘探對(duì)象具低深難的地質(zhì)特點(diǎn)對(duì)勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)要求較高而天然氣消費(fèi)市場(chǎng)卻主要分布在中國(guó)東部和南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)西部氣區(qū)距東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)最遠(yuǎn)的輪南至上海公里最近的忠縣到武漢公里靖邊至北京公里澀北至蘭州公里九五期間儲(chǔ)量的迅速增長(zhǎng)促成了西氣東輸工程的啟動(dòng)但規(guī)模浩大的工程建設(shè)需要一定的時(shí)間加上回報(bào)所需的時(shí)間周期會(huì)很長(zhǎng)九五已造成長(zhǎng)慶西南油氣田分公司的產(chǎn)能積壓因此下游市場(chǎng)的開(kāi)拓培育以及長(zhǎng)輸管道的建設(shè)滯后于資源的增長(zhǎng)在一定程度上制約了天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 由于資源分布及其特點(diǎn)以及與市場(chǎng)消費(fèi)區(qū)的不匹配再加上天然氣產(chǎn)業(yè)投資大回收 慢周期長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)大上下游發(fā)展不協(xié)調(diào)等不利因素天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到制約和影響 44 天然氣管理體系和法規(guī)不健全 目前中國(guó)天然氣作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展存在政府專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)缺位有關(guān)政策法規(guī)缺位供應(yīng)主體企業(yè)與利用主體企業(yè)合作缺位等問(wèn)題健全的管理體系和法規(guī)是天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基本保障 5 中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施 51 樹(shù)立和強(qiáng)化新的資源價(jià)值觀 一要樹(shù)立和強(qiáng)化資源系統(tǒng)觀念系統(tǒng)論的原理告訴我們系統(tǒng)可以存在的前提是系統(tǒng)之間彼此釋放的功能互相耦合并建立良性互饋機(jī)制系統(tǒng)的觀點(diǎn)要求從事物的整體性出發(fā)來(lái)看待和處理問(wèn)題同時(shí)要關(guān) 注和實(shí)現(xiàn)資源系統(tǒng)內(nèi)部包括不同資源之間的動(dòng)態(tài)平衡這是人類(lèi)社會(huì)在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的文明成果是我國(guó)確定人口資源環(huán)境三大基本國(guó)策的客觀依據(jù)也是方興未艾的〃資源生態(tài)系統(tǒng)管理〃理念應(yīng)運(yùn)而生廣為傳播的社會(huì)背景 二要樹(shù)立和強(qiáng)化資源可持續(xù)利用觀念我國(guó)正處在工業(yè)化的中期基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展自然資源被加速消耗有些資源正趨于枯竭不少礦山礦業(yè)城鎮(zhèn)已瀕臨關(guān)閉或遷徙石油及其他重要礦產(chǎn)資源水資源土地資源等已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下對(duì)礦產(chǎn)資源急功近利采富棄貧竭澤而漁等現(xiàn)象在一些地方時(shí)有發(fā)生我 們必須從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全代表最廣大人民群眾根本利益的高度充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)真履行規(guī)劃開(kāi)采保護(hù)與合理利用資源的職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 三要樹(shù)立和強(qiáng)化資源價(jià)值觀念實(shí)踐表明無(wú)價(jià)或低價(jià)是導(dǎo)致資源浪費(fèi)和不合理利用的一個(gè)根本原因在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人們無(wú)視資源的資產(chǎn)屬性企業(yè)浪費(fèi)資源的行為不受約束加劇了資源的過(guò)快消耗要下大氣力強(qiáng)化資源價(jià)值觀念組織力量研究資源的價(jià)值價(jià)格與資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估進(jìn)一步完善并充分利用資源租稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段理順資源收益分配的相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)資源管理和利用秩 序的良性循環(huán) 