【正文】 產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。主要職責：做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移、臨時安置及組織調集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。主要職責：負責受影響地區(qū)等重點地區(qū)社會治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場監(jiān)管等工作。專家組職責：（1）參與突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作；（2）為環(huán)境事件應急處置工作提供技術指導、決策咨詢和處置建議；（3）為公眾提供有關防護知識和技術咨詢。（2）建立聯絡員工作制度。3預防與預警為有效預防沱湖突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生，各相關單位及日常管理機構應按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作，主要如下：縣政府：①依據市級跨界水污染聯防聯控協議，將跨界河流水污染聯防聯控列入環(huán)境保護重點工作任務，加強對轄區(qū)內影響跨界河流水環(huán)境的工業(yè)、生活和農業(yè)面源污染的排查與監(jiān)控及整治，努力控制和減少各種污染物排入河道；②制定實施沱湖水環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對水源保護區(qū)內的養(yǎng)殖等污染行為定期開展排查，及時清理；③加強沿線生活污水處理設施的運行管理和維護工作；④及時協調與各飲用水源保護區(qū)無關設施的拆除與取締；⑤做好突發(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期對消耗的應急物資進行補充；⑥加強應急救援隊伍建設管理?？h農業(yè)農村局：指導沿湖農田科學施肥、合理用藥，減輕面源污染隱患。沱湖省級自然保護區(qū)管理處：負責依法劃定水產養(yǎng)殖水域、面積；依法實行水產養(yǎng)殖證制度，控制水產養(yǎng)殖面積和密度。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。藍色預警由縣人民政府發(fā)布。橙色預警由省人民政府發(fā)布。（2）各應急單位按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質、氣象等監(jiān)測數據的綜合分析、風險評估工作?？h生態(tài)環(huán)境分局不能獲取上游縣級環(huán)保部門的水質檢測數據時，需聯系上游環(huán)境保護部門開展聯合檢測或者自行進行監(jiān)測。當縣水利局接到縣氣象局預報近期可能有強降雨時，應及早研判本次降雨可能產生的徑流量級，提前通報縣生態(tài)環(huán)境分局做好上游開閘前的水質監(jiān)測。有關主管部門要及時對預警信息進行接收和預評估，并視情況上報縣指揮部辦公室。接到突發(fā)水環(huán)境風險事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預警信息時，各級環(huán)境應急指揮機構應及時核實信息，適時采取以下措施：（1）發(fā)布預警公告后，隨即進入預警狀態(tài)。（5）針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。4應急處置按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍以及預警級別的劃分，沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）響應、重大（Ⅱ級）響應、較大（Ⅲ級）響應和一般（Ⅳ級）響應四個等級，根據級別不同，分別由相應各級人民政府分級啟動應急響應。（2）較大（Ⅲ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；報告市政府，配合、服從市政府組織應對工作。③縣生態(tài)環(huán)境分局的響應：應對突發(fā)事件進行快速確認，立即啟動部門預案，組織環(huán)境應急隊伍和應急人員到達現場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調查、劃定受污染區(qū)域、提出應急處置工作建議，并及時向縣政府值班室和市環(huán)境應急辦報告。組織現場調查組、應急監(jiān)測組和環(huán)境監(jiān)測站，對可能被污染的水體開展應急監(jiān)測和全過程動態(tài)監(jiān)控，進一步判定污染物的種類、性質，隨時掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。③市現場應急處置指揮部到達現場后，縣現場應急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現場應急處置指揮部的統一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門調查組開展現場污染源調查，進行采樣、監(jiān)測、技術分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術指導等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調查處置工作?？h生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)后或接報第一時間內，應快速組織專業(yè)人員進行現場調查和確認，分析研判。依據市級跨界水污染聯防聯控協議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現沱湖上游來水異常時，應立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游政府通報，并嚴密關注事態(tài)變化。初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。終報應在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結束后第3天前，由縣人民政府和環(huán)保部門向市政府書面提交報告處置情況。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯系人及聯系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。應急狀態(tài)時，縣現場環(huán)境應急處置指揮部組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。