【正文】 質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。當前，生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計劃地推進生態(tài)文明建設(shè)十分必要。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任李揚認為，“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平表示，實現(xiàn)脫貧攻堅等目標，不僅需要切實可行的目標和任務(wù)設(shè)計，更要在財稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長效機制，激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。顏曉峰教授受哲學(xué)熏陶多年常能洞察發(fā)展難題并力圖慎思之明辨之運籌之破解之。這次交流的題目叫“牢固樹立新的發(fā)展理念決勝全面建成小康社會”我想通過這個標題來表達我對五中全會精神的理解。二是習(xí)近平關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議討論稿的說明。我們對五中全會精神的把握我做一個大致的梳理叫做“六個準確把握”。第一個百年奮斗目標也就是到建黨一百周年時要全面建成小康社會。第二句話奠定第二個百年奮斗目標堅實基礎(chǔ)?！笆濉睍r期的歷史特征是什么呢?是規(guī)劃期與決勝期的重合。我想這是我們對全會精神的第一個“準確把握”。這就構(gòu)成了“十三五”時期的基本特征。在這樣一個條件下,我們就要清醒地認識我們所面臨的發(fā)展環(huán)境的基本特征。第二需要核心價值,如何明確導(dǎo)向,我們現(xiàn)在有13億人口,這樣一個大國,必須要有一個核心價值觀來把各個民族、群體、地區(qū)凝聚在一起。第四發(fā)展動力減弱如何推動發(fā)展因為我們現(xiàn)在看到了，我們發(fā)展的速度從兩位數(shù)降到一位數(shù)還有下行的趨勢。在這種情況下我們?nèi)绾魏魬?yīng)人民群眾這種積極性來擴大我們的社會主義民主建設(shè)。也就是說，我們要建設(shè)社會主義法制國家把法制作為治國理政的基本方式。第十，腐敗頻發(fā)多發(fā)，如何重整行裝，我們黨有這樣一個重大的任務(wù)，也就是說在新的歷史起點上我們黨怎樣往前走的問題。這樣的話，如何處理好中國和世界的關(guān)系，如何在世界的發(fā)展中更好地發(fā)展中國，都是我們面臨的新課題，也是我們的挑戰(zhàn)和考驗。其中提到了一句話就是“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”。(四)準確把握實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的“六。(五)準確把握全面建成小康社會新的目標要求。我想有這樣“五個是要引領(lǐng)新常態(tài)。我們過去強調(diào)的是高速發(fā)展，現(xiàn)在新常態(tài)，我們不可能也不應(yīng)該保持那樣的高速增長，因為那樣的發(fā)展方式是不可持續(xù)的。這是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。過去，我們的發(fā)展速度依靠資源，利用資源的大量投入。這是對五中全會精神的第三個“準確把握”。所以要把人民主體地位作為我們的基本原則。同時，我們還要探討，我們依靠什么樣的發(fā)展方式才能夠全面建成小康社會，所以我們提出了科學(xué)發(fā)展的發(fā)展方式。因為在現(xiàn)實生活中有這樣那樣的因素阻礙著生產(chǎn)力的積極發(fā)揮，阻礙著人民群眾積極性的發(fā)揮，以及主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。第四個原則，堅持依法治國。通過法制體系的完善，通過立法、執(zhí)法、司法到全面守法，通過整個法制程序、法制體系的建立，使國家的發(fā)展有一個基本的法律制度保障，有基本的法律制度來維護發(fā)展秩序。統(tǒng)籌兩個大局實際上就是解決我們發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維問題。第六個原則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次的“十三五”規(guī)劃對全面建成小康社會的目標要求，在十八大提出的基礎(chǔ)上又充實了新的內(nèi)容，提出了新的要求，這反映了什么呢?反映了我們黨和國家對全面建成小康社會的內(nèi)涵的豐富性有了更深入、更全面的理解和把握。第一，強調(diào)保持中高速增長。我們的發(fā)展，不是單方面的發(fā)展，不是單個價值目標的發(fā)展，也不僅僅是某一類、某一個地區(qū)、某一類人的發(fā)展，我們的發(fā)展要有更大的包容性。我們知道，拉動經(jīng)濟增長有投資、出口、消費這“三架馬車”。擺脫貧困是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣囊粋€重大問題，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題，還是重大的政治問題。