【正文】 市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局告動態(tài)情況；同時向上級請求支援，建議啟動市級應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置組和應(yīng)急監(jiān)測組攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，進一步確認判斷污染事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、可能原因以及污染源性質(zhì)、種類、數(shù)量和污染影響人群數(shù)量和分布等情況。應(yīng)急處置組根據(jù)指揮部意見實施處置，如采取封堵和疏散相結(jié)合的處置方案進行應(yīng)急處置。應(yīng)急監(jiān)測小組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，跟蹤監(jiān)測污染情況，及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，直至突發(fā)環(huán)境事件影響消失，預(yù)警解除。市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置符合下列條件之一的.，即可終止應(yīng)急程序：，污染情況得到基本控制，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的水系水質(zhì)得到恢復(fù)。后期處置市指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、事發(fā)單位和其他相關(guān)部門做好事故善后處理工作。一般飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件由市指揮部牽頭組織市級有關(guān)部門和專家技術(shù)組，對事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任，應(yīng)急決策水平、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、應(yīng)急保障能力、恢復(fù)重建能力等進行調(diào)查評估，提出保障水源地環(huán)境安全的改進措施建議，形成報告后上報市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)主管部門；較大以上飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件由上級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)組織開展調(diào)查評估，市指揮部及有關(guān)部門配合開展調(diào)查。對一些不便自己儲備的設(shè)備（物資），則可充分利用社會資源，落實民間調(diào)集征用的渠道，保證應(yīng)急物資及時調(diào)集。監(jiān)督管理各級政府及相關(guān)部門要加強生態(tài)環(huán)境保護科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與避險常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，或散布謠言、擾亂社會秩序、對飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作造成危害行為的有關(guān)人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。原《樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（樂政辦函〔20xx〕24號）同時廢止。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導(dǎo)致或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉、傷寒、霍亂、甲型肝炎等腸道傳染病暴發(fā)流行的污染事件。如干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。二、組織機構(gòu)及其職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長XX任組長，鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員XX任副組長，各村（居）、鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、XX派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)食藥監(jiān)、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)畜牧站為成員。（4）在飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，向區(qū)級相關(guān)部門報告情況、協(xié)調(diào)落實上級指示，發(fā)布預(yù)警信息。（2）會同有關(guān)部門研究突發(fā)水源污染事件應(yīng)急工作體制和運行機制的建設(shè)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出改進建議。（5）傳達鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，并對決定的執(zhí)行情況進行督辦。突發(fā)性污染事故發(fā)生后，及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室報告，提出防止進一步擴散的措施建議。參加有關(guān)危險化學(xué)品的處臵工作。雙龍中學(xué)：發(fā)生突發(fā)水源事故后，協(xié)助政府做好學(xué)校的穩(wěn)控工作、保證學(xué)校飲用水的來源衛(wèi)生、安全。三、響應(yīng)和處置（一）響應(yīng)各村（居）、場鎮(zhèn)各部門一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源污染跡象，應(yīng)立即向鎮(zhèn)環(huán)保局辦公室報告，鎮(zhèn)及時開展先期處臵工作。鎮(zhèn)相關(guān)工作人員在30分鐘內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展應(yīng)急工作。污染處臵區(qū)專家、科技人員根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，向應(yīng)鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出污染處臵方案和救援方案。對媒體的不準(zhǔn)確報道，應(yīng)當(dāng)及時溝通，澄清事實真相，以正視聽。調(diào)查取證鎮(zhèn)環(huán)保辦公室全程詳細記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故原因。各應(yīng)急成員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處臵任務(wù)。（四）治安保障根據(jù)事故的性質(zhì)，在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員，維護秩序。（七）技術(shù)儲備與保障當(dāng)技術(shù)人員、設(shè)備短缺時，提區(qū)環(huán)保局疾控中心組織專家、科技人員。