堅持“早發(fā)現早處置、先發(fā)現先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失?？h指揮部接到事件報告后，根據事件嚴重程度，成立現場環(huán)境應急處置指揮部，指令各應急工作組攜帶環(huán)境事件專用應急監(jiān)測、防護、醫(yī)療、救援、交通等設備，在最短時間內趕赴現場，啟動應急處置預案。②形成初步調查意見，根據污染特點，判斷污染種類。（4）情況上報應急現場指揮部將現場調查情況及應急處置措施向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，并根據事故影響范圍大小，決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。④依據市級跨界水污染聯防聯控協議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現沱湖上游來水異常時，應立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游市級政府通報，并嚴密關注事態(tài)變化。當水源保護區(qū)水污染危及人群健康時，迅速開展醫(yī)療救治工作。結合沱湖突發(fā)水環(huán)境事件情景設定，采取相應應急處置措施。由于鄉(xiāng)村公路交通運輸事故，引發(fā)的次生水環(huán)境污染事件。事件發(fā)生初期，根據事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢適當調整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。（2）依據市級跨界水污染聯防聯控協議，沱湖上游來水異常時，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游政府通報。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構負責發(fā)布。參與現場處置的應急救援人員應根據不同類型的環(huán)境事件性質，配備好相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行安全操作程序，避免不必要的人員傷亡。最早抵到達事發(fā)現場的應急救援隊伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護工作。（3）本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對供水系統的影響已經消除，供水系統全面恢復正常。（2）縣政府。（1）現場指揮機構確認終止時機，或事件責任方提出，經現場指揮機構批準；（2）現場指揮機構向啟動應急響應的人民政府提出響應終止建議；（3）啟動應急響應的政府下達響應終止命令；（4）應急狀態(tài)終止后，相關部門根據實際情況開展后期工作。沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：（1）本次突發(fā)水環(huán)境事件產生的條件己經消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水體水質基本得到恢復。（2）易揮發(fā)的有毒、有害液體：采用全身防護，包括防護服、正壓式呼吸器等。需發(fā)布災害造成的直接經濟損失數字，應事先征求評估部門的意見。（4）縣環(huán)境應急辦應及時向縣政府及有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣生態(tài)環(huán)境分局通報突發(fā)環(huán)境事件有關情況。（3）根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據。（1）根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。由于暴雨等自然災害，將上游及各支流生活和畜禽養(yǎng)殖等累積污染物沖到下游匯入湖體，對沱湖造成突發(fā)水環(huán)境污染。（7）污染跟蹤組織監(jiān)測人員開展污染跟蹤監(jiān)測調查，現場應急救援指揮部根據監(jiān)測數據及專家意見，及時調整對策，直到事故污染消除，警報解除。采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、打撈污染物、關閉上游下瀉閘門、引水沖洗等。②縣政府及有關部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，及時通知本行政區(qū)域內相關部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。④進一步開展現場調查工作。（3）現場調查現場調查處理根據事件的類別、性質作具體處理。同時，迅速向上級和有關部門報告。發(fā)生環(huán)境事件的有關部門、單位要及時、主動向現場環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，環(huán)保、水利等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供現場環(huán)境應急處置指揮部研究救援和處置方案時參考。各應急機構接到事件信息通報后，立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現場，在縣現場環(huán)境應急處置指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。終報（處理結果報告）在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。續(xù)報在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。突發(fā)水環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息?？h生態(tài)環(huán)境分局接報后按規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境局報告。⑤突發(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區(qū)域，應處于應急準備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。（2）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應行動①發(fā)生超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（Ⅲ級）環(huán)境事件的，應及時啟動Ⅲ級響應；發(fā)生超出市政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件的，應及時啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門迅速趕赴現場鑒定、識別、核實造成污染的種類、性質、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質和危害程度。