【正文】 玩忽職守作出準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可決定的。第七章 法律責(zé)任第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分。(四)接到對違反本實施細(xì)則規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的。(三)因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的。從事非煤礦礦山安全評價、標(biāo)準(zhǔn)化評審、設(shè)計、檢測、檢驗、監(jiān)理等工作的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對其出具的評價報告、標(biāo)準(zhǔn)化評審報告、檢測檢驗報告、論證、設(shè)計、監(jiān)理行為和結(jié)果負(fù)責(zé)。對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：(一)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的。第四十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施細(xì)則第二十五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實施細(xì)則第四十四條的規(guī)定處罰。所稱非煤礦礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對獨立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運輸(提升)、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位。、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位。采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。第五十三條 本實施細(xì)則自公布之日起一個月后施行，由廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。依法監(jiān)督工礦、商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)情況，組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項檢查和定期檢查，對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法查處，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為和事故進(jìn)行調(diào)查處理和實施行政處罰。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，我局對目前常用的28部法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，編制了遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。二、本《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》所稱行政處罰自由裁量權(quán)是指省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰幅度內(nèi)作出行政處罰的權(quán)限。有從輕或者減輕處罰情節(jié)的，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較低限額確定處罰標(biāo)準(zhǔn)。五、對多項違法行為實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月。（二）對處以3萬元以上罰款、沒收違法所得3萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、吊銷有關(guān)證照的，由執(zhí)法人員及執(zhí)法部門提出處理意見，按照《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重大行政處罰程序規(guī)定》經(jīng)局案件審理委員會集體審議作出行政處罰決定。有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定幅度內(nèi)選擇較高額度確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于處罰幅度所設(shè)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)。在同一案件中，不同當(dāng)事人的違法行為相同或相似的，應(yīng)給予同等或基本同等的行政處罰；在不同案件中，當(dāng)事人的違法行為相同或相似的，行政處罰應(yīng)當(dāng)前后一致或基本一致。行政處罰自由裁量權(quán)實施原則一、為規(guī)范遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)，建立高效、統(tǒng)一的行政執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)依法行政，制定《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》）。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法主體為遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，沒有授權(quán)或者委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)。第五篇：遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)二00八年十二月三日編 制 說 明為了貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施意見的通知》（遼政辦發(fā)[2007]77號）要求，切實做好我局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，特制定《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。第五十一條 本實施細(xì)則第十九、二十、二十三條所稱表格格式均由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照國家有關(guān)規(guī)定制定。尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。所稱受委托頒證機(jī)關(guān)，是指各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第四十九條 本實施細(xì)則規(guī)定的行政處罰，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施，撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰除外。地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進(jìn)行跨省作業(yè)，以及跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施細(xì)則第十九、二十條的規(guī)定登記備案的，責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的。第四十三條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款。(五)依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。第三十九條 有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員不承擔(dān)責(zé)任：(一)因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機(jī)構(gòu)等行政管理相對人的行為，致使安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的。(二)發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的。(三)違反規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的。(四)向不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。第三十五條 受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)許可證、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)和石油天然氣管道管理單位異地備案等信息庫建設(shè)，在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起3個工作日內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，定期將頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。第三十二條 任何單位或者個人對違反《條例》、《辦法》和本實施細(xì)則規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。三等以上尾礦庫由各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，三等以下尾礦庫由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。第三十條 縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的。(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。(三)采礦許可證、地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復(fù)印件。第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔(dān)責(zé)任，相應(yīng)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)提交的登記備案材料后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)辦理登記備案手續(xù)。(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件。(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第十九條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣(市，區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：(一)地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)登記備案表。變更本實施細(xì)則第十五條第(二)項的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有改建、擴(kuò)建或者整合項目情形的，應(yīng)當(dāng)分別自改建、擴(kuò)建或者整合項目經(jīng)安全驗收合格之日起10個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證。(二)變更主要負(fù)責(zé)人的。第十四條 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件，安全生產(chǎn)許可證有效期滿申請延期的，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意，可以不再審查，直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)：(一)取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，沒有安全生產(chǎn)違法記錄，未降