（二）刑事責(zé)任在飲用水源污染事件應(yīng)急處臵工作中下列行為之一的，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在飲用水源污染事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；（3）《中華人民共和國水污染防治法》；（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；（5）《關(guān)于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知；（6）《共和縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（7）《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；（8）《新聞發(fā)布管理辦法》。（2）屬地為主，分級響應(yīng)。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能完備、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。具體包括以下六類：（1）有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。（5）其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。（Ⅳ級）：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛；（2）引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。組織機構(gòu)與職責(zé)共和縣水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），是在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下專門負責(zé)應(yīng)急處置水體突發(fā)性環(huán)境污染事故工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為非常設(shè)機構(gòu)，共和縣水體污染事件發(fā)生時自動成立。同時，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與處置工作需要，共設(shè)立應(yīng)急處置專家咨詢組、污染事件調(diào)查處置組、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組、治安交通通訊組、。應(yīng)急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等相關(guān)部門負責(zé)人組成。（Ⅱ級）：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：（1）因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（2）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。（3）油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。加強水污染防治科學(xué)研究，采用先進的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對水環(huán)境污染事件科學(xué)技術(shù)水平，并及時、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。水污染事故實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級負責(zé)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照應(yīng)急處置與救援預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，加強對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，保障縣城飲用水供應(yīng)。有其他失職、瀆職行為的。未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應(yīng)急處臵所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的。五、責(zé)任與獎懲（一）行政責(zé)任和獎勵飲用水源污染事件應(yīng)急處臵工作，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。（五）物資保障有關(guān)于應(yīng)急處臵飲用水源污染環(huán)境事件所必要的生活、搶險物資的專用款項。（二）交通運輸保障本鎮(zhèn)備有小型長安車1輛、安全應(yīng)急車2輛，用于應(yīng)急物資運輸和傷員的運輸，并根據(jù)交通道路狀況提請公安交警、交通路政實行交通管制，確保運輸車輛拉得出用得上。結(jié)案歸檔污染事故處理完畢后，及時歸納、整理，形成總結(jié)報告，按照一事一卷要求存檔備案，并上報有關(guān)部門。（三）后期處臵善后處臵事故結(jié)束后，鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員親赴災(zāi)地，慰問受災(zāi)群眾，妥善安臵災(zāi)后重建工作及群眾財產(chǎn)損失情況統(tǒng)計，制定補償標(biāo)準(zhǔn)。污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布區(qū)專家、科技人員根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，向鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）的建議，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布警報決定?，F(xiàn)場調(diào)查區(qū)專家、技術(shù)人員到雙龍后，在我鎮(zhèn)工作人員配合下，迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等。在最短的時間內(nèi)向區(qū)級相關(guān)部門報告，并對事故情況進行后續(xù)報告。其他責(zé)任部門：指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要和相關(guān)部門職責(zé)，確定參加事故現(xiàn)場處臵和救援的部門，共同做好事故現(xiàn)場的處臵和各項救援工作。鎮(zhèn)財政所：負責(zé)飲用水源應(yīng)急預(yù)案防護裝備和應(yīng)急物資的采購。鎮(zhèn)安監(jiān)辦：有關(guān)飲用水源污染事故原因的調(diào)查定性和處理；定期檢查轄區(qū)內(nèi)重大危險企業(yè)，督促其制定、完善相關(guān)事故的應(yīng)急預(yù)案，向區(qū)安監(jiān)局及時匯報重大危險源的相關(guān)情況。（三）鎮(zhèn)屬相關(guān)部門工作職責(zé)鎮(zhèn)有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)做好飲用水源的監(jiān)督管理和污染事故的應(yīng)急處臵工作。演練工作。（二）辦事機構(gòu)XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保辦，辦公室主任為XX，成員有。（2）指導(dǎo)修訂《XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。XX水庫XX水庫為小一型水庫，自來水飲用水源，相關(guān)人口0人，取水口為黃土坎，日供水3000噸，豐水期水量為200萬立方米，平水期水量為160萬立方米，枯水期水量為6萬立方米，供水范圍為XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)轄區(qū)。一切劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、Cr6＋、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治法實施細則》《重慶市飲用水源污染防治辦法》《XX區(qū)街鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護區(qū)劃分方案》（三）適用范圍本預(yù)案適用于XX鎮(zhèn)集中式飲用水源文家沖水庫、吼水灣水庫，因環(huán)境威脅或造成飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處臵。