（1）Ⅳ級響應行動①發(fā)生在縣級行政區(qū)域內的一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應及時啟動Ⅳ級響應。各級應急指揮機構及時根據突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍負責相應的指導協調和應急救援。（7）調集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。（3）指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)，監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，多渠道獲取上游水文、水質信息，密切注意水文、水質和氣象條件變化對沱湖水質的影響，實時掌握并報告事態(tài)進展情況?？h生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級政府提出發(fā)布預警信息的建議，并通報同級相關部門和上級環(huán)保部門?？h環(huán)境監(jiān)測站以及各自來水廠的檢測機構的預警信息，應及時向主管部門報告。如發(fā)現水質異常情況，及時向縣政府、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局等相關部門報告?？h生態(tài)環(huán)境分局負責各類環(huán)境污染可能造成突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理和統計分析，負責聯系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣環(huán)保主管部門，協調獲取沱湖上游沱河、唐河、北沱河等入湖河流的逐月水質情況。紅色預警由省人民政府根據國務院授權負責發(fā)布。黃色預警由市政府發(fā)布，并報省人民政府和省環(huán)保廳備案。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。主要負責人和管理人員的手機要24小時開機，保證能隨時聯系?？h交通運輸局：在經過水源地道路及橋梁等敏感路段設警示標志，減速標志，提醒司機注意安全，減速行駛?？h生態(tài)環(huán)境分局：①制定實施水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，杜絕水源保護區(qū)內新建建設項目；②縣環(huán)境監(jiān)察定期開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境風險隱患排查，建立并及時更新環(huán)境風險源信息數據庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風險源的監(jiān)管，督促其健全風險防控措施、消除所造成的污染；③縣環(huán)境監(jiān)測站每月組織對沱湖監(jiān)測點位的全面監(jiān)測，隨時掌握水質情況；④建立實施應急培訓制度、信息報告制度、應急演練制度等。（3）建立統一指揮機制。（1）建立應急聯會制度。主要職責：負責突發(fā)環(huán)境事件調查及污染損害評估工作。主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關注。主要職責：組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作。主要職責：明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；迅速開展現場監(jiān)測工作，負責現場監(jiān)測布點、采樣及化驗分析，及時報告監(jiān)測數據，為應急決策提供依據。主要職責：匯總上報事件信息，貫徹縣指揮部的指示和部署，協調縣指揮部成員單位以及有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好應對處置工作，承辦指揮部文電、會務及簡報編輯、資料整理歸檔等工作。根據應急響應級別，可適當調整現場應急指揮部規(guī)格和組成。（19）縣人武部、武警五河支隊職責負責突發(fā)環(huán)境事件搶險救援工作，協助做好受威脅人員疏散轉移，協助公安部門做好應急期間社會治安維護。（15）縣財政局職責負責環(huán)境應急能力建設和環(huán)境應急處置經費保障及管理工作。（11）縣市場監(jiān)管局職責負責組織相關部門對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內的食品安全進行監(jiān)督，對藥品、醫(yī)療器械生產、流通、使用情況進行監(jiān)督和管理。（7）縣交通運輸局職責負責參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置；負責應急救援物資和生活安置物資的運輸保障。（3）縣公安局（縣消防大隊）職責負責沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險救援，落實應急處置的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施；負責對危險化學物品泄漏事件等現場泄漏控制。指揮部辦公室主要職責：（1）推進全縣環(huán)境應急管理體系建設；（2）落實縣指揮部指令，協調有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣指揮部成員單位開展環(huán)境事件應對工作，并指導督促工作落實；收集分析環(huán)境事件信息，按規(guī)定上報事件發(fā)生和應急處置進展情況；（3）組織環(huán)境事件應急專家和有關部門會商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢，對事件級別及影響進行初步評估，提出具體應急處置方案建議；（4）牽頭組織環(huán)境事件現場指揮、協調和處置工作；（5）檢查指導主要風險源、重點污染源管理工作，完善和報備應急預案；（6）負責指揮部日常事務，承擔指揮部交辦的其他工作?？h政府根據應對工作需要，可對縣指揮部領導和成員進行調整。五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統一領導。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時，沱湖上游高流量、大面積的超標污水迅速排入沱湖，引發(fā)水體污染和水