按照聯(lián)合國的標準，現(xiàn)在我們國家還有2億左右的人口生活在貧困線以下，這2億左右的人實際上已經(jīng)接近總?cè)藬?shù)的1/6。國家治理現(xiàn)代化的提出反映了我們對國家的社會建設(shè)、政治建設(shè)等各個方面建設(shè)的一個新認識。(六)準確把握“五大發(fā)展理念”。發(fā)展方向問題最后要找準發(fā)展著力點。我們要依靠國家治理現(xiàn)代化保證全面建成小康社會的實現(xiàn)。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。因此十八屆五中全會上確立的新的發(fā)展理念可以說是我們黨在實現(xiàn)“什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個問題上做出的又一次新提升、新成就。在不同時期、不同的發(fā)展環(huán)境下面臨的發(fā)展著力點也不同。發(fā)展需要靠實踐來推動而發(fā)展又是在一定的思想、理論、價值觀的指導(dǎo)下進行的我們在實現(xiàn)理論創(chuàng)新、思想解放、價值觀變革的過程中也是在為實踐和行動提供理論指導(dǎo)。一是發(fā)展動力怎樣轉(zhuǎn)型。鄧小平曾說發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。這些都是發(fā)展過程中所帶來的問題也是我們應(yīng)該極力解決的難題。四是發(fā)展空間怎樣拓展。因此怎樣更加有效地實現(xiàn)發(fā)展空間的拓展也是有待解決的問題。面對這些發(fā)展難題我們要解決它、改變它要明確發(fā)展目標、發(fā)展價值和發(fā)展道路力求實現(xiàn)健康、有序的發(fā)展。顏曉峰教授受哲學(xué)熏陶多年常能洞察發(fā)展難題并力圖慎思之明辨之運籌之破解之。下面我根據(jù)《公報》的精神、內(nèi)容把這五大發(fā)展理念的要點也把自己的學(xué)習(xí)體會給大家介紹一下。通過創(chuàng)新來生產(chǎn)出新的財富、新的資源、新的功能和效用。二是拓展發(fā)展新空間。四是構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展全面小康強調(diào)的是全面全面就是要把我們國家的發(fā)展、社會的發(fā)展當做一個整體來推進不能單向獨進不能把每一項建設(shè)、每一個地區(qū)、每一類人群的發(fā)展置之不理。一是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展需要社會發(fā)展作保障如果社會建設(shè)之后社會管理混亂社會治理屬于比較初級的階段那么經(jīng)濟發(fā)展也很難有一個很好的。(四)堅持開放發(fā)展。共享發(fā)展，也就是人人參與，人人盡力，人人享有，共。新興工業(yè)化和信息化怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展如何為我們的新型工業(yè)化插上信息化的翅膀城鎮(zhèn)化的發(fā)展怎樣和新型工業(yè)化、信息化的發(fā)展能夠同步以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。軟實力對于國家的發(fā)展起了一個支撐的作用。五是經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。民族的發(fā)展也是一樣。四是國家硬實力和國家軟實力的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。的、很管用的舉措來體現(xiàn)我們的開放發(fā)展理念。綠色發(fā)展事實上就是生態(tài)文明建設(shè)。還有區(qū)域不同區(qū)域之間也要協(xié)調(diào)發(fā)展。所以我們說把協(xié)調(diào)發(fā)展作為我們“五大創(chuàng)新理念”的第二條強調(diào)發(fā)展的整體性。這是我們講五大發(fā)展理念的第一點堅持創(chuàng)新發(fā)展。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。所以在五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議中對于創(chuàng)新發(fā)展也講了很多我們在這里也就提示幾個要點。為什么要把創(chuàng)新發(fā)展放在發(fā)展理念之首，要把創(chuàng)新提到當今時代條件下國家發(fā)展的核心位置，因為僅僅依靠開發(fā)、利用自然資源這樣一種發(fā)展方式是難以為繼的。三、五大發(fā)展理念反映黨對發(fā)展規(guī)律的新認識我們講了我們黨一直在探索發(fā)展規(guī)律實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展，在這個發(fā)展的過程中每一代中國共產(chǎn)黨人都做出了自己應(yīng)有的理論貢獻提出了每一代中國共產(chǎn)黨人的發(fā)展理念使我們在發(fā)展規(guī)律的認識上不斷推進、不斷深化。這次全會已經(jīng)明確要堅持人人參與、人人盡力、人人享有的共享式發(fā)展這是決勝全面建成小康社會的依歸。發(fā)展會產(chǎn)生財富的增加而財富的增加不僅要看財富增加的總量也要將財富的分配情況考慮在內(nèi)。