四要樹(shù)立和強(qiáng)化資源開(kāi)放觀念礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略性有限性的特點(diǎn)決定了我們必須立足本國(guó)實(shí)際十分珍惜和合理利用資源而資源分布的不均衡性又要求我們打破區(qū)域之間國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)壁壘實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)要積極實(shí)施〃走出去〃的開(kāi)放戰(zhàn)略組織輸出優(yōu)勢(shì)創(chuàng)匯資源產(chǎn)品到國(guó)外開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)勘查和開(kāi)發(fā)并注意同有條件的國(guó)家互利合作引進(jìn)資金和技術(shù)勘查開(kāi)發(fā)我國(guó)急缺的資源要選擇有利時(shí)機(jī)進(jìn)口我國(guó)急缺的資源充分利用國(guó)際資源改善我國(guó)礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)實(shí)行必要的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備 52 建立國(guó)家天然氣協(xié)調(diào)管理體系 中國(guó)天然氣勘探開(kāi)發(fā)工作由中國(guó)石油中國(guó)石化和中 海油三大公司及地方企業(yè)等多家進(jìn)行各家獨(dú)立經(jīng)營(yíng)雖有利于競(jìng)爭(zhēng)但在勘探部署開(kāi)發(fā)安排上從本企業(yè)的利益出發(fā)各行其事進(jìn)行了一些重復(fù)性工作造成不必要的浪費(fèi)因而國(guó)家有必要成立一個(gè)完整的天然氣產(chǎn)業(yè)管理體系主要職責(zé)是從國(guó)家整體利益出發(fā)協(xié)調(diào)各家的勘探開(kāi)發(fā)工作總體規(guī)劃和部署最大限度地有效利用資源滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和環(huán)境保護(hù)的要求 到年底國(guó)家應(yīng)在石油天然氣行業(yè)建立起公平穩(wěn)定的永久性綜合管理體制考慮到上游和下游領(lǐng)域的構(gòu)成不同所需的監(jiān)管及其程序也不同因此可分設(shè)永久性的上游和下游監(jiān)管委員會(huì)首先將政策和監(jiān)管職能從國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中分 離出來(lái)使國(guó)有企業(yè)能夠集中于盈利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)精簡(jiǎn)人員降低經(jīng)營(yíng)成本其次創(chuàng)建一個(gè)新型的法律體系以便通過(guò)法律為石油天然氣的綜合監(jiān)管提供基礎(chǔ) 53 促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)主體的建立和完善 大力發(fā)展天然氣中國(guó)政府公開(kāi)聲明的目標(biāo)是將天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的份額從目前的提高到年的增加天然氣的市場(chǎng)滲透率將減少煤的消費(fèi)量從而緩和用煤對(duì)環(huán)境特別是對(duì)健康造成的不利影響減少酸雨 黨的十四大后中國(guó)已明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)建立和完善天然氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)中國(guó)三大石油公司作為國(guó)內(nèi)的天然氣主體企業(yè)應(yīng)圍繞著 最好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求積極促進(jìn)市場(chǎng)體制的建立和完善在市場(chǎng)不斷發(fā)展的同時(shí)發(fā)展企業(yè)自身增加國(guó)有企業(yè)和行業(yè)其他參與者的競(jìng)爭(zhēng)壓力促進(jìn)效率提高事實(shí)證明競(jìng)爭(zhēng)力量而不是政府控制和指令是促使現(xiàn)有資源得到最佳使用的有效方法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)可以使國(guó)有企業(yè)改進(jìn)管理更好地利用其資本逐漸成為世界級(jí)公司這是它們生存和長(zhǎng)期興旺的需要 4 推動(dòng)上下游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展 天然氣是一種特殊的能源它不像煤石油等能源宜于儲(chǔ)存和運(yùn)輸其生產(chǎn)和消費(fèi)幾乎同時(shí)進(jìn)行上游發(fā)展過(guò)于超前下游發(fā)展滯后必然造成大量資金積壓和浪費(fèi)若下游發(fā)展過(guò)于超前上游發(fā)展?jié)M足不了下游的需要 不僅造成大量的浪費(fèi)反過(guò)來(lái)制約下游的健康發(fā)展 要實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展勘探上要力爭(zhēng)大發(fā)現(xiàn)多找優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)和利用上要盡快動(dòng)用已發(fā)現(xiàn)