【正文】 否公開、公正、公平、到位；行政處罰是否依照法定程序、適用法律法規(guī)是否正確、量罰是否得當(dāng)；環(huán)保投訴處理是否及時(shí)、群眾是否滿意；是否依法行政、是否存在不作為和亂作為的現(xiàn)象。根據(jù)省委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的若干規(guī)定》和市委《關(guān)于貫徹落實(shí)省委〈關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的若干規(guī)定〉的實(shí)施意見》的要求，將此項(xiàng)工作列入我局紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步建立和完善思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、查案懲處、干部保護(hù)、廉政責(zé)任等規(guī)章制度，使紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)、任務(wù)更加明確。針對(duì)信訪、舉報(bào)內(nèi)容，按照《中共市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于實(shí)行廉政談話制度的暫行規(guī)定》的要求，與有關(guān)單位和個(gè)人交換意見、核實(shí)情況、澄清事實(shí)，達(dá)到批評(píng)、教育、幫助、保護(hù)干部的目的。查辦違法違紀(jì)案件工作加大查辦案件的工作力度，對(duì)在執(zhí)行環(huán)境管理公務(wù)中利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為自己和他人謀取利益，向管理對(duì)象索要錢物、介紹環(huán)保產(chǎn)品和提出不合理的要求等違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處，決不姑息遷就。一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入。二、城鄉(xiāng)整治成效顯著。市環(huán)保局在市級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理牽頭部門中綜合評(píng)分靠前。四、管理手段不斷創(chuàng)新。除國家、省明確規(guī)定屬于市級(jí)以上環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，總投資在8000萬元以下各類輕污染建設(shè)項(xiàng)目，全部下放給區(qū)（市）縣環(huán)保部門審批。與市經(jīng)委聯(lián)合下發(fā)了清潔生產(chǎn)審核工作通知，全市已有52家企業(yè)啟動(dòng)了清潔生產(chǎn)審核工作。在溫江開展了工業(yè)園區(qū)企業(yè)管理試點(diǎn)，規(guī)范了園區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理辦法。五、總量減排深入推進(jìn)。加強(qiáng)了城鎮(zhèn)污水處理廠和燃煤電廠重點(diǎn)減排設(shè)施的核查核算管理，對(duì)全市60余個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查與指導(dǎo)，對(duì)污水處理減排項(xiàng)目檢查率達(dá)100%。多次召開全市減排工作會(huì)議，及時(shí)通報(bào)減排進(jìn)展和存在的問題，采取“倒計(jì)時(shí)”推動(dòng)全市重點(diǎn)減排項(xiàng)目落實(shí)；五是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2011年，、%%（2011年我市火電裝機(jī)容量約占全省的12.%）,實(shí)現(xiàn)了化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)雙下降，、二氧化硫1萬噸的減排任務(wù)，減排工作位列全省第一。二是實(shí)行高污染機(jī)動(dòng)車“雙限”。四是組織科學(xué)防治。一是突出抓好飲用水源地保護(hù)。全市有65座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）投入運(yùn)行或試運(yùn)行。52家省市限期治理工業(yè)企業(yè)、24家省市限期治理養(yǎng)殖企業(yè)全部按時(shí)完成治理任務(wù)。八、生態(tài)市建設(shè)全面展開。郫縣、溫江、雙流、青白江、蒲江率先通過省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。對(duì)市環(huán)保局代市政府草擬的79件規(guī)范性文件提出繼續(xù)有效建議；認(rèn)真清理行政權(quán)力事項(xiàng)，清理出市環(huán)保局現(xiàn)有行政權(quán)力189項(xiàng)；開展了《***市環(huán)境噪聲（震動(dòng)）管理?xiàng)l理實(shí)施細(xì)則》、《***市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈辦法》和《***市水污染物排放總量控制管理辦法》政府規(guī)章評(píng)估；依法受理并處罰環(huán)境保護(hù)行政處罰案件 62件。全年市本級(jí)審批項(xiàng)目514個(gè)，環(huán)?！叭瑫r(shí)”項(xiàng)目驗(yàn)收366個(gè)，批復(fù)試生產(chǎn)項(xiàng)目78個(gè)。