面對經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展、社會人員和物資的大量交互我們所面對的發(fā)展空間已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的地域上更廣闊的、多維的、新穎的發(fā)展空間已經(jīng)出現(xiàn)。在發(fā)展過程中部分地區(qū)環(huán)境被破壞土壤污染、水污染、空氣污染程度嚴重部分地區(qū)資源面臨枯竭植被、地表遭到嚴重的破壞。例如在近幾十年的發(fā)展進程中一方面是社會發(fā)展速度和經(jīng)濟發(fā)展速度得到快速提升人民的收入逐年提高生活水平也得到相應(yīng)的改善。面對新的環(huán)境如何實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型也逐漸成為我們所必須面對的重要問題。第三發(fā)展理念對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。第二發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。第一發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。我們黨從新中國成立后在領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)、改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中一直在深入探討發(fā)展理念問題，并且也在不斷地創(chuàng)新、豐富發(fā)展理念問題。(六)準確把握“五大發(fā)展理念”《公報》用較大篇幅來闡述“五大發(fā)展理念”要求我們必須牢固樹立并且切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。會已經(jīng)明確要堅持人人參與、人人盡力、人人享有的。二、決勝全面建成小康社會。也就是說要通過國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來提高我們對全面建成小康社會內(nèi)涵的更深入的理解。第五，強調(diào)國家治理現(xiàn)代化。因為，如果脫貧問題不解決，大面積的地區(qū)性貧困問題不解決，我們很難說是全面小康。怎樣才能鼓勵消費呢，怎樣才能讓居民既有比較全面、厚實的社會保障，沒有更多的后顧之憂，同時又能夠有自己的收入，能有更多的資金用于消費支出，這也是我們在“十三五”期間經(jīng)濟發(fā)展的一個重要思路。這是“十三五”規(guī)劃中，全面建成小康社會新的目標要求——強調(diào)發(fā)展的包容性。這是對發(fā)展速度的要求，明確提出來的。通過比較“十三五”規(guī)劃建議的全面建成小康社會的目標要求和十八大報告中所提的目標要求我們又有哪些新的內(nèi)容、新的內(nèi)涵呢?我想有這樣“五個強調(diào)”。也就是說，要實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)全面建成小康社會這樣一個奮斗目標，必須依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。這就需要我們把“兩個大局”統(tǒng)籌起來，也就是說，全面建成小康社會并不僅僅是要把國內(nèi)的事、國家的事情做好就可以了，因為我們不可能在脫離外部環(huán)境、外部世界的條件下進行全面小康社會的建設(shè)。但是我們堅定地推進依法治國，就能讓人民群眾看到確定性，看到未來，對未來有一個良好的預(yù)期。因為我們講，改革是“破”和“立”的辯證統(tǒng)一，既要“破”也要“立”。改革那些妨礙、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的利益關(guān)系、利益格局，改變那些阻礙、妨礙人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮的經(jīng)濟關(guān)系和政治關(guān)系。這就是回答和解決了發(fā)展的動力機制問題。這就回答和解決了我們的發(fā)展方式問題。第一個原則，堅持人民主體地位。所以，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展機制和發(fā)展方式是我們對“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的理解。這是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。發(fā)展質(zhì)量和效益怎么提高呢?根本來說，就是要依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式來實現(xiàn)?！敖?jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”可以從四個方面來把握。充實了新的內(nèi)容，提出了新的要求，這反映了什么呢?。“六大原則”。大家怎么理解呢?首先新常態(tài)就具有在新的發(fā)展階段的階段性特征。(三)要準確把握“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想制定“十三五”規(guī)劃首先就是要明確“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想。