【正文】 玩忽職守作出準予安全生產許可決定的。第七章 法律責任第三十八條 安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分。(四)接到對違反本實施細則規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的。(三)因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當或者未履行法定職責的。從事非煤礦礦山安全評價、標準化評審、設計、檢測、檢驗、監(jiān)理等工作的中介機構，應當對其出具的評價報告、標準化評審報告、檢測檢驗報告、論證、設計、監(jiān)理行為和結果負責。對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：(一)未取得安全生產許可證，擅自進行生產的。第四十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產許可證有效期內出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施細則第二十五條的規(guī)定向安全生產許可證頒發(fā)管理機關報告并交回安全生產許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，依照本實施細則第四十四條的規(guī)定處罰。所稱非煤礦礦山企業(yè)獨立生產系統(tǒng)，是指具有相對獨立的采掘生產系統(tǒng)及通風、運輸(提升)、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位。、加工的聯(lián)合生產企業(yè)及其礦山生產單位。采掘施工企業(yè)，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。第五十三條 本實施細則自公布之日起一個月后施行，由廣東省安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。依法監(jiān)督工礦、商貿生產經營單位（煤礦除外）貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章標準情況，組織開展安全生產大檢查、專項檢查和定期檢查，對不符合安全生產條件的生產經營單位依法查處，對生產經營單位的安全生產違法行為和事故進行調查處理和實施行政處罰。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，我局對目前常用的28部法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權的內容進行細化分解，編制了遼寧省安全生產監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權指導標準。二、本《指導標準》所稱行政處罰自由裁量權是指省安全生產監(jiān)督管理局在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰幅度內作出行政處罰的權限。有從輕或者減輕處罰情節(jié)的，安全生產監(jiān)察人員應在法定處罰幅度內選擇較低限額確定處罰標準。五、對多項違法行為實施行政處罰時，應當分別裁量，合并處罰。責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月。其中，暫扣有關許可證和暫停有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月。（二）對處以3萬元以上罰款、沒收違法所得3萬元以上、責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設、吊銷有關證照的，由執(zhí)法人員及執(zhí)法部門提出處理意見，按照《遼寧省安全生產監(jiān)督管理局重大行政處罰程序規(guī)定》經局案件審理委員會集體審議作出行政處罰決定。有從重處罰情節(jié)的，應當在法定幅度內選擇較高額度確定處罰標準，但不得高于處罰幅度所設定的處罰標準。在同一案件中，不同當事人的違法行為相同或相似的，應給予同等或基本同等的行政處罰；在不同案件中，當事人的違法行為相同或相似的，行政處罰應當前后一致或基本一致。行政處罰自由裁量權實施原則一、為規(guī)范遼寧省安全生產監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權，建立高效、統(tǒng)一的行政執(zhí)法機制，促進依法行政，制定《遼寧省安全生產監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權指導標準》（以下簡稱《指導標準》）。全省安全生產監(jiān)管執(zhí)法主體為遼寧省安全生產監(jiān)督管理局，沒有授權或者委托執(zhí)法機構。第五篇：遼寧省安全生產監(jiān)督管理局遼寧省安全生產監(jiān)督管理局 行政處罰自由裁量權指導標準二00八年十二月三日編 制 說 明為了貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省政府法制辦關于規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》（遼政辦發(fā)[2007]77號）要求，切實做好我局規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，特制定《遼寧省安全生產監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權指導標準》。第五十一條 本實施細則第十九、二十、二十三條所稱表格格式均由省安全生產監(jiān)督管理局依照國家有關規(guī)定制定。尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。所稱受委托頒證機關，是指各地級以上市安全生產監(jiān)督管理部門。第四十九條 本實施細則規(guī)定的行政處罰，由省安全生產監(jiān)督管理局委托地級以上市安全生產監(jiān)督管理部門實施，撤銷、吊銷安全生產許可證和撤銷有關資格的行政處罰除外。地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施細則第十九、二十條的規(guī)定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。(三)冒用安全生產許可證的。第四十三條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的。沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款。(五)依法不承擔責任的其他情形。第三十九條 有下列情形之一的，安全生產許可證頒發(fā)管理機關及其內設機構、工作人員不承擔責任：(一)因生產經營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全生產許可證頒發(fā)管理機關及其內設機構、工作人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的。(二)發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的。(三)違反規(guī)定程序作出安全生產許可決定的。(四)向不具備安全生產條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的。第三十五條 受委托頒證機關應當建立健全安全生產許可證、地質勘探單位、采掘施工企業(yè)和石油天然氣管道管理單位異地備案等信息庫建設，在安全生產許可證頒發(fā)之日起3個工作日內將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證管理系統(tǒng)，定期將頒發(fā)安全生產許可證的情況報省安全生產監(jiān)督管理局。第三十二條 任何單位或者個人對違反《條例》、《辦法》和本實施細則規(guī)定的行為，有權向安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。三等以上尾礦庫由各地級以上市安全生產監(jiān)督管理部門負責日常安全生產監(jiān)督檢查，三等以下尾礦庫由縣(市、區(qū))安全生產監(jiān)督管理部門負責日常安全生產監(jiān)督檢查。第三十條 縣(市、區(qū))安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。(二)安全生產許可證被依法撤銷的。(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產許可證的。采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。(三)采礦許可證、地質勘探作業(yè)資質證書或礦山工程施工資質證書復印件。第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)應當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔責任，相應負責的安全生產監(jiān)督管理部門收到企業(yè)提交的登記備案材料后，應當在20個工作日內辦理登記備案手續(xù)。(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件。(五)安全生產監(jiān)督管理部門核發(fā)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證。第十九條 地質勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地縣(市，區(qū))安全生產監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：(一)地質勘探單位、采掘施工企業(yè)登記備案表。變更本實施細則第十五條第(二)項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。非煤礦礦山企業(yè)在安全生產許可證有效期內，有改建、擴建或者整合項目情形的，應當分別自改建、擴建或者整合項目經安全驗收合格之日起10個工作日內應當向相應負責的安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產許可證。(二)變更主要負責人的。第十四條 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件，安全生產許可證有效期滿申請延期的，經省安全生產監(jiān)督管理局同意，可以不再審查，直接辦理安全生產許可證延期手續(xù)：(一)取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，沒有安全生產違法記錄，未降