對(duì)88家涉源單位和13家放射性藥品生產(chǎn)、使用單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查；完成了114家醫(yī)療機(jī)構(gòu)《許可證》的申報(bào)材料審查和輻射安全許可證核發(fā)工作；完成了70余份核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的審查，督促42家省級(jí)申辦輻射安全許可證的單位落實(shí)整改事項(xiàng)；制定并印發(fā)了《***市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》；協(xié)助完成了雙流縣白家川雙輻照?qǐng)鐾艘邸⒎派湓窗踩D(zhuǎn)移工作；積極協(xié)調(diào)解決市輻射環(huán)境管理監(jiān)測(cè)站機(jī)構(gòu)設(shè)立和申請(qǐng)編制問題。協(xié)調(diào)市公安、城管等部門，對(duì)社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和工業(yè)噪聲進(jìn)行集中整治，組織開展了禁噪專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查，認(rèn)真查處噪聲擾民舉報(bào)案件，城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。全市共發(fā)放排污許可證2160個(gè)，完成了國控、省控企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。一是開展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。三是加大了對(duì)環(huán)境違法單位的查處力度。完善了《環(huán)保重大決策督察工作會(huì)商制度》等五項(xiàng)制度，制定了《環(huán)保督察問題移送處理制度（試行）》；狠抓督察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、工作交流、輔導(dǎo)講座和專業(yè)培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步提升督察人員依法督察、科學(xué)督察能力；深入開展環(huán)保督察，重點(diǎn)對(duì)各區(qū)（市）縣貫徹環(huán)保法律法規(guī)和市委、市政府環(huán)保重大決策部署情況開展日常督察，對(duì)各區(qū)（市）縣、市級(jí)相關(guān)部門迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查及民生工程、專項(xiàng)目標(biāo)推進(jìn)情況開展重點(diǎn)督察，對(duì)全市射線裝置使用管理、“環(huán)境安全月”活動(dòng)及機(jī)動(dòng)車環(huán)境污染整治行動(dòng)開展專項(xiàng)督察，有力推動(dòng)了全市環(huán)保工作落實(shí)。十三、災(zāi)后重建進(jìn)展順利。十四、宣傳教育深入人心。五”世界環(huán)境日等紀(jì)念活動(dòng)，深入開展環(huán)境法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全民環(huán)境法制意識(shí)；積極開展“綠色創(chuàng)建”活動(dòng)，命名市級(jí)綠色學(xué)校41所。雖然我市環(huán)保工作取得了顯著成績，但全市環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還存在一些不容忽視的問題，在今后的工作中要認(rèn)真研究解決。二是水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。與完成省政府下達(dá)的“十一五”目標(biāo)任務(wù)差距較大。通過關(guān)閉有限公司制漿生產(chǎn)線，關(guān)閉紙廠，完成縣污水處理廠驗(yàn)收。工業(yè)污染防治進(jìn)一步深化一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，共受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批個(gè)，縣級(jí)審批個(gè)，上報(bào)省市審批11個(gè)。成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了工作機(jī)構(gòu)，配備了專門人員，清查登記工業(yè)源個(gè)，生活源個(gè)，污染源普查工作在進(jìn)度及質(zhì)量方面都位距全市前列。四是協(xié)助籌備全市農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。二是聯(lián)合縣信訪、糾風(fēng)等部門在縣文化廣場(chǎng)開展5次環(huán)境大接訪活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解疑答難，接受群眾環(huán)保投訴，及時(shí)查處環(huán)境違法案件13起，化解糾紛47起，維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益，宣傳了環(huán)保，激發(fā)了群眾了解環(huán)保支持環(huán)保的熱情，營造了良好環(huán)境保護(hù)工作氛圍。三是服務(wù)縣重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批。在收集了河、河、河數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，編制了縣農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目材料，通過了市環(huán)保局審批。