經(jīng)略世界，不僅是經(jīng)略周邊。第九，信息方式變革，如何主導(dǎo)話語，我們知道，信息傳播方式和過去傳統(tǒng)媒體的信息傳播方式大大不一樣了。我們有我們的制度優(yōu)勢但是在現(xiàn)實的運行當中我們的制度的優(yōu)勢、制度潛力沒有充分發(fā)揮出來。第六，人民積極參與如何擴大民主隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展人民群眾的權(quán)益意識、民主意識、自主意識也在增長。否則我們這個民族就失去了凝聚人心的基本核心價值。第一利益分化多元如何凝聚人心隨著我國的發(fā)展利益格局發(fā)生了變化分化成不同的利益格局,利益關(guān)系也是多元的利益關(guān)系。多種多樣這樣那樣的矛盾疊加在一起,矛盾的復(fù)雜性更凸顯了。五中全會是這樣定位的即重要戰(zhàn)略機遇期與嚴峻挑戰(zhàn)并存。同時“十三五”時期是第一個百年奮斗目標向第二個百年奮斗目標的過渡期。這樣的話,“十三五”時期可以說為實現(xiàn)第二個百年的奮斗目標奠定一個更加堅實的基礎(chǔ)?？梢哉f我們當前所處的歷史時期就是全面建成小康社會的一個決勝階段?！笆濉睍r期的歷史意義可以用兩句話來表述。四就是《公報》。主要有這樣幾個重要文件。十八屆五中全會是2015年10月29日落下帷幕的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》以下簡稱《公報》也公開了。這次全會已經(jīng)明確要堅持人人參與、人人盡力、人人享有的共享式發(fā)展這是決勝全面建成小康社會的依歸。關(guān)鍵詞7——共享發(fā)展全會提出：必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。關(guān)鍵詞6——開放發(fā)展全會提出：必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。未來要更加注重經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的整體推進，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。天使投資人徐小平認為，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時期”已經(jīng)來到。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國正面臨經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換期，必須進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會面臨較大的穩(wěn)增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。這是國家治理理念現(xiàn)代化的重大推進。專家解讀：全面建成小康社會這一宏偉目標，是“中國夢”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國防大學(xué)教授公方彬認為，縱觀此次全會公報，“五大亮點”將進一步推動中國“十三五”期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。徐紹史舉例說，《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標，都是直接呼應(yīng)人民最關(guān)心的問題，人民群眾看得見、能受惠的實事?！毙旖B史說，從全球來看，和平發(fā)展依然是時代的主題，中國仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期?！氨热纾?jīng)濟保持中高速增長的目標，不僅要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的既定目標，還必須建立在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)新常態(tài)下必須更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。在推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，他說，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等，進一步為“雙創(chuàng)”提供支撐平臺。二是加快形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，并支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動面臨三大任務(wù) 徐紹史說，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首。徐紹史表示，目前，中國已成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列?！耙^續(xù)推動區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展的后勁?！濉瘯r期，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。徐紹