本預(yù)案由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局負責(zé)解釋。各級政府及相關(guān)部門要定期組織不同類型飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的實戰(zhàn)演練應(yīng)急演練，并對演練進行總結(jié)評估，完善與更新應(yīng)急預(yù)案；切實提高應(yīng)急處置能力。有關(guān)通信運營企業(yè)負責(zé)為飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供所需的通信保障。突發(fā)環(huán)境事件結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件有關(guān)的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測記錄、執(zhí)法文書、采送樣單、檢驗原始記錄、檢驗報告、調(diào)查處理總結(jié)報告等進行整理，結(jié)案歸檔。對受災(zāi)情況組織有關(guān)專家進行科學(xué)評價，對現(xiàn)場及周邊可能遭受污染場所的清理凈化、廢物的處理、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等提出對策、措施和建議，并將結(jié)果報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。，由市領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）決定終止時機，同時發(fā)布響應(yīng)解除公告。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置進展情況擇機宣布響應(yīng)終止和預(yù)警解除。在應(yīng)急處置過程中，做好應(yīng)急物資、電力供應(yīng)、交通工具、救援設(shè)備、通信聯(lián)系等供應(yīng)和調(diào)度工作，確保應(yīng)急供應(yīng)保障到位。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為市指揮部，統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū)和部門開展應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測組、新聞宣傳組、應(yīng)急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術(shù)組，提供應(yīng)急處置救援的物資、裝備和技術(shù)支持；立即將事故情況通報武警部隊請求支援；市生態(tài)環(huán)境樂清分局、水利、應(yīng)急管理、公安等部門要迅速派人趕赴現(xiàn)場，負責(zé)事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集工作，公安部門針對事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。同時，組織事發(fā)地人民政府開展突發(fā)污染事件影響評估，上報評估總結(jié)報告。應(yīng)急監(jiān)測組要跟蹤監(jiān)測污染情況，及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，直到確定污染消除。市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、水利、應(yīng)急管理、公安等部門要迅速派人趕赴現(xiàn)場，負責(zé)事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集工作，公安部門針對事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。Ⅱ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大環(huán)境事件時，實行Ⅱ級響應(yīng)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下措施：。組織生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健等部門加密對市飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源的影響。督促下游相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道采取必要的措施，減小受害范圍；飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在市級邊界時，經(jīng)市政府同意后，通報相鄰縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門；要求有關(guān)水廠做好水質(zhì)應(yīng)急處理，確保正常供水。立即開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府的通信聯(lián)系，隨時掌握環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進展情況。Ⅲ級預(yù)警：有可能發(fā)生一般環(huán)境事件的。市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速對收到的報告進行分析判斷，確定預(yù)警等級和響應(yīng)級別。一時無法判明等級的市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府按照重大（I級）或者較大（Ⅱ級）事件的報告程序上報。若確認為重大、較大環(huán)境事件（I級、Ⅱ級），市領(lǐng)導(dǎo)（指揮部）小組辦公室及時將處置進展情況向上級管理部門報告。事件信息分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。善后處置的具體工作由屬地政府負責(zé)。新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，主要通過把握全市輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報道工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)報、預(yù)警以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。其他成員單位：根據(jù)各自職責(zé)做好市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件處置相關(guān)工作。溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局：負責(zé)飲用水水源地水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測；分析市飲用水水源污染原因，提出處理處置意見，防止污染擴大；對污染事件進行調(diào)查取證，依法對污染事件責(zé)任單位做出處罰；對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。市水利局：指導(dǎo)供水單位做好水庫運維管理和水質(zhì)保護，參與分析市飲用水水源污染原因和對污染事件進行調(diào)查取證；參與飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件供水預(yù)警、應(yīng)急處置以及善后處置、生態(tài)恢復(fù)等后期處理工作。市委宣傳部：負責(zé)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的新聞報道和輿論引導(dǎo)等工作。