由于河接納了縣城大部分生產(chǎn)和生活污水，上半年我縣污水處理廠沒有正式運(yùn)行，河又沒有生態(tài)流量稀釋，流程較短，污染物無法降解。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)防污染事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，為構(gòu)建和諧新野做積極貢獻(xiàn)。強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，杜絕建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法，嚴(yán)格控制污染排放增量。開展環(huán)境綜合整治。探索環(huán)保工作新途徑。深入推進(jìn)村莊環(huán)境污染綜合治理。落實(shí)排污許可證審核發(fā)放制度；杜絕“十五小”、“新五小”企業(yè)反彈；落實(shí)排污總量控制計(jì)劃，為我縣項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足排污容量空間；加強(qiáng)對(duì)公司、化工有限公司、污水處理廠等重點(diǎn)污染源及危險(xiǎn)化學(xué)品和放射源、射線裝置使用單位的監(jiān)管，做好全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的射線裝置的管理工作；加大對(duì)居民集中區(qū)、河流沿岸污染排放企業(yè)，尤其是存在污染事故隱患企業(yè)的監(jiān)管力度，杜絕各類環(huán)境污染事故發(fā)生。工作重點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)污染減排。環(huán)保辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊且嚴(yán)重不足，與國家規(guī)定的基層環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，不利于正常環(huán)保工作。由于對(duì)污染物總量減排核算辦法認(rèn)識(shí)上的分歧，若市環(huán)保局不認(rèn)可我縣關(guān)閉紙業(yè)制漿生產(chǎn)線的削減量，我縣無法完成污染削減任務(wù)。四是啟動(dòng)了沿岸安全飲水工程。支持服務(wù)縣重點(diǎn)工作成效明顯一是發(fā)揮環(huán)保部門優(yōu)勢(shì)，支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展及全縣招商引資工作，縣級(jí)申批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)個(gè)，協(xié)助辦理省市環(huán)評(píng)審批11個(gè)。三是加強(qiáng)了輻射環(huán)境管理，存在射線裝置的個(gè)單位辦理了輻射安全許可證。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有了新進(jìn)展一是開展了《農(nóng)村污染防治規(guī)劃》編制籌備工作，搜集整理了有關(guān)資料；二是開展了生態(tài)文明村的創(chuàng)建，組織我縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明村，并通過省市環(huán)保部門驗(yàn)收。集團(tuán)公司、酒精公司、化工有限公司等重點(diǎn)污染源的自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施與省市環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)準(zhǔn)確傳輸，提升了污染源監(jiān)管水平。環(huán)境綜合整治有了新突破組織開展了河流域和造紙及畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境綜合整治。農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重，畜禽養(yǎng)殖污染、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染已是影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的主要因素；農(nóng)村環(huán)境管理薄弱，監(jiān)測(cè)和監(jiān)察能力不足，村鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)差距較大。三是總量減排任務(wù)艱巨。由于***特殊的盆地地形，靜風(fēng)頻率高，不利于主要污染物擴(kuò)散。十五、廉政建設(shè)取得實(shí)效。五”世界環(huán)境日等大型公益宣傳活動(dòng)，共展出環(huán)保宣傳展板20個(gè)，發(fā)放環(huán)保宣傳資料12000冊(cè)，環(huán)保購物袋12000個(gè)；圍繞“四為積極推進(jìn)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)，先后召開了5次工作協(xié)調(diào)會(huì)，組織實(shí)地檢查指導(dǎo)20余次；堅(jiān)持了災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展信息半月報(bào)制度，全年累計(jì)上報(bào)重建進(jìn)展報(bào)告30份，編發(fā)工作簡報(bào)3期。十二、科技監(jiān)測(cè)創(chuàng)新發(fā)展。全市調(diào)查處理環(huán)境信訪投訴5834件，行政處罰立案837件，；，環(huán)境突出問題得到較好地解決。二是組織了“環(huán)境安全月活動(dòng)”。全國第一次污染源普查***市普查工作于6月底通過四川省污染源普查驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收和認(rèn)定，共普查污染源6萬余個(gè)，獲得普查數(shù)據(jù)約600萬組，形成了《***市第一次全國污染源普查結(jié)果與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析》、《***市污染源管理及對(duì)策建議》，普查技術(shù)報(bào)告被國務(wù)院污普辦評(píng)為一等獎(jiǎng)，榮獲全國第四名，***市被推薦為全省、全國污普工作先進(jìn)單位。下發(fā)了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理及固體廢物環(huán)境管理的通知，組織了危廢申報(bào)登記和技術(shù)檢查，建立了危險(xiǎn)廢物數(shù)據(jù)庫；督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立管理臺(tái)賬，完善應(yīng)急預(yù)案；公布了2010年固體廢物污染防治信息。完成了全市土壤污染狀況調(diào)查工作，彭州市蔬菜基地土壤污染防治試點(diǎn)工程進(jìn)展順利。參與國家環(huán)保部審批項(xiàng)目1個(gè)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局不合理、沒有可靠污染治理設(shè)施和可能造成生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，一律不予審批。一是強(qiáng)化依法行政?！?**市人民政府關(guān)于生態(tài)市建設(shè)的意見》（成府發(fā)〔2011〕13號(hào)）已印發(fā)各區(qū)(市)縣和市級(jí)各部門組織實(shí)施，《***市生態(tài)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已編制完成。實(shí)施了70個(gè)下河口整治工程，核查了20條中小河道污染源，整治排污工業(yè)企業(yè)86家、農(nóng)家樂46家，關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)146家、屠宰場(chǎng)11家，拆除直排廁所233個(gè)、搭建棚戶17423平方米，清理河道淤積物259107立方米，促進(jìn)了中小河道的污染整治。建立環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每季度對(duì)城鄉(xiāng)污水處理廠出水指標(biāo)進(jìn)行分析；對(duì)全市358家國控、省控和市控企業(yè)污水治理設(shè)施實(shí)行全覆蓋監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行限期治理；積極配合市水務(wù)部門在郊區(qū)（市）縣推進(jìn)2萬噸/日的污水處理廠中控系統(tǒng)建設(shè)；啟動(dòng)了全市生活、工業(yè)、養(yǎng)殖等污泥處置規(guī)劃研究工作。二是大力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。全年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)315天，%，相比去年同期，%，可吸入顆粒物平均濃度持平，%，二、三圈層區(qū)（市）縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到329天以上；中心城區(qū)提前15天完成優(yōu)良天數(shù)311天民生工程目標(biāo)。三是深化揚(yáng)塵整治。一是三環(huán)路以內(nèi)禁煤。六是做好資料預(yù)審。分類建立了全市結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)一步完善了減排目標(biāo)考核辦法，對(duì)污染減排及統(tǒng)計(jì)信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。制定了全年減排工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，確立并實(shí)施減排項(xiàng)目497個(gè)。積極開展網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善了局長信箱、12369網(wǎng)上投訴、市長公開電話等工作流程。確定了94家重點(diǎn)掛牌防范對(duì)象和24家存在污染事故隱患的企業(yè)，建立了水、氣、化工對(duì)口專業(yè)化、社會(huì)化處置分隊(duì)，及時(shí)、妥善處置了8起污染事件，提高了應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。先后赴南京、杭州、上海、深圳等地考察排污權(quán)交易工作情況，積極探索我市排污權(quán)交易路子和方法，制定了《排污權(quán)使用和交易方案》。將原來由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)的排污費(fèi)征收全部下放到各區(qū)（市）縣環(huán)保部門，將原來由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)直接管理的564家排污單位全部移交五城區(qū)和高新區(qū)環(huán)保部門管理。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)精神